2026年双节冰雪场馆低温冻伤游客保暖复苏急救处置应急预案

2026年双节冰雪场馆低温冻伤游客保暖复苏急救处置应急预案2026年双节冰雪场馆低温冻伤游客保暖复苏急救处置应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置2026年“双节”（春节、国庆）期间冰雪场馆内游客因低温环境引发的冻伤事件，规范冻伤游客的保暖、复苏及急救流程，最大限度保障游客生命健康安全，降低事件对场馆运营及社会秩序的影响，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；2.《公共场所卫生管理条例》（2019年修订）；3.《国家突发公共事件总体应急预案》；4.《冰雪运动项目安全保障规范》（GB/T38353-2019）；5.《冻伤诊疗与急救指南》（WS/T669-2020）。（三）适用范围本预案适用于2026年“双节”期间（具体日期以国家法定节假日为准），冰雪场馆（包括室内/室外滑雪场、冰场、冰雪乐园等）内发生的游客低温冻伤事件的预防、应急响应及处置工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：将游客生命安全放在首位，优先保障冻伤人员保暖与医疗救治。2.预防为主，防治结合：强化低温环境风险监测，提前落实防护措施，减少冻伤事件发生。3.快速响应，协同联动：建立“场馆主导、医疗支撑、多方联动”的应急机制，确保处置高效有序。4.科学处置，规范操作：严格按照冻伤急救流程开展保暖、复温及医疗转运，避免二次伤害。二、组织架构与职责成立“冰雪场馆低温冻伤应急领导小组”（以下简称“领导小组”），统筹指挥冻伤事件处置工作，下设5个专项工作组，明确分工与责任。（一）领导小组组成：场馆总经理任组长，分管运营、安全、医疗的副总任副组长，运营部、安保部、客服部、医疗室、后勤部负责人为成员。职责：-统筹制定冻伤预防与应急处置方案；-启动/终止应急预案，指挥重大冻伤事件处置；-协调外部医疗、消防、公安等资源联动；-审核事件调查报告及改进措施。（二）专项工作组1.现场处置组组成：安保部主管带队，安保人员、场馆工作人员（含教练、引导员）组成。职责：-冻伤事件现场管控，设置隔离区域，避免无关人员进入；-快速转移冻伤游客至温暖区域（室内休息区，温度≥20℃）；-初步判断冻伤程度，实施基础保暖措施（如覆盖毛毯、提供热饮）；-引导医疗救护组及救援车辆进入现场。2.医疗救护组组成：场馆医疗室医生、护士（持有急救资格证），合作医院急救人员（按需联动）。职责：-负责冻伤游客伤情评估，分度诊断（一度、二度、三度冻伤）；-实施专业复温治疗（40-42℃温水浸泡、保暖包扎）；-处理冻伤并发症（如休克、感染），必要时启动医疗转运；-记录急救过程，形成医疗报告。3.后勤保障组组成：后勤部主管带队，物资管理员、设备运维人员组成。职责：-保障保暖物资（毛毯、暖宝宝、热饮等）及急救设备（复温仪、体温计、氧气袋等）充足；-确保场馆内温暖区域（休息室、医务室）供暖正常，温度稳定在20-25℃；-提供应急交通车辆，协助转运重伤游客。4.信息宣传组组成：客服部主管、品牌宣传人员组成。职责：-及时向领导小组汇报事件进展，按规定向上级部门（文旅、卫健）报送信息；-向游客发布事件处置进展及防护提示，避免舆情扩散；-配合媒体采访，统一发布口径，确保信息准确。5.善后处理组组成：客服部、法务部负责人组成。职责：-与冻伤游客家属对接，协助办理医疗手续，提供必要帮助；-参与事件调查，分析原因，提出责任认定及赔偿方案；-跟进游客康复情况，落实后续关怀措施。三、预防与准备（一）风险评估1.环境风险：冰雪场馆室外区域温度可低至-15℃以下，室内部分区域（如入口、设备区）因通风可能存在局部低温；游客长时间暴露于低温环境、防护不足（如单薄衣物、未佩戴手套/耳罩）易引发冻伤。2.设备风险：供暖设备故障、复温设备缺失或失效可能导致应急处置延误。3.人员风险：游客对冻伤认知不足（如忽视初期症状）、工作人员急救技能不熟练可能加重伤情。（二）物资与设备准备1.保暖物资：储备毛毯（每100名游客10条）、暖宝宝（500片，可粘贴于胸部、背部）、防寒手套/耳罩（备用100套）、热饮机（5台，提供温糖水、姜茶，温度40-50℃）。2.急救设备：便携式复温仪（3台，温度控制40-42℃）、体温计（10支，可测体表/体温）、冻伤膏（20支，用于一度/二度冻伤）、氧气袋（2个）、急救包（5个，含消毒用品、纱布、止痛药）。3.监测设备：设置环境温度监测点（室外项目区、休息区入口），实时显示温度并联动预警（温度<-10℃时触发声光报警）。（三）环境与设施保障1.场馆分区管理：设置“温暖休息区”（配备座椅、暖气、热饮），距室外项目区步行距离≤3分钟；在滑雪道、冰场等高风险区域入口处设置“低温防护提示牌”（标注温度、建议暴露时间、冻伤初期症状）。2.供暖保障：双节前对场馆供暖系统（锅炉、管道、暖气片）进行全面检修，确保室内温度≥20℃；备用发电机1台，应对停电风险。（四）人员培训与演练1.培训内容：-冻伤识别：一度冻伤（皮肤红肿、刺痛、麻木）、二度冻伤（水疱、皮肤苍白）、三度冻伤（皮肤紫黑、感觉丧失）的症状区分；-急救技能：禁止按摩/摩擦冻伤部位、禁止用热水直接烫敷、正确复温方法（温水浸泡15-30分钟）；-应急流程：事件报告路径（游客→工作人员→现场处置组→领导小组）、医疗联络方式（合作医院急救电话：XXX-XXXXXXX）。2.培训频次：双节前15天开展1次全员集中培训，日常每月1次复训，考核不合格者不得上岗。3.演练要求：双节前7天组织1次综合演练，模拟“游客滑雪时手指冻伤”场景，检验各组响应速度、处置能力及协同效率，演练后优化预案。（五）游客防护提示1.入口提示：在场馆入口处发放《低温防护指南》，明确告知：-穿戴防寒装备（羽绒服、防水手套、防滑靴、护耳）；-单次户外活动时间不超过1小时，中间进入休息区暖身10-15分钟；-出现皮肤麻木、刺痛等症状立即停止活动，寻求工作人员帮助。2.语音广播：场馆内每30分钟播放1次防护提示，重点提醒老人、儿童、孕妇等特殊人群注意防寒。四、应急处置流程（一）事件报告与响应启动1.事件报告：游客或工作人员发现冻伤事件后，立即拨打场馆应急电话（XXX-XXXXXXX），报告内容包括：时间、地点、游客人数、冻伤部位、症状（如“手指苍白、麻木”）、游客基本信息。2.响应启动：现场处置组接到报告后，5分钟内到达现场；领导小组根据冻伤程度启动响应：-轻度（一度冻伤，≤5人）：启动“现场处置+医疗救护”组；-中度（二度冻伤，6-10人或一度冻伤>5人）：启动全部工作组，联动合作医院；-重度（三度冻伤或出现休克）：立即拨打120，同时上报文旅局、卫健委，请求市级医疗支援。（二）现场处置与保暖复苏1.环境转移：现场处置组立即将冻伤游客转移至温暖休息区（温度≥20℃），避免继续暴露于低温环境；若游客衣物潮湿，协助更换干燥衣物。2.初步保暖：-用干燥毛毯包裹全身，重点保护冻伤部位（如手脚、面部）；-提供温糖水（40-50℃），少量多次饮用，避免过量导致胃部不适；-禁止给游客饮酒（酒精会扩张血管，加重热量流失）。3.伤情评估：医疗救护组到达后，快速评估冻伤程度：-一度冻伤：皮肤红肿、刺痛、感觉过敏，表皮完整；-二度冻伤：皮肤苍白、出现水疱，疼痛加剧；-三度冻伤：皮肤紫黑、感觉丧失，可能伴发组织坏死。（三）专业医疗处置1.复温治疗（核心措施）：-一度冻伤：用40-42℃温水浸泡冻伤部位15-20分钟，至皮肤恢复红润；涂抹冻伤膏，用无菌纱布包扎；-二度冻伤：同法复温，对水疱消毒后（碘伏）抽液，避免撕破表皮；-三度冻伤：避免复温（防止组织坏死加重），用无菌纱布包裹保暖，立即转运至医院（需保温措施，如覆盖毛毯、使用保温箱）。2.并发症处理：-若游客出现休克（面色苍白、脉搏细速、血压下降），立即平卧，吸氧，建立静脉通道（生理盐水），待生命体征稳定后转运；-若冻伤部位感染（红肿、化脓），给予抗生素（如阿莫西林），必要时转院手术清创。（四）信息上报与舆情应对1.信息上报：-轻度事件：处置结束后1小时内，领导小组向属地文旅局、卫健委提交书面报告（含事件经过、处置措施、游客情况）；-中度及以上事件：事件发生后30分钟内上报，每2小时更新进展，直至事件结束。2.舆情应对：-信息宣传组统一对外发布信息，严禁工作人员私自接受媒体采访；-通过场馆官网、公众号发布《冻伤事件处置通报》，说明事件原因、处置结果及改进措施；-对游客及家属疑问，由善后处理组耐心解答，避免负面舆情扩散。五、后期处置（一）医疗跟进1.重伤游客（三度冻伤）送医后，场馆安排专人跟进治疗情况，协助家属办理住院手续；2.轻伤游客（一度/二度冻伤）离场时，发放《冻伤康复指南》（含复温后护理、复诊建议），告知24小时医疗咨询电话。（二）事件调查与总结1.事件处置结束后24小时内，领导小组组织调查，分析原因（如防护提示不到位、供暖故障、游客未遵守规定等）；2.形成《冻伤事件调查报告》，明确责任主体，提出改进措施（如增加防护提示标识、加强设备巡检）；3.召开总结会，通报事件处置情况，修订应急预案。（三）善后处理1.与冻伤游客家属协商，根据责任认定承担合理医疗费用及赔偿；2.对事件中表现突出的工作人员给予表彰，对失职人员追责；3.向文旅部门提交《改进报告》，申请复查验收。六、保障措施（一）物资保障-建立“应急物资清单”，专人管理，每周检查1次，确保物资在有效期内；-与供应商签订应急物资补充协议，确保紧急情况下2小时内到货。（二）人员保障-应急小组成员24小时保持通讯畅通（手机+对讲机），双节期间不得请假；-合作医院指派2名医生、3名护士驻场值守，设置“绿色通道”，确保冻伤游客优先救治。（三）通信保障-场馆内配备应急广播系统，覆盖所有区域；-为现场处置组配备防爆对讲机（10部），通讯距离≥1公里。（四）经费保障-设立“应急专项资金”（年度预算的5%），用于物资采购、人员培训、演练及医疗救助；-专项资金专款专用，不得挪作他