2026年四季度城市雨水井淤积路面积水疏通应急预案

2026年四季度城市雨水井淤积路面积水疏通应急预案##一、总则###（一）编制目的为高效处置2026年四季度因雨水井、排水管道淤积引发的路面积水事件，规范应急处置流程，快速排除积水、恢复交通，保障城市运行安全和人民群众生命财产安全，最大限度减少灾害损失，结合我市排水系统实际和四季度气候特征，制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国防洪法》（2016年修订）、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；2.《城市排水条例》（2013年）、《城镇排水与污水处理条例》（2013年）；3.《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年）、《城市防洪应急预案》（2022年修订）；4.《XX市城市排水系统专项规划（2021-2035）》《XX市防汛应急预案（2025年修订）》；5.四季度气候特点（秋季多阵雨、初冬可能出现雨雪混合天气）及历年积水事件处置经验。###（三）适用范围本预案适用于XX市建成区内，因雨水井、排水管道淤积（落叶、垃圾、泥沙、施工残渣等堵塞）、降雨量超过管网设计排水能力或外洪顶托等原因导致的路面积水应急处置。重点覆盖主次干道、低洼路段、隧道、立交桥、老旧小区、地下车库出入口等区域。###（四）工作原则1.以人为本，生命至上：将保障人民群众生命安全作为首要任务，优先转移受威胁人员，及时开展医疗救助。2.预防为主，防治结合：强化日常清淤维护和巡查监测，提前消除淤积隐患，降低积水发生概率。3.快速响应，协同联动：建立“统一指挥、分级负责、部门联动、社会参与”的应急机制，确保“发现即处置、处置即高效”。4.科学调度，专业处置：依托专业排水队伍和先进设备，采用“机械为主、人工为辅、强排补充”的处置方式，提升疏通效率。5.信息公开，引导舆论：及时发布积水信息、交通绕行提示和处置进展，回应社会关切，避免引发恐慌。##二、组织体系与职责###（一）应急指挥机构成立“XX市四季度雨水井淤积积水应急指挥部”（以下简称“指挥部”），作为应急处置最高决策机构。-指挥长：市政府分管副市长-副指挥长：市政府分管副秘书长、市城市管理局局长-成员单位：市城市管理局、市水务局、市公安局、市交通运输局、市气象局、市应急管理局、市财政局、市卫健委、市委宣传部、各区政府（开发区管委会）。指挥部办公室设在市城市管理局，由市城市管理局分管副局长兼任办公室主任，负责日常协调、信息汇总、预案演练、应急值守等工作。###（二）成员单位职责1.市城市管理局：牵头应急处置工作，负责组织专业清淤队伍（市排水管理处、各区城管局）开展雨水井清淤、管道疏通；调配吸污车、高压冲洗车、发电机等设备；设置积水警示标识；协调电力部门保障作业用电；指导各区开展初步处置。2.市水务局：负责河道水位监测与调控，提前开启排水泵站降低管网运行压力；对积水点周边排水设施进行排查，确保与河道、管网连通；提供水文数据支持。3.市公安局：负责积水区域交通疏导和管制，在积水周边设置警示牌、绕行路线；协调交警部门加强巡逻，及时处置交通事故；保障应急车辆通行。4.市交通运输局：通过公交站牌、APP、广播发布公交线路临时调整信息；组织出租车、网约车优先保障受困人员转运；协调货运车辆运输应急物资。5.市气象局：提前24小时发布降雨预警（雨量、时段、区域），每3小时更新预报；联合指挥部办公室发布积水风险提示；提供降雨趋势分析。6.市应急管理局：统筹协调应急救援力量，调派消防救援队伍参与人员转移和排水；开放临时避难场所，调配帐篷、棉被、食品等救灾物资；组织灾情核查与救助。7.市财政局：保障应急处置经费，包括设备采购、队伍培训、物资储备、演练开展等，建立经费快速拨付通道。8.市卫健委：在积水区域周边设置医疗点，对受伤人员开展现场救治；积水退却后组织消毒防疫，防止传染病发生；储备应急医疗物资。9.市委宣传部：负责舆情监测、信息发布与媒体沟通；通过官方平台及时发布积水处置进展、交通绕行提示，回应社会关切。10.各区政府（开发区管委会）：负责辖区内积水点初步处置，组织街道、社区工作人员人工清理雨水井格栅表面杂物；转移地下车库、低洼楼栋群众；发放防汛物资；协助专业队伍开展清淤作业。##三、预防与预警###（一）日常预防措施1.提前清淤维护（9-10月）-全面排查：对全市雨水井、排水管道进行拉网式排查，重点清理主次干道、低洼路段、老旧小区周边的落叶、垃圾、泥沙等淤积物，确保管道过水断面达到设计标准（管径≥800mm的管道淤积深度≤10cm）。-设施改造：对易涝点（如XX路与XX路交叉口、XX隧道入口、XX小区地下车库出入口）雨水井加装防坠网（孔径≤5cm）和加强型格栅，减少大块杂物进入；对老旧、破损管道进行修复或更换，提升排水能力。-源头管控：在社区、商圈周边设置“禁止向雨水井倾倒垃圾”标识，开展“排水设施保护”宣传活动，引导市民自觉维护排水系统。2.巡查监测机制-日常巡查：建立“三级巡查”制度，主城区雨水井每日巡查1次，重点区域（易涝点、施工影响区域）每2小时巡查1次，记录淤积深度、雨水井盖完好情况、周边排水状况；-智能监测：依托“智慧排水”平台，在管网关键节点安装水位传感器（监测精度±1cm）、流量计，实时监测水位、流量数据，当水位达到管道满管80%时自动报警，同步推送至巡查人员和指挥部办公室。3.物资与队伍准备-物资储备：市级储备吸污车10台（单台容量≥8m³）、高压冲洗车8台（压力≥20MPa）、发电机5台（功率≥200kW）、应急照明设备200套（覆盖半径≥100m）、救生衣100件、警示标志500个（含反光标识）、便携式水泵50台（流量≥100m³/h）；各区储备小型清淤设备（手动清淤工具、便携式发电机）不少于50套，确保“30分钟响应、1小时到达现场”。-队伍建设：组建市级专业应急队伍100人（由市排水管理处骨干组成，熟悉管网分布和设备操作）、区级应急队伍300人（由各区城管局、街道工作人员组成，负责初步处置和配合专业队伍）；联合消防救援队伍50人（配备大功率抽水泵，流量≥500m³/h）；每季度开展1次“清淤+排水+救援”综合演练，提升协同处置能力。###（二）预警分级与发布1.预警分级根据降雨量、积水深度、影响范围，将预警分为四级：-蓝色预警（Ⅳ级）：预计未来12小时降雨量达50mm以上，或已出现局部积水（深度≤10cm，面积≤500㎡），可能影响局部交通；-黄色预警（Ⅲ级）：预计未来6小时降雨量达80mm以上，或已出现中度积水（深度10-30cm，面积500-2000㎡），部分路段通行困难；-橙色预警（Ⅱ级）：预计未来3小时降雨量达120mm以上，或已出现严重积水（深度30-50cm，面积2000-5000㎡），主要交通中断；-红色预警（Ⅰ级）：预计未来3小时降雨量达150mm以上，或已出现特重积水（深度＞50cm，面积＞5000㎡），大面积交通瘫痪，威胁群众生命安全。2.预警发布-发布流程：气象部门发布降雨预警后，指挥部办公室结合“智慧排水”平台水位数据、历史积水情况，研判积水风险，1小时内启动相应级别预警，报指挥部副指挥长签发；-发布渠道：通过“XX应急”APP、电视、广播、短信、微信公众号、微博等平台向公众发布预警信息，内容包括降雨时段、积水风险区域、绕行建议、应急联系方式（市城市管理局24小时值班电话：XXX-XXXXXXX）；-响应启动：预警发布后，成员单位立即进入应急状态，应急队伍、物资待命，指挥部办公室实行24小时值班，每2小时收集一次雨情、水情、路况信息。##四、应急响应###（一）响应分级对应预警级别，应急响应分为Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）四个等级，遵循“分级响应、逐级升级”原则。低级别响应升级后，高级别响应自动启动，下级响应继续执行。###（二）响应措施####1.Ⅳ级响应（蓝色预警）-响应启动：由积水所在区应急指挥部启动处置，市级指挥部办公室派员指导。-处置行动：-区城管局应急队伍30分钟内到达现场，采用人工清理（铁钩、耙子）清除雨水井格栅表面落叶、垃圾，配合便携式吸污车抽取井内淤泥，确保雨水井过水畅通；-交警部门在积水点周边50米处设置“慢行”“注意积水”警示牌（带反光标识），引导车辆减速通行，禁止大型车辆、涉水车辆进入；-“智慧排水”平台实时监测积水水位，每30分钟向指挥部办公室报送积水深度、面积变化及处置进展；-社区工作人员通过居民微信群、小区公告栏提醒居民“注意出行安全，避免涉水行驶，车辆停放在高处”，协助老人、儿童安全转移。####2.Ⅲ级响应（黄色预警）-响应启动：由市指挥部办公室启动，协调相关成员单位联动处置。-处置行动：-市城管局调动市级应急队伍（50人、5台吸污车、3台高压冲洗车）支援区级处置，1小时内完成重点雨水井清淤，使用高压冲洗车对上下游管道进行冲洗，清除管道内淤积物；-公安局实施局部交通管制，在积水路段两端设置“前方积水，请绕行”警示牌，引导车辆绕行周边道路（如通过XX路、XX路分流），安排2名交警现场疏导；-交通运输局调整公交线路，暂停途经积水区域的公交线路（如XX路、XX路），临时增设“应急接驳点”（设在积水周边500米外公交站），保障市民出行；-水务局启动周边排水泵站（如XX泵站、XX泵站），开启所有机组，加大排水力度，降低管网水位，每小时向指挥部办公室报送泵站运行数据；-宣传部通过“XX发布”微信公众号每2小时发布一次积水处置进展，提醒市民“非必要不前往积水区域，选择公共交通出行”。####3.Ⅱ级响应（橙色预警）-响应启动：由市指挥部副指挥长（市政府分管副秘书长）召开现场会，指挥处置，成员单位全面联动。-处置行动：-指挥部统筹调配全市资源：市排水管理处主力队伍（80人、8台大型设备）赶赴积水点，采用“机械疏通+强排”方式——用大型吸污车抽取积水至罐车，同时调派2台大功率抽水泵（流量≥500m³/h）将积水抽排至河道，确保积水每小时下降≥10cm；-公安局实施区域性交通管制，积水路段禁止车辆通行，开辟“应急通道”（宽度≥3.5米），由警车引导消防救援、医疗救护等应急车辆通行；-应急管理局调派消防救援队伍（30人、5台大功率抽水泵）协助排水，对积水区域周边低洼楼栋（如XX小区1-3号楼）逐户排查，转移被困人员至社区活动中心（配备饮用水、食品、折叠床）；-卫健委在积水周边设置2个医疗点（配备急救药品、担架、医护人员），对因涉水受伤（如划伤、溺水）的人员开展现场救治，重伤员转运至XX医院；-宣传部每30分钟通过电视、广播发布一次积水处置进展、交通绕行信息，协调新媒体平台推送“积水点实时视频”，方便市民掌握路况。####4.Ⅰ级响应（红色预警）-响应启动：由市指挥部指挥长（市政府主要领导）召开紧急会议，指挥处置，必要时请求省级支援。-处置行动：-全市进入“战时状态”：指挥部下设现场处置组、交通保障组、群众转移组、医疗救护组、宣传舆情组、物资保障组，各组由成员单位分管领导负责，实行“每日碰头会”制度；-排水处置：市排水管理处、消防救援队伍、武警部队（100人，配备10台大功率抽水泵）共同开展24小时不间断强排作业，确保积水每小时下降≥20cm，优先保障主干道、医院、学校周边区域通行；-交通管制：公安局实施全城交通管制，除应急车辆（警车、消防车、救护车、工程抢险车）外，所有社会车辆禁止上路，地铁、公交暂停运营，出租车、网约车实行“预约制”保障就医需求；-群众转移：各区政府组织街道、社区工作人员逐户排查地下车库、地下室，对积水深度≥30cm的区域，强制转移群众至学校、体育馆等避难场所（每个场所配备不少于200人生活物资，包括食品、饮用水、棉被、药品）；-应援支援：应急管理局协调省防汛抗旱指挥部调派大型抽水泵（流量≥1000m³/h）、应急照明车（覆盖半径≥500m）、冲锋舟（用于转移被困人员）支援；-信息发布：市委宣传部每日召开1次新闻发布会（通过电视、网络直播），通报积水处置、人员转移、交通恢复、物资保障等情况，邀请媒体记者现场采访，回应社会关切。###（三）响应终止当积水完全排除（路面无积水，雨水井水位低于管道满管50%），交通秩序基本恢复，无次生灾害风险（如塌陷、触电）时，由指挥部根据处置进展，经评估后宣布终止应急响应，并向社会发布终止通知。响应终止后，各成员单位在3日内将处置情况报指挥部办公室汇总。##五、后期处置###（一）设施恢复与评估1.设施修复：城市管理局组织对受损的雨水井、排水管道、道路路面进行修复，雨水井盖破损的24小时内更换，管道变形的3日内完成修复，路面坑洼的5日内恢复平整，修复工程需符合《城镇排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）。2.事件评估：指挥部办公室组织专家、成员单位成立评估组，对积水事件处置情况进行全面评估，重点分析淤积原因（如管网设计缺陷、清淤不及时、垃圾乱扔等）、处置效率、物资调配情况，形成《积水事件处置评估报告》，报市政府，并抄送省住建厅。###（二）总结与改进1.问题整改：成员单位针对评估报告提出的问题制定整改措施，如“增加易涝点雨水井数量”“延长清淤周期”“加强市民宣传教育”等，15日内报指挥部办公室备案，整改期限不超过30天。2.预案修订：每年11月（四季度结束后），指挥部办公室组织召开“四季度防汛工作总结会”，结合本年度积水事件处置经验，修订完善本预案，修订后报市政府审批发布。###（三）善后与救助1.灾情核查：应急管理局牵头组织各区政府对受灾情况进行核查，统计房屋进水、车辆受损、农作物受灾等数据，建立《受灾群众信息台账》。2.救助安置：对受灾群众（特别是低保户、残疾人、独居老人），民政部门发放临时救助金（每人不低于500元）或物资（米、面、油、棉被）；对车辆受损的，协调保险公司快速理赔；对房屋受损严重的，协调住建部门提供过渡性住房。3.卫生防疫：卫健委组织专业队伍对积水区域进行全面消毒（重点消毒地下车库、垃圾桶、公共厕所），投放消毒药品（含氯消毒剂），对饮用水进行检测，确保饮水安全，防止传染病发生。##六、保障措施###（一）经费保障市财政局将应急处置经费纳入年度预算，每年安排不低于2000万元，用于设备采购、队伍培训、物资储备、演练开展等。应急响应启