安全生产极端天气风险防控全覆盖排查

2026/07/09安全生产极端天气风险防控全覆盖排查汇报人：XXXX目录政策背景与工作要求极端天气类型与风险特征责任体系构建重点行业防控要点全覆盖排查机制应急响应与处置考核问责与长效机制01020304050607政策背景与工作要求01政策背景：十五五开局关键节点2026年是"十五五"规划开局之年，也是安全生产治本攻坚三年行动收官之年治理模式转型推进安全生产治理模式向事前预防转型，强化源头管控治本攻坚收官全面完成安全生产治本攻坚三年行动各项任务考核巡查强化国务院安委办开展年度考核巡查，采用"多通报、多发督促函、多暗访、多曝光"工作方法工作要求：全覆盖排查部署4大领域排查范围全覆盖矿山·危化品·建筑施工·交通运输·工贸4级联动排查主体全覆盖企业自查·行业互查·监管督查·专家诊查3个不停排查时段全覆盖汛期不过·排查不停·整改不止3类重点排查部位全覆盖重点部位·关键环节·薄弱区域人民至上

生命至上把保障人民群众生命财产安全放在首位，作为安全生产工作的根本出发点和落脚点最不利条件研判立足极端情况、最坏情形，科学预判风险演变趋势，提前做好应对准备主动防御管控变被动应对为主动防控，前移关口、源头治理，把风险消灭在萌芽状态极端天气类型与风险特征02极端天气类型识别类型主要特征高发时段影响范围暴雨短时强降水、持续降雨6-9月汛期山区、低洼地带、沿河区域台风强风、暴雨、风暴潮夏秋季节沿海地区、东南沿海省份雷电强对流天气、雷击风险夏季午后户外作业场所、高处设施大风六级及以上风力春夏季节露天作业、高空设施低温雨雪冰冻寒潮、道路结冰冬春季节北方地区、交通运输风险叠加：多种极端天气可能叠加发生，形成复合灾害链安全风险特征分析直接风险暴雨引发淹井、滑坡、溃坝；雷电引发火灾、爆炸；大风引发设施倾覆最高等级间接风险次级传导设备腐蚀泄漏、电气短路起火、结构失稳坍塌连锁风险链式放大灾害链式传导，从自然灾害演变为生产安全事故遇水反应化学品储存与运输环节遇水剧烈反应，易引发火灾爆炸深基坑高边坡深基坑、高边坡、尾矿库坝体失稳坍塌风险重大危险源罐区与管廊泄漏扩散，形成重大危险源户外特殊作业动火、高处、起重等特殊作业环境突变风险突发性强极端天气事件具有突发性强、预警时间短的特点，企业往往缺乏足够的应急响应窗口，导致初期处置被动，风险快速升级为事故破坏性大极端天气伴随的强降水、雷电、大风等具有强大物理破坏力，可直接损毁生产设施、中断作业流程，造成重大财产损失连锁反应明显单一灾害触发多环节失效，形成"自然灾害—设备故障—生产事故"的传导链条，风险呈指数级放大扩散责任体系构建03党政领导责任第一责任人职责主要负责人亲自部署、靠前指挥，专题研究部署安全防范工作包联机制落实健全领导包联、巡视巡察、常态督导、反馈交办、定期约谈工作机制调度约谈制度落实月调度、季约谈机制，深入基层一线开展督导检查履职考核评价将安全生产履职情况纳入年度考核、选拔任用、职级晋升参考依据工作要求制定党政领导干部年度安全生产重点工作任务清单加强重要时段履职调度部门监管责任监管职责明确按照"三管三必须"原则落实行业安全监管责任专项工作方案制定针对性方案，细化责任分工与落实措施监督检查强化加强重点企业、场所、环节的监督检查和指导监管职责明确按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"原则，全面落实行业主管部门安全生产监管责任专项工作方案制定针对性专项工作方案，细化责任分工，明确监管边界和工作流程监督检查强化加强对重点企业、重点场所、重点环节的监督检查和指导服务，确保风险可控新兴领域厘清动态厘清新兴行业领域安全监管职责，及时消除监管盲区和责任真空协同机制：各级安委办每季度组织会商研判，各专委会每季度分析安全生产形势企业主体责任每季度至少1次第一责任人履职企业主要负责人承担安全生产第一责任人责任，每季度至少主持召开1次安全生产专题会议，研究解决重大问题全员责任落实建立覆盖所有岗位的安全生产责任清单，明确各岗位安全职责安全投入保障年度安全费用提取比例符合行业标准，单独列支、专款专用隐患排查治理深入开展安全风险隐患排查整治，落实重大事故隐患自查自改自报闭环管理高危行业要求推行"无监控不作业"，落实企业内部事故隐患报告奖励机制员工岗位责任岗位责任清单岗位安全责任清单与岗位职责同步制定，经职工确认并公示安全培训考核新入职、转岗员工上岗前须签订安全责任书，接受安全培训隐患报告奖励从业人员主动排查报告身边隐患，推动内部隐患报告奖励机制违章行为杜绝深化视频"反三违"，促进从业人员自觉遵守规章制度一线机制："日周月"隐患排查"两单两卡""动前三问三查"重点行业防控要点04矿山行业防控要点防淹井措施清理井下水仓、沉淀池和水沟淤泥，维保水泵、管路、闸阀与供配电设备联合排水试验有效开展联合排水试验，从严落实防淹井各项管控举措关键场所防护地面变电所、主要通风机房等关键场所防雷设施维护检测露天转地下管控严格按照设计完善坑底及边坡截排水防水工程遇红色、橙色预警或重大险情，立即启动停产撤人露天矿山与尾矿库防控严防滑坡、溃坝事故，确保边坡稳定性与排洪设施可靠性露天矿山防控要点边坡稳定性研判扎实开展边坡稳定性研判，严格边坡、台阶设计参数危岩浮石清理及时清理处置危岩浮石，完善采场内外防排水系统爆破作业管控严禁在雷雨天气实施爆破施工，强化边坡、排土场及运输道路安全排查尾矿库防控要点调洪演算落实做实汛前调洪演算，严格落实排洪构筑物质量检测巡查监测常态化常态化开展汛期巡查监测，确保坝体稳固、安全超高、干滩长度达标积水及时排空及时排空停用尾矿库积水，严防漫顶、渗漏、溃坝险情危险化学品行业防控要点重点化学品识别严格管控钠、钾、锂、乙硼烷、氰化钠、碳化钙（电石）、金属有机化合物等遇水燃烧、遇水释放有毒气体化学品专用库房储存置于干燥、通风、防潮的专用库房，加强库房温湿度、渗漏监测异常情况处置发现屋面漏水、地面返潮、墙体渗水立即转移至安全区域关键部位防护：重大危险源罐区、危化品仓库、充装站、管廊、地下泵房全面落实防风、防雨、防雷、防汛、防内涝措施重点化学品识别严格管控钠、钾、锂、乙硼烷、氰化钠、碳化钙（电石）、金属有机化合物等遇水燃烧、遇水释放有毒气体化学品专用库房储存置于干燥、通风、防潮的专用库房，加强库房温湿度、渗漏监测异常情况处置发现屋面漏水、地面返潮、墙体渗水立即转移至安全区域危化品特殊作业管控天气条件禁止作业类型管控措施暴雨户外动火、高处作业、起重吊装、临时用电、受限空间、危化品装卸

立即停止

雷电户外动火、高处作业、电气作业

立即停止

大风（六级及以上）高处作业、起重吊装、露天作业

立即停止

电气设备管控：防雷接地、静电跨接做好检测维护，变配电室、仪表箱做好防水封堵，防止雨水侵入造成短路、打火建筑施工行业防控要点深基坑、高边坡加密监测频次，重点检查支护稳定、排水系统、基础沉降起重机械、脚手架检查基础稳固、限位保险、防雷接地、附墙拉结高大支模架发现位移超限、积水倒灌、结构松动立即停工处置预警响应机制：遇暴雨、雷电、大风橙色及以上预警，果断实施停工撤人、断电避险建筑施工临时设施与用电管控全面排查防雨防风措施，严防大风坠物伤人、电气短路起火临时设施管控施工围挡、工棚、宿舍全面加固，清理松动物件，严防大风坠物伤人塔吊、施工升降机强对流天气前确保塔吊风标释放，基础稳固检查临建设施选址严禁设置在行洪河道、山洪沟口、塌陷滑坡等高风险区域临时用电管控配电箱防雨全面排查配电箱防雨、线路绝缘、接地接零线路规范架设严禁私拉乱接、电缆拖地、非持证操作强降雨断电强降雨期间非必要场所一律断电交通运输行业防控要点恶劣天气防御严格落实低温雨雪冰冻、大雾等恶劣天气主动防御措施运输计划调整督促运输企业密切关注天气变化，及时调整运输计划安全运行条件达不到安全运行条件时，应关尽关、应停尽停、应撤尽撤预警响应闭环预警→叫应→行动→反馈→核实形成"响应、巡查、管控"联动全覆盖排查机制05三级排查体系日常排查每日巡查·常态化管理排查频次企业每日开展日常巡查，重点部位加密检查频次排查内容设备设施运行状态、作业环境安全条件、人员行为规范排查记录建立排查台账，记录隐患点、整改要求、复查结果专项排查关键节点·重点攻坚排查时机排查重点专家参与重要节假日、重大活动等关键节点开展专项安全检查重大危险源、高风险作业、薄弱环节、新兴风险高危行业领域开展专家指导帮扶，提升排查质效季节性排查汛期专项·极端天气防控汛前排查汛期前全面排查排水设施、防汛物资、应急通道汛中巡查极端天气期间加密巡查，实时监测风险隐患动态汛后复查汛期后复盘评估，完善防控措施，形成闭环管理季节性排查与动态更新汛期不过、排查不停、整改不止季节性排查要点汛前排查汛前开展全面度汛隐患排查，重点部位风险隐患底数清晰汛中排查加密汛期临建设施、施工场所巡查频次，遇险情第一时间处置汛后排查极端天气后立即开展完整性检查，发现泄漏第一时间处置动态更新机制风险辨识更新每年至少开展1次全面风险辨识评估，遇重大变更及时更新隐患台账更新同类隐患反复出现时，从制度上加以完善，深挖根源管控措施更新根据排查结果动态调整管控措施，确保措施有效闭环整改机制1隐患登记隐患排查与治理台账按要求登记，明确整改措施和完成时限2整改实施责任到人，加强督查督办，确保问题整改闭环销号3验收确认整改质量达到要求，同类隐患不反复出现4举一反三深挖问题根源，举一反三解决共性难题重大隐患管理对企业自查报告并正在采取有效措施消除的重大事故隐患不予处罚，推动企业主动排查整改应急响应与处置06预警叫应机制预警信息获取加强与气象、水利、自然资源等部门联动，及时精准获取雨情汛情预警信息叫应对象明确县级监管部门要点对点"叫应"受影响企业主要负责人跟踪反馈落实落实直达基层责任人的预警"叫应"和跟踪反馈机制叫应方式电话短信微信采用电话、短信、微信等多种方式，确保预警信息直达责任人，责任人确认接收并反馈确保预警信息直达责任人应急响应启动响应措施最高级红色预警台风、暴雨、洪水等自然灾害预警等级为红色高级橙色预警暴雨、雷电、大风橙色及以上预警险情级重大险情可能出现威胁安全重大险情时停产撤人立即启动应急响应，果断转移撤出受威胁区域作业人员关停熔断落实"关、停、撤、转"等刚性措施，坚决果断组织提前转移扩面转移白天转移、扩面转移，落实失能、半失能老人等重点人员"一对一"帮扶刚性措施"四字诀"关停撤转坚决果断执行，确保人员安全重点人员帮扶失能、半失能老人等重点人群落实"一对一"精准帮扶机制确保转移不漏一人、不落一户应急准备与值班值守应急准备要点预案体系建设完善应急预案体系，编制简明实用的应急预案物资装备配备配齐防汛物资，指导企业根据防汛需求落实抢险救援队伍、物资装备演练常态化开展针对性演练，提升应急处置能力24h小时值班值守全天候领导带班制度严格落实信息畅通确保信息畅通、处置高效，畅通预警传递、险情处置、信息上报渠道事故报告严格落实事故及重大险情1小时内报告制度考核问责与长效机制07考核评价标准企业考核指标责任体系考核主要负责人每季度至少1次安全生产专题会议，安全费用提取比例符合行业标准风险管控考核建立"辨识-分级-管控-更新"动态机制，按四级划分风险等级并落实管控措施隐患治理考核落实三级排查体系，建立闭环整改台账，整改质量达标地方政府考核绩效目标履职考核绩效目标将极端天气防控纳入党政领导干部年度考核，作为选拔任用参考依据•生产安全事故亡人数同比下降5%•杜绝较大及以上事故•自然灾害实现"不死人、少伤人、少损失"考核依据党政领导干部年度考核将极端天气防控纳入安全生