2026年乡村山林防火检查站火情快速上报处置应急预案

2026年乡村山林防火检查站火情快速上报处置应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和应对2026年乡村山林区域火灾事故，规范防火检查站火情上报流程，提升快速响应和科学处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障乡村生态环境及群众生命财产安全，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《XX省森林防火条例》及XX县（乡）人民政府关于森林防火工作的相关规定，结合乡村山林防火检查站实际工作需求编制。（三）适用范围本预案适用于2026年XX乡村山林防火检查站（以下简称“检查站”）管辖区域内及周边可能受影响的林区、村庄、农田等火情事件的预防、上报、处置及善后工作。具体包括：检查站责任区内发生的初期森林火灾；责任区外邻近区域火势可能蔓延至管辖范围的火情；因祭祀用火、农事用火、野外吸烟等引发的潜在火情风险。（四）工作原则1.预防为主，防灭结合：强化日常火源管控，落实隐患排查，从源头减少火情发生。2.快速响应，协同处置：建立“早发现、早报告、早处置”机制，整合乡镇、村、林业、公安等多方力量，高效协同扑救。3.以人为本，安全第一：优先保障群众和扑火人员生命安全，科学组织疏散和扑救行动。4.分级负责，属地管理：检查站承担火情初判与上报职责，乡镇政府统筹协调处置，县级部门提供支援。二、组织机构及职责（一）应急指挥部成立乡村山林防火检查站火情应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由乡镇分管领导任指挥长，检查站站长、林业站站长、派出所所长任副指挥长，成员包括村干部、卫生院负责人、应急扑火队队长等。职责：统筹指挥火情应急处置工作，制定扑救方案；协调公安、医疗、交通、通讯等部门资源；决定启动、升级或终止应急响应；信息上报与发布，对接县级森林防火指挥部。（二）下设工作组及职责1.综合协调组：组长由检查站站长担任，负责火情信息汇总、上报，协调各工作组联动；保障通讯畅通，确保指令及时传达；建立火情处置台账，记录各环节工作进展。2.现场处置组：组长由林业站站长担任，带领检查站人员及应急扑火队赶赴火场，开展初期扑救；设置隔离带，控制火势蔓延；组织群众疏散，转移重要物资；实时向指挥部报告火场情况。3.后勤保障组：组长由乡镇办公室主任担任，储备和管理灭火器材（灭火器、铁锹、水枪等）、防护装备（防火服、手套、口罩等）；保障扑火人员饮食、饮水及医疗物资供应；协调车辆运输，确保人员和物资快速抵达火场。4.医疗救护组：组长由卫生院院长担任，现场救治受伤人员，转运伤员至医院；做好卫生防疫工作，预防次生灾害；储备急救药品和医疗器械，确保火场医疗需求。5.秩序维护组：组长由派出所所长担任，维护火场及周边交通秩序，保障救援通道畅通；查处火灾肇事者，打击造谣传谣等违法行为；协助疏散群众，确保转移有序。三、预防与预警（一）预防措施1.日常巡查与火源管控：检查站实行24小时值班制，对进山人员、车辆进行登记，严禁携带火种、易燃易爆物品进山；每日对责任区林区进行巡查，重点排查祭祀点、农田边缘、林区输电线路等隐患，建立《隐患排查台账》，明确整改责任人和时限，确保隐患及时消除。2.宣传教育：利用广播、宣传栏、微信群等媒介，普及森林防火法律法规和避险知识；在进山路口、村庄周边张贴“严禁野外用火”标语，发放《森林防火告知书》，签订《防火责任书》，提高群众防火意识；在中小学开展森林防火主题教育活动，发挥“小手拉大手”作用。3.物资与装备准备：检查站配备灭火器20个、铁锹30把、水枪10支、防火服15套、手电筒20个、对讲机5部、卫星电话1部；每月检查物资消耗情况，及时补充更新，确保设备完好率100%；建立物资管理台账，明确专人负责，定期维护保养。4.监测预警：与县气象部门联动，实时获取高温、干旱、大风等预警信息；利用瞭望塔、无人机等设备，对林区进行动态监测，每日16时前向指挥部报告监测情况；在林区重点区域安装红外摄像头，实现24小时视频监控。（二）预警分级与发布根据火险等级，将预警分为四级：1.Ⅳ级（一般）预警：蓝色标识，火险等级1-2级，发布条件为连续3日高温无雨，林区可燃物干燥，或林区内出现少量违规用火行为；通过广播、微信群向群众发布，提醒注意防火，加强巡查频次。2.Ⅲ级（较重）预警：黄色标识，火险等级3级，发布条件为预测有大风天气（风力≥5级），或林区内发生2起以上违规用火事件，或周边区域出现火情；检查站全员上岗，在进山路口增设检查点，严禁一切野外用火。3.Ⅱ级（严重）预警：橙色标识，火险等级4级，发布条件为已发生小范围火情（火线长度50-200米），或火势可能蔓延至村庄、农田；乡镇指挥部启动应急响应，应急扑火队待命，做好物资调集准备。4.Ⅰ级（特别严重）预警：红色标识，火险等级5级，发布条件为火势失控（火线长度＞500米），严重威胁村庄、重要设施，或已造成人员伤亡；县级指挥部介入，协调直升机、专业扑火队等资源，群众立即转移至避难场所。预警发布流程：县级森林防火指挥部发布预警后，检查站立即通过广播、微信群、短信等方式向辖区群众发布，同时通知各工作组做好应急准备；预警信息内容包括预警级别、起始时间、影响区域、应对措施等，确保信息传递无遗漏。四、应急响应（一）响应分级根据火情范围、可控程度及影响范围，应急响应分为四级：1.Ⅳ级响应：责任区内发生初期火情，火势较小（火线长度＜50米），未威胁村庄和重要设施，由检查站自行处置，无需启动指挥部应急机制。2.Ⅲ级响应：火势蔓延（火线长度50-200米），可能威胁周边林地或村庄，由乡镇指挥部启动，协调应急扑火队、医疗组等力量处置。3.Ⅱ级响应：火势扩大（火线长度200-500米），危及村庄、农田或重要设施，请求县级森林防火指挥部支援，协调专业扑火队、直升机等资源。4.Ⅰ级响应：重大火灾（火线长度＞500米），造成人员伤亡或重要设施损毁，由县级指挥部统一指挥，乡镇配合做好救援工作。（二）火情上报流程1.初判与报告：检查站人员发现火情后，立即通过对讲机、电话（乡镇指挥部电话：XXX-XXXXXXX，县森林防火指挥部电话：XXX-XXXXXXX）报告，10分钟内完成《火情初判表》填写，内容包括火情发生时间、具体地点（GPS坐标）、火势大小、燃烧物类型（乔木、灌木、枯枝落叶等）、有无人员被困、周边环境（是否有村庄、油库、输电线路等）。若火情发生在夜间或通讯盲区，安排专人骑摩托车前往乡镇指挥部报告，同时利用卫星电话上报。2.信息核实与上报：指挥部接到报告后，立即核实火情信息，通过无人机或现场人员确认火势情况，15分钟内上报县级森林防火指挥部；火情发生变化时，每30分钟更新一次信息，直至火势得到控制；信息内容包括火势发展情况、已采取措施、需要支援的资源等。（三）现场处置1.初期处置（10分钟-1小时）：检查站人员携带灭火器材（灭火器、铁锹、水枪）赶赴火场，优先扑打火头，控制火势蔓延；组织附近群众利用简易工具（扫帚、树枝）扑打地表火，严禁无序扑救导致人员伤亡；若有人员被困，立即通知医疗救护组前往救援，同时疏散火场周边群众至安全区域。2.协同处置（1-6小时）：乡镇应急扑火队（20人）到达后，分为扑火组、疏散组、后勤组：扑火组利用风力灭火机、水枪等装备扑打明火，在火场下风向开设隔离带（宽度≥30米），防止火势向村庄蔓延；疏散组沿预设路线（村主干道、硬化道路）组织群众转移至村广场、学校等避难场所，清点人数，确保不漏一人；后勤组在火场附近设置临时指挥部，搭建帐篷，提供饮食、饮水和医疗物资，保障扑火人员体力。3.扩大响应（超过6小时）：若火势无法控制，立即请求县级支援：县专业扑火队（50人）携带大型灭火设备（消防车、无人机、灭火弹）赶赴火场；协调直升机开展空中灭火（向火头投掷灭火弹）和人员转运；公安部门对火场周边3公里范围内实施交通管制，设置警戒线，禁止无关车辆和人员进入；气象部门提供火场天气预测，为扑救决策提供依据。（四）响应终止当火势完全扑灭，无复燃风险后，由指挥部宣布终止应急响应，并做好以下工作：安排专人留守火场，每2小时巡查一次，连续48小时，确认无明火、无烟点；统计火灾损失（过火面积、林木蓄积、房屋损毁、农作物损失等），形成《火灾损失报告》，报县级指挥部和乡镇政府；向县级指挥部提交《应急处置工作总结》，分析经验教训，提出改进建议。五、后期处置（一）火场清理与复燃防范组织扑火队和群众清理火场余火，重点清理树根、倒木、枯枝等隐蔽火点，确保无暗火；在火场周边设置警示标识（“火场危险，禁止入内”），安排专人值守3天，防止人为复燃；对过火区域进行植被恢复，补种乡土树种，减少水土流失。（二）善后处理对火灾中受伤人员，由卫生院负责后续治疗，民政部门给予医疗救助（报销部分医疗费用，提供生活补助）；对房屋损毁的群众，落实临时安置（投靠亲友、集中安置点），发放临时生活补助，帮助重建房屋；对农田、果园受损的农户，协调农业部门提供种子、树苗等物资，指导恢复生产；对火灾中遇难或失踪人员的家属，做好安抚工作，落实抚恤政策。（三）调查评估与总结由林业站牵头，联合公安、派出所、村委会成立火灾调查组，查明火灾原因（自然因素、人为因素）、肇事者及责任；根据调查结果，依法依规处理肇事者（构成犯罪的，追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处罚）；每季度召开防火工作总结会，分析预案执行中的问题（如响应速度、物资调配、协同效率等），修订完善预案；对在扑火工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。六、保障措施（一）队伍保障组建乡镇应急扑火队（20人），由退伍军人、青壮年村民组成，签订《应急扑火责任书》，确保人员稳定；每年开展2次扑火技能培训（灭火器材使用、安全避险、伤员急救），邀请县专业扑火队教官授课；建立“乡镇-村-检查站”三级联防机制，与邻近乡镇签订《联防协议》，确保3公里范围内有50人以上应急力量可调用；扑火队队员配备个人防护装备（防火服、手套、头灯），购买人身意外伤害保险。（二）物资保障乡镇财政每年预算专项经费10万元，用于采购灭火器材（风力灭火机、水枪）、防护装备（防火服、防火鞋）、通讯设备（对讲机、卫星电话）及应急物资（帐篷、食品、药品）；建立“县级-乡镇-检查站”三级物资储备库，县级储备大型设备（消防车、无人机），乡镇储备常用物资（灭火器、铁锹），检查站储备便携物资（手电筒、急救包）；制定《物资调集方案》，明确调集流程和责任人，确保紧急情况下2小时内调集到位。（三）通讯保障检查站配备对讲机5部（与乡镇指挥部、周边检查站联网）、卫星电话1部（用于通讯盲区），确保24小时通讯畅通；通讯部门保障火场周边通讯基站信号稳定，必要时架设临时通讯基站；制定《通讯联络表》，包含指挥部、各工作组、救援单位的联系方式，发放到所有相关人员手中；定期检查通讯设备，确保电池充足、信号良好。（四）经费保障乡村山林防火工作经费纳入乡镇财政预算，确保人员培训、物资采购、演练等费用落实；鼓励社会捐赠（企业、爱心人士），拓宽资金来源渠道；建立经费使用台账，专款专用，定期公示经费使用情况，接受群众监督。七、培训与演练（一）培训1.培训对象：检查站人员、应急扑火队队员、村干部、志愿者、林区群众；2.培训内容：森林防火法律法规（《森林防火条例》《XX省森林防火条例》）、火情识别与上报（如何判断火势、如何填写《火情初判表》）、灭火器材使用（灭火器操作、风力灭火机维护）、安全避险知识（避开陡坡、山谷、火头，用湿毛巾捂住口鼻，逆风逃生）、伤员急救技能（心肺复苏、止血包扎）；3.培训频次：每年开展2次集中培训（每季度1次），每次培训时间不少于1天；每月1次现场实操演练（如灭火器使用、疏散演练）；培训结束后进行考核，考核不合格者重新培训。（二）演练1.桌面推演：每季度组织1次，模拟不同火情场景（如农事用火引发火灾、祭祀用火引发火灾），通过地图、沙盘等工具，检验指挥协调流程、信息上报效率、部门联动能力；推演结束后，召开总结会，提出改进措施。2.综合演练：每年开展1次，联合公安、医疗、通讯、气象等部门，模拟从火情发现、上报、处置到善后的全过程；演练内容包括：检