宁夏清水河流域城乡供水环评报告

宁夏清水河流域城乡供水环评报告一、流域概况与供水工程背景（一）流域自然地理特征清水河是黄河上游一级支流，发源于宁夏固原市原州区开城镇黑刺沟脑，流经固原、中卫、吴忠3市9个县（区），于中宁县泉眼山西侧注入黄河，干流全长320公里，流域面积14481平方公里。流域内海拔在1100-2900米之间，地势南高北低，地貌类型复杂多样，涵盖黄土丘陵沟壑区、干旱风沙区和黄河冲积平原区。流域气候属于温带大陆性半干旱气候，多年平均降水量300-500毫米，且时空分布不均，7-9月降水量占全年的60%以上，蒸发量则高达1500-2000毫米，是降水量的3-6倍，水资源先天禀赋条件较差。（二）社会经济发展与供水需求现状流域内涉及人口约220万人，其中城镇人口85万人，农村人口135万人，是宁夏人口较为集中的区域之一。流域内农业、工业和生态用水矛盾突出，尤其是城乡居民生活用水保障面临严峻挑战。据统计，2025年流域内城镇供水缺口达1.2亿立方米，农村饮水安全巩固提升任务艰巨，部分地区仍存在季节性缺水、水质不达标等问题。随着新型城镇化建设和乡村振兴战略的推进，流域内城乡人口规模持续增长，工业企业不断集聚，预计到2030年，城乡供水总需求将达到5.8亿立方米，较2025年增长25%，供水保障压力进一步加大。（三）供水工程建设必要性为破解清水河流域水资源短缺瓶颈，保障城乡居民生活用水安全，促进区域经济社会高质量发展，宁夏回族自治区人民政府启动了清水河流域城乡供水工程。该工程以黄河为主要水源，通过新建取水枢纽、输水干线、调蓄水库和配水管网等设施，构建“多源互补、互联互通、安全可靠”的城乡供水网络，实现流域内水资源的优化配置和高效利用。工程建成后，可新增供水能力2.5亿立方米/年，覆盖流域内所有城镇和农村居民点，有效解决城乡供水供需矛盾，改善区域生态环境。二、工程内容与环境影响识别（一）工程主要建设内容清水河流域城乡供水工程主要包括水源工程、输水工程、调蓄工程和配水工程四大部分。水源工程：在黄河中卫段新建一座设计取水量为30万立方米/日的取水枢纽，采用岸边式取水方式，配套建设取水泵站、沉淀池、过滤池等净水设施，确保取水水质符合《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）。输水工程：新建两条总长180公里的输水干线，其中一条为DN1200毫米的预应力钢筒混凝土管，从取水枢纽至固原市原州区；另一条为DN1000毫米的钢管，从取水枢纽至吴忠市红寺堡区。输水干线采用地下埋管方式敷设，穿越农田、林地、河流等多种地形地貌。调蓄工程：在固原市西吉县、中卫市海原县和吴忠市盐池县分别新建一座中型水库，总库容达1.2亿立方米，用于调节季节性供水差异，保障枯水期供水稳定。配水工程：新建和改造配水管网总长2500公里，覆盖流域内所有城镇小区和农村居民点，实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”。（二）施工期环境影响识别生态环境影响：工程施工过程中，土地开挖、管道敷设等活动将破坏地表植被，扰动土壤结构，造成水土流失。据估算，施工期水土流失总量约为5.2万吨，可能导致局部区域生态系统退化，影响陆生和水生生物栖息地。此外，输水干线穿越清水河、茹河等河流时，施工废水和泥浆若直接排入水体，将对河流水质造成污染，影响鱼类等水生生物生存。水环境影响：施工期产生的生产废水主要包括砂石料冲洗废水、混凝土搅拌废水和设备清洗废水，废水中含有大量悬浮物、化学需氧量（COD）和石油类污染物。若处理不当，直接排入周边水体，将导致水体浑浊度升高，水质恶化。同时，施工人员生活污水若未经处理直接排放，也会对周边地表水环境造成一定影响。大气环境影响：施工过程中，土石方开挖、物料运输和堆放等活动将产生大量扬尘，尤其是在干旱多风的季节，扬尘污染更为严重，可能导致区域空气质量下降，影响周边居民身体健康。此外，施工机械和运输车辆排放的尾气中含有一氧化碳、氮氧化物等污染物，也会对大气环境造成一定影响。声环境影响：施工期主要噪声源包括挖掘机、装载机、推土机、压路机等施工机械，以及运输车辆，噪声值可达85-105分贝（A）。这些噪声源将对周边居民生活、学习和工作造成干扰，尤其是在夜间施工时，影响更为明显。固体废物影响：施工期产生的固体废物主要包括土石方弃渣、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。土石方弃渣总量约为120万立方米，若处置不当，随意堆放，不仅占用土地资源，还可能引发水土流失和地质灾害。建筑垃圾和生活垃圾若未及时清运和处理，也会滋生细菌，传播疾病，影响周边环境卫生。（三）运营期环境影响识别水环境影响：运营期，取水枢纽取水可能导致黄河局部河段水流速度减缓，水体自净能力下降，若取水口附近存在污染源，可能影响取水水质。此外，输水管道和调蓄水库若发生渗漏，将对周边地下水环境造成污染，尤其是在地下水水位较高的区域，渗漏的污水可能污染地下水源。配水管网中的余氯消毒副产物若超标，也会对居民饮用水安全造成潜在威胁。生态环境影响：调蓄水库的建设将淹没部分土地和植被，改变区域水文情势，影响陆生和水生生物的生存环境。水库蓄水后，水位的周期性波动可能导致库岸坍塌，破坏陆生植物群落。同时，水库水流速度减缓，水温分层现象明显，可能影响鱼类的繁殖和生长。此外，输水工程的运行可能改变清水河流域的天然径流过程，影响河流生态系统的稳定性。环境风险影响：工程运营期可能面临的环境风险主要包括输水管道破裂、调蓄水库溃坝、净水设施故障等。一旦发生输水管道破裂，大量清水将外泄，不仅造成水资源浪费，还可能淹没周边农田和村庄，引发地质灾害。调蓄水库溃坝将对下游地区造成毁灭性的影响，威胁人民群众生命财产安全。净水设施故障可能导致出水水质不达标，影响居民饮用水安全。三、环境现状调查与评价（一）生态环境现状陆生生态：流域内植被类型主要包括草原植被、荒漠植被和农田植被，其中草原植被占流域总面积的45%，主要分布在南部黄土丘陵沟壑区；荒漠植被占25%，主要分布在北部干旱风沙区；农田植被占30%，主要分布在河谷平原和山间盆地。流域内共有野生维管植物1200余种，其中国家重点保护野生植物15种，如蒙古扁桃、沙冬青等。陆生动物主要包括哺乳类、鸟类、爬行类和两栖类，共300余种，其中国家重点保护野生动物20余种，如大鸨、黑鹳、金雕等。近年来，由于人类活动的干扰，流域内部分野生植物种群数量减少，野生动物栖息地遭到破坏，生态系统稳定性下降。水生生态：清水河流域共有鱼类30余种，其中土著鱼类15种，如黄河鲤鱼、鲶鱼、鲫鱼等，外来鱼类15种，如草鱼、鲢鱼、鳙鱼等。流域内水生植物主要包括沉水植物、浮水植物和挺水植物，共50余种。受水资源短缺和水污染的影响，流域内水生生物多样性下降，部分土著鱼类濒临灭绝，鱼类产卵场、索饵场和越冬场遭到破坏。（二）水环境现状根据2025年清水河流域水环境质量监测数据，流域内黄河干流水质总体良好，达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准；清水河干流水质较差，部分河段为Ⅴ类或劣Ⅴ类水质，主要污染物为化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）和总磷（TP），超标原因主要是流域内农业面源污染、工业废水排放和农村生活污水直排。地下水环境质量方面，流域内部分地区地下水存在氟化物、硫酸盐超标现象，不符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类水质标准，影响农村居民饮水安全。（三）大气环境现状2025年，流域内城镇区域环境空气质量优良天数比例为82%，主要污染物为PM10、PM2.5和臭氧（O3）。其中，PM10和PM2.5超标主要集中在冬季采暖期，由于燃煤取暖和扬尘污染导致；O3超标主要发生在夏季，与高温、强日照和挥发性有机物（VOCs）排放有关。农村区域大气环境质量相对较好，但部分地区受农业秸秆焚烧影响，春秋季大气中PM10浓度较高。（四）声环境现状流域内城镇区域声环境质量总体较好，区域环境噪声平均值为55分贝（A），符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求；道路交通噪声平均值为68分贝（A），符合4a类标准要求。农村区域声环境质量优良，区域环境噪声平均值为45分贝（A），符合1类标准要求。但在部分施工场地周边和交通干线附近，声环境质量存在超标现象，影响周边居民正常生活。四、环境影响预测与评价（一）施工期环境影响预测生态环境影响预测：施工期土地开挖和植被破坏将导致流域内植被覆盖率下降约0.5个百分点，局部区域水土流失加剧，土壤侵蚀模数较现状增加20%-30%。输水干线穿越河流时，施工废水和泥浆排放将导致河流水体浑浊度升高，透明度下降，影响水生生物的光合作用和呼吸作用，可能导致鱼类等水生生物暂时迁移。若采取有效的生态保护措施，如设置临时防护栏、洒水降尘、及时恢复植被等，施工期生态环境影响可得到有效控制，且在施工结束后3-5年内可逐步恢复。水环境影响预测：施工期生产废水若未经处理直接排入水体，将导致受纳水体中悬浮物浓度升高10-20倍，化学需氧量（COD）浓度升高2-3倍，对水体水质造成短期影响。施工人员生活污水若直接排放，将导致周边地表水体中氨氮（NH3-N）浓度升高。通过在施工场地设置沉淀池、隔油池等污水处理设施，对生产废水进行处理达标后回用或排放，对生活污水进行收集处理，可将施工期水环境影响降至最低。大气环境影响预测：施工期扬尘污染将导致周边区域PM10浓度升高2-5倍，影响范围可达施工场地周边500米。施工机械和运输车辆尾气排放将导致周边区域一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）浓度升高。通过采取封闭施工、洒水降尘、使用清洁能源施工机械等措施，可有效减少施工期大气污染物排放，降低对周边大气环境的影响。声环境影响预测：施工期噪声将对周边居民生活造成明显干扰，在施工场地周边100米范围内，噪声值可达80分贝（A）以上，超过《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）规定的限值。通过合理安排施工时间，避免夜间施工，设置隔音屏障等措施，可有效降低施工期噪声对周边居民的影响。固体废物影响预测：施工期土石方弃渣若随意堆放，将占用大量土地资源，且在雨水冲刷下易引发水土流失。建筑垃圾和生活垃圾若未及时清运，将滋生细菌，传播疾病。通过将土石方弃渣用于周边土地平整和道路建设，对建筑垃圾进行分类回收利用，及时清运生活垃圾，可实现固体废物的减量化、资源化和无害化处理。（二）运营期环境影响预测水环境影响预测：运营期取水枢纽取水将导致黄河局部河段水流速度减缓，水体自净能力下降，但由于取水量仅占黄河径流量的0.5%左右，对黄河干流水质总体影响较小。输水管道和调蓄水库渗漏可能导致周边地下水水位上升，若防渗措施不到位，可能污染地下水源，但通过采用优质管材和加强防渗处理，渗漏量可控制在规范允许范围内。配水管网中余氯消毒副产物浓度符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求，不会对居民饮用水安全造成影响。生态环境影响预测：调蓄水库蓄水后，将淹没部分土地和植被，导致区域内植被覆盖率下降约0.2个百分点，部分陆生动物栖息地遭到破坏，但通过在水库周边建设生态防护林和野生动物通道，可有效保护陆生生物多样性。水库水流速度减缓，水温分层现象将影响鱼类的繁殖和生长，但通过设置生态放水孔，调节水库下泄水流的水温和流速，可改善水生生物生存环境。输水工程运行后，清水河流域天然径流过程将发生一定变化，但由于工程调蓄水量占流域径流量的比例较小，对河流生态系统的影响在可接受范围内。环境风险影响预测：运营期输水管道破裂的概率较低，一旦发生，将导致大量清水外泄，造成水资源浪费和周边农田淹没，但通过加强管道巡查和维护，及时修复破损管道，可有效降低风险影响。调蓄水库溃坝的风险极小，工程设计中已充分考虑了极端洪水、地震等自然灾害因素，采取了相应的工程措施，确保水库安全运行。净水设施故障可能导致出水水质不达标，但通过设置备用净水设施和加强水质监测，可保障供水水质安全。五、环境保护措施与可行性分析（一）施工期环境保护措施生态保护措施：在施工前，对施工区域内的野生植物和野生动物进行调查，划定保护范围，设置警示标志。施工过程中，尽量减少植被破坏，对临时占用的土地，施工结束后及时进行土地平整和植被恢复，优先选用本土植物物种。输水干线穿越河流时，采用围堰施工方式，减少对水体的扰动，施工结束后及时拆除围堰，恢复河流原有生态环境。水污染防治措施：在施工场地设置沉淀池、隔油池等污水处理设施，对生产废水进行处理达标后回用或排放。施工人员生活污水采用化粪池收集处理，定期清运至周边污水处理厂进行深度处理。严禁将施工废水和生活污水直接排入周边水体。大气污染防治措施：对施工场地进行封闭管理，设置围挡和防尘网。土石方开挖和物料运输过程中，采取洒水降尘措施，保持施工场地湿润。使用清洁能源施工机械，减少尾气排放。对易产生扬尘的物料进行覆盖存放，避免露天堆放。噪声污染防治措施：合理安排施工时间，避免在夜间（22:00-6:00）和午休时间（12:00-14:00）进行高噪声作业。对施工机械进行定期维护和保养，降低噪声排放。在施工场地周边设置隔音屏障，减少噪声对周边居民的影响。固体废物处理措施：土石方弃渣优先用于周边土地平整、道路建设和生态修复，剩余弃渣运至指定的弃渣场进行堆放，并采取覆土绿化等措施进行生态恢复。建筑垃圾进行分类回收利用，对可回收的钢材、木材、塑料等进行回收再利用，不可回收的建筑垃圾运至指定的垃圾填埋场进行处理。施工人员生活垃圾设置专门的垃圾桶进行收集，定期清运至周边生活垃圾处理厂进行处理。（二）运营期环境保护措施水污染防治措施：加强取水枢纽水源地保护，划定水源保护区，设置警示标志，严禁在水源保护区内从事排污、养殖、旅游等活动。定期对黄河水源水质进行监测，确保取水水质符合标准要求。输水管道和调蓄水库采用优质管材和防渗材料，加强日常巡查和维护，及时修复破损管道和渗漏部位，防止水资源浪费和地下水污染。配水管网定期进行冲洗和消毒，确保供水水质安全。生态保护措施：在调蓄水库周边建设生态防护林带，种植本土乔木、灌木和草本植物，提高区域植被覆盖率，改善陆生生物栖息地。设置野生动物通道，保障野生动物的正常迁徙。在水库下游设置生态放水孔，根据河流生态需水量要求，合理调节水库下泄水流的水量、水温和流速，维护河流生态系统的稳定性。定期对流域内陆生和水生生物进行监测，掌握生态环境变化情况，及时调整生态保护措施。环境风险防范措施：制定完善的环境风险应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序和应急处置措施。加强输水管道和调蓄水库的日常巡查和维护，建立健全安全监测体系，及时发现和处理安全隐患。储备必要的应急物资和设备，如堵漏器材、抽水设备、消毒药品等，定期组织应急演练，提高应急处置能力。一旦发生环境风险事故，立即启动应急预案，采取有效措施控制污染扩散，减少事故损失。（三）环境保护措施可行性分析施工期和运营期所采取的环境保护措施均符合国家和地方相关环境保护法律法规和标准要求，技术成熟可靠，具有较强的可行性。生态保护措施中，植被恢复、野生动物保护等措施可有效减少工程建设对生态环境的破坏，促进生态系统的恢复和重建。水污染防治措施中，污水处理设施的建设和运行可确保施工废水和生活污水达标排放，减少对水环境的影响。大气污染防治措施和噪声污染防治措施可有效降低施工期大气和噪声污染，保护周边居民身体健康。环境风险防范措施可有效应对工程运营期可能发生的环境风险事故，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全。同时，这些环境保护措施的实施所需的资金投入在工程总投资中占比合理，不会对工程建设和运营造成较大的经济压力。六、环境经济损益分析（一）环境成本分析工程建设和运营期的环境成本主要包括环境保护措施投资、环境监测费用、环境风险应急储备金等。据估算，工程环境保护措施总投资约为2.5亿元，占工程总投资的5%。其中，施工期环境保护措施投资约为1.2亿元，运营期环境保护措施投资约为1.3亿元。环境监测费用每年约为500万元，主要用于水质、大气、噪声和生态环境监测。环境风险应急储备金约为3000万元，用于应对可能发生的环境风险事故。（二）环境效益分析工程建成后，将产生显著的环境效益。一是可有效改善流域内城乡居民生活用水条件，减少地下水超采，缓解水资源短缺矛盾，促进水资源的可持续利用。二是可减少农业面源污染和农村生活污水直排，改善流域内水环境质量，保护黄河流域生态安全。三是可促进流域内产业结构调整和优化升级，推动清洁生产和循环经济发展，减少工业污染物排放。四是可改善区域生态环境，提高植被覆盖率，增强水土保持能力，减少水土流失，维护生态系统稳定性。据估算，工程每年产生的环境效益约为3.2亿元，主要包括水资源节约效益、水环境改善效益、生态保护效益等。（三）经济损益分析综合考虑环境成本和环境效益，工程的环境经济损益比约为1.28:1，即每投入1元环境成本，可获得1.28元的环境效益。从长期来看，工程的环境效益将随着时间的推移逐渐显现，且具有可持续性。同时，工程的建设和运营还将带来显著的社会效益和经济效益，如促进区域经济发展、增加就业机会、提高居民生活质量等。因此，从环境经济角度分析，清水河流域城乡供水工程具有较强的可行性和合理性。七、环境管理与监测计划（一）环境管理体系建设建立健全工程环境管理体系，明确建设单位、施工单位和运营单位的环境管理职责。建设单位作为工程环境管理的责任主体，负责制定环境管理规章制度，监督施工单位和运营单位落实环境保护措施。施工单位负责施工期环境保护措施的具体实施，建立施工期环境管理台账，定期向建设单位汇报环境保护工作进展情况。运营单位负责运营期环境保护措施的落实和环境管理工作，建立运营期环境管理档案，定期开展环境监测和环境风险排查。（二）环境监测计划施工期环境监测：施工期主要监测内容包括水环境、大气环境、声环境和生态环境。水环境监测主要对施工废水排放口和受纳水体的水质进行监测，监测指标包括悬浮物、化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）等。大气环境监测主要对施工场地周边的PM10、PM2.5、一氧化碳（CO）等污染物浓度进行监测。声环境监测主要对施工场地周边的噪声值进行监测。生态环境监测主要对施工区域内的植被覆盖率、水土流失状况和野生动物活动情况进行监测。监测频率为每月1次，在施工高峰期适当增加监测频率。运营期环境监测：运营期主要监测内容包括水源地水质、输水管道水质、调蓄水库水质、配水管网水质、大气环境、声环境和生态环境。水源地水质监测按照《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）要求进行，监测频率为每月1次。输水管道水质、调蓄水库水质和配水管网水质监