小学校园欺凌预防处理制度

小学校园欺凌预防处理制度为落实《中华人民共和国未成年人保护法》《教育部加强中小学生欺凌综合治理方案》等法律法规及政策要求，健全我校校园欺凌预防处置工作体系，有效预防和遏制校园欺凌行为发生，保障全体学生身心健康与合法权益，维护安全和谐的校园育人环境，制定本制度。本制度适用于我校全体在校学生，以及发生在校园内外、学生之间的各类欺凌行为的预防与处置。本制度所指校园欺凌，是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言、网络及其他手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。结合小学生年龄与行为特点，校园欺凌主要包括以下类型：一是肢体欺凌，即通过推搡、殴打、撞击、故意绊倒、抢夺损坏财物、强制他人做危险动作等方式伤害他人身体的行为；二是语言欺凌，即通过辱骂、起侮辱性外号、嘲讽生理缺陷、挖苦学业成绩、散布谣言恶意中伤等方式伤害他人自尊的行为；三是社交欺凌，即通过孤立排斥、拉帮结派、禁止他人与受害者交往、散播受害者隐私等方式破坏他人社交关系的行为；四是网络欺凌，即通过移动互联网、社交媒体发布侮辱受害者的文字、图片、视频，捏造不实信息抹黑受害者，骚扰威胁受害者及其家人的行为；五是其他欺凌行为，包括故意触碰他人隐私部位、发表低俗性暗示言论等性欺凌，以及为欺凌者提供帮助、望风、起哄造势等共同参与欺凌的行为。同时明确，学生之间日常发生的偶发矛盾冲突、玩笑打闹，双方无持续蓄意伤害意图，未造成明显身心伤害的，不认定为校园欺凌，按照一般学生矛盾进行调解处理。我校建立“校长统筹、德育牵头、全员参与”的校园欺凌防治工作体系，明确各级岗位工作职责：学校校长是校园欺凌防治工作第一责任人，全面统筹校园欺凌防治的制度建设、资源调配、重大事件处置决策；成立由分管德育副校长任组长、分管安全副校长任副组长，德育处、安全保卫处、教务处、校医室、心理健康教育中心、各年级年级主任、班主任代表、法治副校长为成员的校园欺凌防治工作领导小组，领导小组主要职责为：制定完善校园欺凌预防处置具体工作方案，组织开展日常教育预防工作，统筹处置校园欺凌事件，定期向上级教育主管部门汇报工作开展情况。德育处作为校园欺凌防治日常工作牵头部门，具体负责组织开展欺凌防治主题教育，建立日常排查与举报渠道，牵头开展欺凌事件调查认定，组织实施对当事学生的干预辅导，建立完善欺凌防治工作档案；安全保卫处负责校园重点区域巡逻防控，完善校园监控覆盖，排查消除安全盲区，配合开展欺凌事件调查，协助联系公安机关处置违法犯罪行为；教务处负责将欺凌防治内容融入学科教学与综合实践活动，统筹安排各年级教育课时，配合做好当事学生的学业调整与帮扶工作；校医室负责第一时间对欺凌事件中受伤学生进行医疗处置，配合做好伤情鉴定与医疗跟进服务；心理健康教育中心负责对全体学生开展心理健康教育，对欺凌事件双方当事学生开展专业心理干预与长期辅导；各年级主任负责统筹本年级日常排查工作，督促班主任落实防治责任，协调本年级欺凌事件的初步处置；班主任作为班级校园欺凌防治第一责任人，具体负责日常班级观察、月度排查、日常教育，第一时间发现报告处置班级内的欺凌线索，跟进当事学生的后续调整；全体教职工均负有校园欺凌防治责任，保安、保洁、宿管、后勤工作人员等在校园各个区域发现欺凌线索，必须第一时间制止并报告，不得隐瞒拖延。我校建立多层级全覆盖的校园欺凌预防体系，从源头上减少欺凌行为发生：第一，完善常态化欺凌防治教育机制。针对不同年龄段小学生认知特点，分层设计教育内容：低年级（1-3年级）重点开展认知教育，帮助学生认识什么是欺凌行为，了解欺凌行为对他人的伤害，掌握基本的求助方法；中高年级（4-6年级）重点开展规则教育与同理心教育，引导学生尊重他人差异，拒绝参与欺凌，拒绝做欺凌的“旁观者”“帮凶”，掌握正确处理人际矛盾的方法。具体教育安排为：每学期开学第一周，各班必须开设至少1课时的校园欺凌防治主题班会；每月开展至少1次与包容友善、反欺凌相关的主题教育活动；每学期邀请法治副校长、辖区派出所民警、专业心理咨询师开展至少2次欺凌防治专题讲座；将欺凌防治内容融入道德与法治、心理健康、体育等学科教学，在道德与法治课中明确欺凌行为的违法性，在心理健康课中培养学生情绪管理与人际交往能力，在体育课中强化规则意识与尊重他人的理念；每学期组织开展一次反欺凌主题实践活动，通过情景剧表演、手抄报比赛、主题演讲等形式，让学生在参与中强化认知，营造全校反对欺凌的氛围。同时，强化教职工全员培训，每学期开学前组织一次全体教职工欺凌防治培训，帮助教职工掌握校园欺凌的识别方法、报告流程、处置要求，尤其是一线后勤工作人员，明确其发现报告责任，提升全校识别干预欺凌的能力。第二，建立多级联动的排查预警机制。建立“班级-年级-学校”三级日常排查机制：班级层面，班主任每日利用晨检、午检时间观察学生情绪与身体状态，留意学生是否出现无故旷课、情绪低落、身体不明伤痕、书本文具频繁丢失等异常情况，每周抽出不少于1课时的时间与学生单独谈心，每月开展一次班级欺凌线索摸排，摸排采取匿名问卷、单独谈话的方式进行，不得公开询问，保护学生隐私，避免对当事人造成二次伤害；年级层面，年级主任每周汇总各班排查情况，每两周对本年级重点关注学生进行一次梳理排查，重点关注性格孤僻、身体残障、学业困难、家庭离异、留守流动、转校插班等易受欺凌群体，以及日常行为偏激、有多次违纪记录的易实施欺凌群体，建立重点关注台账；学校层面，德育处联合安全保卫处每月开展一次全校性欺凌线索排查，每学期开学、期中、期末、节假日前开展专项排查，建立欺凌防治工作台账，对排查出的线索及时跟进处置。畅通举报求助渠道，在学校校门口、教学楼每层走廊、操场出入口设置匿名举报箱与悄悄话信箱，公布德育处、心理健康教育中心的求助电话与微信联系方式，向每一位学生发放印有求助信息的联系卡，明确承诺对所有举报求助信息严格保密，对打击报复举报人的行为从重处理，建立首接负责制，第一个接到举报求助的教职工必须第一时间制止可能发生的欺凌行为，不得推诿拖延。第三，推进校园安全环境治理。定期开展校园安全盲区排查，对厕所、楼梯转角、操场边角、地下车库、宿舍楼楼道、监控死角等学生课间活动较少、监管难度大的区域，建立定点巡逻制度，课间、午休、课后服务、放学之后等欺凌高发时段，安排值班教职工定点值守，定期排查更新监控设备，实现校园所有公共区域监控全覆盖，监控存储时间不少于30天，为欺凌事件调查提供证据支持。营造团结包容的校园文化，常态化开展各类集体活动，通过运动会、文艺汇演、兴趣社团、结对互助等活动，帮助每一位学生融入集体，增强学生集体归属感，引导学生形成友善互助的交往理念。第四，强化重点群体关爱帮扶。对随迁子女、留守儿童、离异家庭子女、残障学生、身体有特殊疾病学生等易受欺凌群体，建立一人一档的关爱台账，班主任每周至少谈心一次，安排班干部主动结对帮扶，帮助其融入班级集体，对行为偏差、有暴力倾向的学生，建立家校联动的干预机制，提前介入疏导，纠正错误认知，避免其发展为欺凌实施者。发生校园欺凌事件后，严格按照以下流程规范处置：第一步，第一时间制止与应急处置。任何教职工发现校园欺凌正在发生，必须立即上前制止，控制现场局面，将双方当事人隔离，第一时间对被欺凌学生进行保护，若被欺凌学生出现身体受伤情况，立即联系校医进行紧急处置，伤情严重的第一时间拨打120送医救治，同时在1小时内通知双方学生监护人，不得拖延通知，不得隐瞒事件情况，德育处接到报告后，立即向分管副校长汇报，情节严重涉及违法犯罪的，校长第一时间上报上级教育主管部门，并联系辖区公安机关介入处置，严格落实报告制度，不得瞒报、漏报、迟报。第二步，规范调查认定。德育处牵头成立不少于3人的调查小组，调查组成员包括德育处工作人员、当事班级班主任、心理健康教师、法治副校长，涉及复杂情况的邀请学校法律顾问参与调查。调查过程严格保护学生隐私，采取分别谈话的方式，不对当事人公开询问，不扩大知情范围，调查过程中分别询问双方当事人、询问在场目击者，调取监控录像、收集聊天记录、伤情照片等相关证据，做好调查笔录，充分听取双方监护人的陈述与意见，调查工作一般在3个工作日内完成，情况复杂的最长不超过7个工作日，调查结束后，调查小组出具书面的调查认定结果，明确是否构成校园欺凌、欺凌的严重程度、参与人员责任，将认定结果书面告知双方监护人。第三步，分级分类实施惩戒处置。根据调查认定结果，结合欺凌情节、学生年龄、悔过表现，对实施欺凌的学生分级处置：对于轻微欺凌，即偶发初次欺凌，情节轻微未造成明显身心伤害的，给予批评教育，责令实施欺凌学生写出书面悔过书，由班主任、法治副校长进行批评训导，要求实施欺凌学生及监护人向被欺凌学生及监护人当面道歉，取得对方谅解；对于一般欺凌，即多次实施欺凌，或造成被欺凌学生轻微身体伤害、明显精神影响的，给予学校纪律处分，依次给予警告、严重警告处分，将欺凌行为记入学生综合素质评价档案，由德育处对实施欺凌学生进行训诫，要求监护人到校签订管教承诺书，由监护人依法承担对被欺凌方的医疗费、营养费、精神损害赔偿等相关费用；对于严重欺凌，即多次实施欺凌屡教不改，结伙欺凌他人，造成被欺凌学生轻伤以上身体伤害、严重精神损害，实施性欺凌、网络欺凌并大范围传播不良信息的，给予记过、留校察看处分，对年满11周岁、不适宜在本校继续就读的，按照相关规定转送专门学校接受教育，涉及违法犯罪的，主动配合公安机关、司法机关开展调查处理，对因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，配合公安机关对实施欺凌学生进行矫治教育，督促监护人履行管教责任。对于参与欺凌的其他人员，如为欺凌者望风、起哄造势、围观传播欺凌信息的，根据情节轻重给予批评教育、纪律处分，不得从轻处理。校园欺凌事件处置完成后，持续开展对当事学生的干预辅导，消除欺凌造成的长期影响：一是对被欺凌学生的干预帮扶，由心理健康教育中心安排专兼职心理教师开展一对一心理辅导，每周至少1次，辅导持续时间不少于3个月，帮助被欺凌学生缓解恐惧、自卑等负面情绪，重建安全感，根据被欺凌学生及监护人的意愿，调整班级、座位，避免实施欺凌学生与被欺凌学生近距离接触，保障被欺凌学生正常学习环境，班主任组织班级开展不涉及当事人隐私的集体辅导，引导班级同学关心帮助被欺凌学生，避免孤立歧视，安排班干部主动邀请被欺凌学生参与集体活动，帮助其重建社交关系，定期与被欺凌学生家长沟通，指导家长开展家庭关怀，必要时协助家长联系专业医疗机构进行进一步心理治疗，保障被欺凌学生的受教育权，对因欺凌导致身心问题需要休学、转学的，按照规定及时办理相关手续。二是对实施欺凌学生的教育干预，由心理教师对实施欺凌学生开展心理辅导，深入分析其实施欺凌的原因，纠正其错误认知，帮助其学会情绪管理与正确的人际交往方式，班主任、德育处定期跟踪观察实施欺凌学生的日常行为，每两周谈话一次，及时纠正其不良行为，督促其改正错误，与实施欺凌学生家长定期沟通，指导家长树立正确的教育观念，避免溺爱纵容或者暴力管教，引导家长配合学校做好教育工作。三是对班级整体的影响消除，欺凌事件发生后，班主任在不泄露当事人隐私的前提下，在班级开展反欺凌专题教育，引导全班学生认识欺凌危害，明确交往规则，避免班级出现群体分化，消除不良影响。明确校园欺凌防治工作责任追究机制，对未履行防治责任的人员依规追究责任：学校教职工有下列情形之一的，根据情节轻重追究责任：未按照要求开展日常排查、教育工作，导致班级欺凌长期未被发现的；发现欺凌线索隐瞒不报、拖延处置，导致事态扩大造成严重后果的；处置过程中泄露当事人隐私，造成二次伤害的；对举报学生、被欺凌学生进行偏袒或者打击报复的；其他失职渎职行为的。情节轻微的，给予全校通报批评、责令整改，年度考核扣分；情节严重的，给予政务处分，年度考核评定为不合格；造成严重后果的，依法依规解除聘用合同，涉及违法犯罪的移送司法机关追究法律责任。实施欺凌学生监护人拒不配合学校处置工作、拒不承担赔偿责任的，学校对监护人进行批评教育，协商不成的通过法律途径维护被欺凌学生合法权益，监护人放任子女实施欺凌造成严重后果的，学校报告公安机关，由公安机关依法对监护人进行训诫，责令其接受家庭教育指导。建立家校社协同防治机制，形成防治合力：完善家校沟通机制，每学期至少开展一次面向全体家长的反欺凌专题培训，在家长学校开设专门课程，讲解校园欺凌的识别方法、预防知识、求助渠道，引导家长树立正确的教育观念，教育孩子不实施欺凌、学会保护自己，每学期开学向全体家长发放反欺凌告知书，明确学校防治制度与家长责任，班主任每学期至少与每一位学生家长沟通一次，对重点学生每月沟通一次，及时互通学生情况，共同做好预防工作。建立部门联动机制，与辖区公安、司法、医疗机构、社区居委会、关工委建立常态化联动合作，每学期召开一次校园欺凌防治联席会议，通报情况，联合开展教育活动，发生严重欺凌事件时，邀请公安机关及时介入调查，专业医疗机构提供心理医疗支持，对有严重欺凌行为、家长无力管教的学生，配合相关部门按照规定送入专门学校接受教育，建立转介服务机制，对需要专业心理干预、司法帮助的学生家庭，学校负责对接联系，提供支持服务。学校将校园欺凌防治经费纳入年度预算，专门用于开展教育活动、教