2026年国庆长途客运大巴轮胎爆燃车内旅客疏散救援应急预案

2026年国庆长途客运大巴轮胎爆燃车内旅客疏散救援应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范和妥善处置2026年国庆期间长途客运大巴因轮胎爆燃引发的突发事件，规范车内旅客疏散救援流程，最大程度保障旅客生命财产安全，减少人员伤亡和财产损失，维护国庆期间交通运输行业安全稳定，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）；2.《中华人民共和国道路交通安全法》（2021修正）；3.《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）；4.《道路交通事故处理办法》（国务院令第493号）；5.《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2022年第10号）；6.《国家消防救援局关于规范客运车辆火灾应急处置的指导意见》（消〔2023〕42号）。（三）适用范围本预案适用于2026年国庆期间（9月30日-10月7日），国内长途客运大巴（含省际、市际班线）在行驶过程中因轮胎爆燃引发的火灾、爆炸及旅客疏散救援事件。（四）工作原则1.生命至上，安全第一：始终将旅客生命安全放在首位，优先疏散、优先救援被困人员。2.快速响应，协同联动：建立“交通运输部门牵头、公安消防主导、医疗急救配合、属地政府支持”的应急联动机制，确保15分钟内救援力量到达现场。3.预防为主，防救结合：强化轮胎爆燃风险防控，加强驾驶员和乘务员应急处置培训，提升车辆本质安全水平。4.科学处置，规范有序：依据轮胎爆燃特点，制定标准化疏散流程和救援方案，避免次生事故发生。二、组织机构及职责设立“国庆长途客运大巴轮胎爆燃应急指挥部”（以下简称“指挥部”），统筹协调应急处置工作，下设7个专项工作组。（一）应急指挥部-组成：由交通运输部门分管领导任总指挥，公安、应急、卫健委、消防救援部门分管领导任副总指挥，客运企业负责人、事发地政府分管领导为成员。-职责：1.统一指挥、协调应急处置工作，决定启动和终止应急响应；2.调配救援力量、物资和资金，解决应急处置中的重大问题；3.向国务院、省委省政府及交通运输部报告事件进展，向社会发布权威信息。（二）专项工作组及职责1.综合协调组-组成：交通运输部门牵头，公安、应急、消防救援部门配合。-职责：协调各工作组联动，对接上级部门，收集、汇总、上报事件信息，保障指挥部指令畅通。2.现场救援组-组成：消防救援部门为主，公安交警、客运企业技术人员配合。-职责：-立即设置警戒区，疏散周边群众和车辆，确保救援通道畅通；-使用泡沫灭火器覆盖轮胎火源，防止火势蔓延至车厢；-破拆车辆门窗（优先使用安全锤击打车窗四角），解救被困旅客；-转移车辆易燃物品（如行李、燃油），避免爆炸风险。3.医疗救护组-组成：卫健委牵头，事发地120急救中心、定点医院配合。-职责：-在现场设置临时医疗点，对伤员进行检伤分类（红、黄、绿、黑标识）；-重伤员优先转运至市级创伤中心，轻伤员现场包扎处理并跟踪随访；-协调血液储备、药品供应，确保救治需求。4.旅客安置组-组成：事发地政府牵头，民政、交通运输、客运企业配合。-职责：-安排临时安置点（如学校、体育馆），提供食品、饮用水、保暖衣物等基本生活保障；-登记旅客信息，协助联系家属，对受惊旅客进行心理疏导；-协调后续交通工具，保障未受伤旅客继续行程。5.后勤保障组-组成：交通运输部门牵头，财政、应急、客运企业配合。-职责：-保障救援车辆、装备（如破拆工具、急救设备）及时到位；-筹措应急资金，用于救援、安置、赔偿等支出；-维护现场通讯，确保指挥部与各工作组联络畅通（配备卫星电话）。6.信息发布组-组成：宣传部门牵头，公安、交通运输、消防救援部门配合。-职责：-通过官方媒体（政府网站、微博、微信公众号）发布事件信息，包括伤亡情况、救援进展、交通管制措施等；-回应社会关切，及时澄清谣言，避免引发恐慌；-统一接受媒体采访，规范信息发布口径。7.事故调查组-组成：应急管理部门牵头，公安、交通运输、消防救援部门及技术专家组成。-职责：-勘查现场，提取车辆残骸、轮胎碎片、监控视频等证据；-分析爆燃原因（如轮胎老化、超载、气压异常等）；-评估应急处置效果，提出整改建议，形成事故调查报告。三、预防与预警（一）风险预防1.车辆安全检查客运企业需在国庆前对所有运营车辆进行全面“体检”，重点检查轮胎花纹深度（不低于1.6mm）、胎压（符合标准值±10%）、轮胎老化情况（无裂纹、鼓包），杜绝“带病”出车；安装轮胎压力监测系统（TPMS），实时监测胎压和温度，异常时立即报警并提示驾驶员停车检查。2.驾驶员与乘务员培训驾驶员需培训“轮胎爆燃应急处置流程”：立即松油门、缓踩刹车、开启双闪灯、靠边停车（远离易燃物、选择开阔地带），切断电源并提醒旅客“不要惊慌、有序撤离”；乘务员需掌握“旅客疏散引导技巧”：使用安全锤破窗（示范击打车窗四角）、组织旅客低姿弯腰（用湿毛巾捂住口鼻）、优先疏散老幼病残孕（避免踩踏），同时关闭车辆电源总阀。3.客流与运力管控国庆期间严格执行“不超载、不超速、不疲劳驾驶”规定，通过GPS动态监控，对超速、连续驾驶4小时以上等行为及时预警；优化班线调度，避免车辆夜间在山区、高速公路等复杂路段行驶，降低爆燃风险。4.应急物资配备车辆需配备：安全锤（每车不少于4个，置于车门旁和中间窗位）、灭火器（ABC干粉灭火器2个，驾驶室和车厢中部各1个）、急救包（含止血带、消毒棉、创可贴等）、应急照明设备（手电筒或LED灯）。（二）预警分级与响应根据轮胎爆燃风险程度，预警分为四级：-蓝色预警（Ⅳ级）：天气预报国庆期间高温（35℃以上）或暴雨天气，可能影响轮胎性能；-黄色预警（Ⅲ级）：部分客运企业车辆轮胎检测发现老化、磨损超标问题；-橙色预警（Ⅱ级）：某地区连续发生2起以上轮胎爆燃未遂事件；-红色预警（Ⅰ级）：已发生1起及以上轮胎爆燃事故，可能引发连锁反应。预警响应：-Ⅳ级：提醒客运企业加强车辆检查，驾驶员注意胎压；-Ⅲ级：客运企业暂停问题车辆运营，开展专项排查；-Ⅱ级：交通运输部门约谈企业负责人，增派执法人员上路巡查；-Ⅰ级：启动应急响应，指挥部成员单位到岗待命，救援力量前置至重点路段。四、应急响应（一）信息报告1.报告主体：驾驶员、乘务员为第一报告人；客运企业、公安交警、消防救援部门为后续报告主体。2.报告内容：事件发生时间、地点（精确至公里桩）、车辆类型（如“大型普通客车，核载55人，实载48人”）、伤亡情况（死亡、受伤人数）、爆燃原因初步判断（如“左后轮胎爆燃引发火情”）、已采取的措施（如“已疏散20名旅客，火势已控制”）。3.报告流程：驾驶员/乘务员→拨打110（公安）、119（消防）、120（急救）→10分钟内报告客运企业→30分钟内报告交通运输部门→1小时内报告指挥部。（二）分级响应根据事故严重程度，应急响应分为四级：-一般事件（Ⅳ级）：无人员伤亡或3人以下轻伤，车辆轻微受损；-较大事件（Ⅲ级）：3-10人受伤，或车辆严重受损；-重大事件（Ⅱ级）：1-3人死亡，或10-30人受伤；-特别重大事件（Ⅰ级）：3人以上死亡，或30人以上受伤。响应措施：-Ⅳ级：由事发地县级交通运输部门牵头处置，市级部门指导；-Ⅲ级：由市级交通运输部门牵头，市级指挥部协调处置；-Ⅱ级：由省级交通运输部门牵头，省级指挥部统筹处置；-Ⅰ级：由国家交通运输部指导，省级指挥部全面响应，必要时请求国务院支援。（三）现场处置1.初期处置（0-5分钟）驾驶员立即停车、熄火、开启双闪灯，放置三角警示牌（距车辆150米外，高速公路外500米外）；乘务员立即启动“一键报警”装置（部分车辆配备），组织旅客用安全锤破窗逃生，提醒旅客“不要携带行李、不要返回车内取物品”；驾驶员使用车载灭火器扑救初期火情（对准轮胎火源根部喷射），如火势无法控制，立即撤离至安全区域。2.专业救援（5-30分钟）公安交警到达后，封闭事故路段，疏导交通，禁止无关车辆进入；消防救援力量到达后，立即铺设水带、架设云梯，破拆变形车门或车窗，解救被困旅客；医疗救护组在现场设置“伤员分拣区”，按“红（危重伤）、黄（重伤）、绿（轻伤）、黑（死亡）”分类标识，优先转运红、黄标识伤员。3.人员疏散（10-20分钟）按照“先近后远、先易后难”原则，引导旅客沿车辆右侧车门或应急出口撤离，避免与来车方向碰撞；对行动不便旅客（老人、儿童、残疾人），由乘务员或消防员背、抱撤离；清点旅客人数，确保“不漏一人”，发现失踪人员立即报告消防救援人员重点搜救。（四）信息发布1.发布原则：及时、准确、公开，避免信息滞后引发谣言。2.发布内容：-初期：事件概况（时间、地点、伤亡人数）、救援进展；-中期：事故原因初步判断、旅客安置情况、交通管制措施；-后期：事故调查结果、善后处理进展、整改措施。3.发布渠道：通过政府官网、官方微博、微信公众号、新闻发布会等渠道发布，同步协调主流媒体转载。五、后期处置（一）伤员救治医疗救护组对伤员实行“一人一档”，跟踪治疗情况，协调专家会诊；对重伤员，启动“绿色通道”，减免急救费用，必要时安排跨省市转运。（二）事故调查事故调查组在24小时内完成现场勘查，72小时内形成初步调查报告，7日内提交正式报告；明确事故责任：属车辆质量问题，由生产商、销售商承担赔偿责任；属企业安全管理不到位，由客运企业承担主体责任；属驾驶员违规操作，依法追究刑事责任。（三）善后处理旅客安置组协助家属认领遗体，处理丧葬事宜；对受伤旅客，协调保险公司快速理赔；客运企业承担旅客行李损失、行程延误等赔偿责任，设立“赔偿专项基金”，确保10日内完成赔付。（四）总结评估指挥部在事件处置结束后15日内，组织召开总结评估会，分析预案执行中的问题（如救援力量到达时间、疏散流程漏洞等）；修订完善预案，更新应急物资清单，加强驾驶员培训，形成“闭环管理”。六、保障措施（一）队伍保障组建“专业救援队伍”：由消防救援部门骨干、医疗急救专家、客运企业安全员组成，每年开展2次实战演练；建立区域联动机制：相邻地市签订《救援互助协议》，确保跨区域救援力量快速调配。（二）物资保障客运企业按“每车1套”标准配备应急物资（灭火器、安全锤、急救包），每月检查1次，及时更换过期物品；交通运输部门储备“应急物资储备库”（含破拆工具、帐篷、饮用水等），确保500人以上需求。（三）经费保障财政部门设立“应急专项资金”，用于救援、安置、赔偿等支出；客运企业按营业收入0.5%比例提取“安全应急基金”，专款专用。（四）通信保障现场配备卫星电话、对讲机，确保无信号区域通信畅通；建立“应急指挥通讯平台”，整合公安、消防、医疗等部门通讯资源，实现“一键调度”。（五）交通保障公安交警制定“事故路段交通疏导方案”，设置临时绕行路线，确保救援车辆优先通行；交通运输部门协调公交、出租车等运力，用于旅客转运。七、培训与演练（一）培训1.对象：客运企业驾驶员、乘务员、安全管理人员，交通运输部门执法人员，消防救援人员。2.内容：轮胎爆燃风险识别、初期火灾扑救、旅客疏散引导、急救技能（心肺复