2026年国家安全体系建设方案

2026年国家安全体系建设方案一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，以健全国家安全体系、提升国家安全能力为核心，以防范化解重大国家安全风险为重点，构建与中国式现代化建设相适应的国家安全保障格局，为2035年基本实现社会主义现代化提供坚实安全支撑。（二）基本原则坚持党的绝对领导，完善党领导国家安全工作的体制机制，把党的领导贯穿国家安全工作各领域全过程；坚持人民安全宗旨，始终把人民群众生命财产安全放在首位，广泛动员人民群众参与国家安全建设，筑牢国家安全人民防线；坚持系统观念，统筹各领域安全、各层级责任、各环节工作，实现安全治理全链条闭环；坚持法治思维，健全国家安全法律法规体系，严格规范公正文明执法，提升国家安全工作法治化水平；坚持改革创新，主动适应安全形势新变化，推动国家安全工作理念、制度、技术、模式创新，提升安全治理效能。（三）2026年建设目标全面完成国家安全体系和能力现代化阶段性建设任务，重点领域安全保障能力显著提升，风险防控全链条机制成熟运行。其中，国家安全风险预警准确率达到95%以上，重大突发事件应急响应时效较2023年压缩40%，重点领域安全审查合规率达到100%，全民国家安全意识普及率达到90%以上，实现重大国家安全风险可防、可控、可处置，不发生系统性、区域性重大国家安全事件。二、健全国家安全制度体系（一）完善领导责任体系严格落实国家安全责任制，健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的层级责任体系，明确各级党委（党组）国家安全主体责任，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，领导班子其他成员承担分管领域国家安全工作责任。完善跨部门协同联动机制，建立由国家安全委员会统筹，外交、发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、商务、卫生健康、应急管理、网络信息、金融监管等部门参与的国家安全工作联席会议制度，每季度至少召开1次常规会议，重大风险发生时第一时间召开专题会议，实现信息共享、会商研判、联合处置一体化运行。将国家安全工作纳入地方党政领导班子和领导干部绩效考核体系，权重占比不低于15%，对出现重大国家安全责任事件的地区和部门实行“一票否决”。（二）健全法规制度体系加快推进国家安全法配套法规修订完善，2026年底前完成《国家安全法实施细则》《反间谍法实施条例》等12部配套法规规章的制修订工作，出台生物安全、数据安全、人工智能安全、太空安全、深海安全等新兴领域专项管理办法18项，填补新兴领域安全监管制度空白。完善安全审查协同机制，整合外商投资安全审查、网络安全审查、数据出境安全审查、反垄断审查等工作流程，建立“一次申请、并联审查、统一反馈”的工作模式，审查周期较现有标准压缩30%，避免重复审查、多头监管。建立国家安全责任倒查和追究制度，明确失职失责情形认定标准、追责程序和问责措施，对未履行国家安全职责导致风险升级、造成严重后果的人员，依规依纪依法追究责任。（三）优化运行管理机制建立国家安全重大事项请示报告制度，明确各级各部门需要向上级国家安全委员会请示报告的事项范围、时限要求和报送规范，重大风险事件发生后1小时内必须向上级国安办报送初步信息，24小时内报送详细处置方案。完善风险会商研判机制，每周开展常规风险研判，每月开展重点领域风险综合研判，重要节点、重大活动前开展专项研判，形成研判报告、风险清单、处置台账闭环管理。健全国家安全工作督办机制，对上级部署的重点任务、研判发现的风险隐患，实行“清单化管理、项目化推进、销号式落实”，督办事项完成率达到100%，逾期未完成的予以通报批评。三、强化重点领域安全保障体系建设（一）政治安全保障把政治安全放在首位，完善反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖、反邪教工作体系，建成覆盖城乡的涉政治安全风险监测点12万个，实现重点区域、重点场所监测全覆盖。健全意识形态安全防控机制，完善网络意识形态监测预警体系，有害信息处置响应时效不超过30分钟，严厉打击境内外敌对势力渗透破坏活动，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。（二）国土安全保障完善边海防智能化管控体系，2026年底前边境重点区域智能化卡口覆盖率达到100%，领海动态监测响应时效不超过15分钟，实现边海防全域感知、全程管控。完善国土资源保护利用机制，严守18.65亿亩耕地红线，完成全国矿产资源储量动态更新，保障重要矿产资源供应安全。（三）经济安全保障粮食安全方面，建成高标准农田18.65亿亩，粮食总产量稳定在6.5亿吨以上，粮食自给率保持在95%以上，中央和地方粮食储备满足市场供应6个月以上需求。能源安全方面，原油储备能力达到90天消费量，天然气储备能力达到180天消费量，可再生能源发电占比达到36%以上，能源供应自主可控能力显著提升。产业链供应链安全方面，建立35个重点制造业产业链“白名单”制度，核心零部件国内备份基地覆盖率达到80%以上，断链断供风险处置响应时效不超过24小时。金融安全方面，建成全国统一的金融风险监测预警平台，高风险金融机构处置率达到100%，地方政府隐性债务化解率达到60%以上，坚决守住不发生系统性金融风险底线。（四）社会安全保障完善立体化社会治安防控体系，重点公共区域视频监控覆盖率、联网率均达到100%，刑事案件发案率较2023年下降10%以上。完善安全生产监管体系，生产安全事故死亡人数较2023年下降15%以上，重特大生产安全事故零发生。完善应急处置体系，重大突发事件应急响应时间压缩到30分钟以内，受灾群众基本生活保障时效不超过12小时。（五）网络数据安全保障健全关键信息基础设施安全防护体系，关键信息基础设施安全漏洞修复响应时效不超过2小时，网络攻击阻断率达到98%以上。完善数据安全管理制度，重要数据出境合规率达到100%，个人信息保护投诉办结率达到98%以上，严厉打击非法获取、出售、泄露个人信息等违法犯罪行为。（六）生物安全保障建成四级生物安全实验室网络，国家级、省级生物安全监测点达到2000个，新发突发传染病病原体识别时间压缩到24小时以内，国家级突发急性传染病防控队伍达到30支，重大疫情应急处置能力显著提升。完善外来物种入侵防控体系，外来入侵物种监测覆盖率达到90%以上，重大入侵物种处置率达到100%。（七）生态安全保障完成全国生态保护红线划定勘界，生态保护红线占国土面积比例不低于25%，生态质量优良县域占比达到60%以上。完善重点区域污染防控体系，重点区域重金属污染物排放量较2023年下降10%，重点流域水质优良比例达到88%以上，坚决守住生态安全底线。（八）新兴领域安全保障建立人工智能安全分级监管制度，生成式人工智能产品安全评估通过率达到100%，防范人工智能滥用风险。完善太空、深海、极地活动安全监管体系，建立活动报备、风险评估、应急处置机制，维护我国在新兴领域的合法权益。四、提升国家安全风险防控能力（一）监测预警能力建设2026年底前建成国家统一的国家安全风险监测预警平台，整合各部门、各地区数据资源，接入数据节点不少于2000个，覆盖所有重点领域安全风险监测指标。完善风险预警分级发布机制，根据风险等级分别发布蓝色、黄色、橙色、红色预警，预警信息推送覆盖率达到100%，风险预警准确率达到95%以上，提前预警时间平均不低于72小时。（二）应急处置能力建设完善分级分类应急预案体系，2026年底前完成所有重点领域应急预案的制修订工作，每年开展国家级应急演练不少于4次，省级不少于12次，市县不少于24次，提升应急处置实战能力。完善应急物资储备体系，建立中央、省、市、县四级应急物资储备网络，应急物资储备满足重大突发事件30天以上需求，应急物资调配响应时效不超过6小时。（三）科技支撑能力建设加大国家安全领域科技投入，研发经费占国家安全领域财政支出比例不低于8%，重点突破关键信息基础设施安全防护、生物安全检测、新材料安全应用等“卡脖子”技术30项以上。建成国家安全科技成果转化平台，先进安全技术应用转化率达到80%以上，提升国家安全工作科技化、智能化水平。（四）宣传教育能力建设将国家安全教育纳入国民教育体系、公务员培训体系、企业职工培训体系，大中小学国家安全教育课程覆盖率达到100%，公务员每年接受国家安全教育培训时长不少于16学时，企业职工每年接受国家安全相关培训时长不少于8学时。持续开展全民国家安全教育日活动，每年覆盖人数不低于10亿人次，全民国家安全意识普及率达到90%以上。五、夯实国家安全基层基础（一）基层工作网络建设在所有乡镇（街道）设立国家安全工作岗，配备至少1名专职工作人员，所有村（社区）设立国家安全信息员，全国基层国家安全信息员队伍达到500万人以上。每年组织基层国家安全工作人员开展不少于24学时的业务培训，提升基层风险识别、信息报送、政策宣传能力。（二）基础数据体系建设建立全国统一的国家安全基础数据库，涵盖重点领域风险、重点防护目标、重点人员、应急资源等数据，数据更新频率不低于每月1次，数据准确率达到99%以上。完善数据共享机制，实现各部门、各地区数据互联互通，避免数据孤岛。（三）人民防线建设完善国家安全举报奖励制度，开通全国统一的国家安全举报电话、线上举报平台，举报线索核查率达到100%，查实的线索最高奖励不低于50万元，每年表彰奖励优秀举报人不少于1000名。广泛动员社会组织、志愿者参与国家安全工作，构建群防群治的国家安全人民防线。（四）海外利益保护体系建设完善海外公民和机构安全预警平台，预警信息推送覆盖率达到100%，海外重大突发事件响应时效不超过2小时，每年为不少于1000万人次的出境公民提供安全提示服务。建立海外利益保护协同机制，整合外交、商务、公安、应急等部门力量，提升海外公民和机构安全保障能力。六、实施保障措施（一）组织保障各级党委（党组）要将国家安全体系建设纳入重要议事日程，每年至少研究4次国家安全工作，结合本地本部门实际制定具体实施方案，明确任务清单、责任清单、时限清单，确保各项任务落到实处。各级国家安全委员会要发挥统筹协调作用，定期调度工作进展，协调解决重大问题。（二）经费保障建立国家安全经费常态化增长机制，年均增长幅度不低于同期财政支出增长幅度，优先保障重点领域建设、重点项目实施、基层工作开展的经费需求。鼓励社会资本参与国家安全相关技术研发、基础设施建设，拓宽经费来源渠道。（三）队伍保障加强国家安全干部队伍