2026年教育行业信息化发展实施方案

2026年教育行业信息化发展实施方案为深入贯彻落实国家教育数字化战略行动部署，适应2026年教育高质量发展新阶段需求，加快推动教育行业信息化从融合应用向创新赋能系统性升级，破解当前存在的区域发展不均衡、资源供给不精准、治理数字化水平不足等突出问题，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以教育数字化支撑引领教育现代化，坚持育人为本、应用驱动、均衡普惠、安全可控的基本原则，聚焦教育教学核心需求，推动信息技术与教育体系全维度深度融合，构建覆盖全学段、服务全人群的新型教育信息化生态，为建设教育强国提供核心支撑。（二）发展目标到2026年底，实现以下核心发展目标：1.基础设施提档升级：全国中小学（含中等职业学校）互联网接入率达到100%，其中千兆带宽接入比例不低于95%，中西部农村偏远教学点实现稳定5G信号全覆盖，可稳定支撑4K高清互动教学。2.数字资源普惠供给：国家级数字教育资源公共服务平台实现各级各类学校100%接入，累计建成国家级精品数字教育资源总量突破5000TB，覆盖所有学段所有学科专业。3.融合应用深度普及：普通高校智慧校园覆盖率达到100%，智慧课堂常态化应用覆盖率不低于80%；每所职业院校至少建成1个校级虚拟仿真实训中心，国家级虚拟仿真实训基地覆盖全部19个职业教育专业大类；普惠性幼儿园信息化教学设备配齐率达到90%以上。4.治理能力显著提升：95%以上教育政务服务事项实现“一网通办”“跨省通办”，教育大数据动态监测体系覆盖所有核心教育业务，数据准确率达到98%以上。5.数字素养全面提升：义务教育阶段教师数字素养达标率达到95%以上，高等学校教师达标率达到98%以上，义务教育阶段学生数字素养合格率达到90%以上。二、重点实施任务与工程本方案明确2026年教育行业信息化发展六大重点工程，具体内容如下：（一）教育新基建提档升级工程本工程聚焦基础设施补短板、提档次，重点推进三项任务：1.网络基础设施提速扩容全面落实“万兆进校、千兆到班、百兆到桌面”的建设标准，2026年计划完成1.2万所中西部农村薄弱学校的带宽升级改造，中央财政安排专项经费38亿元支持项目实施，优先保障革命老区、民族地区、边疆地区的学校网络升级。推动5G技术在教育场景的规模化应用，实现所有乡镇及以上学校5G信号全覆盖，90%以上的城区学校实现校园5G专网覆盖，满足大规模互动教学、VR/AR教学、移动学习等场景的带宽需求。2.智能终端设备标配普及推动义务教育阶段学校触控交互教学一体机配齐率达到100%，实现每个班级都配备符合国家标准的交互式智能教学终端；特殊教育学校适配性信息化辅具配齐率达到85%以上，针对听障、视障、智力障碍等不同类别特殊学生开发配备专用信息化设备；每所普通中小学校至少配备2间以上AI创新教室，每所高等学校至少建成10间以上国家级示范智慧教室，满足多样化教学需求。3.新型教育算力基础设施布局优化国家教育算力网络布局，推动国家教育网边缘节点覆盖所有省级行政区，每个省级行政区至少建成1个区域性教育大数据中心，总算力规模不低于500PFlops，满足本地教育大数据存储、AI模型训练、大规模在线教学并发需求。支持“双一流”建设高校布局建设国家级教育人工智能算力中心，支撑拔尖创新人才培养和教育领域重大科研攻关。（二）优质数字教育资源共建共享工程聚焦资源供给侧改革，破解资源同质化、个性化不足、版权保护不到位等问题，重点推进三项任务：1.国家级精品资源体系建设2026年完成覆盖义务教育14个学科、普通高中13个学科、中等职业教育19个专业大类的第三批国家级精品数字教育资源开发，累计建成不少于20万节国家级精品慕课、1.5万门国家级职业教育在线精品课程、3000门高等教育国家级一流本科在线课程，形成覆盖全学段全学科专业的精品资源体系。2.分层分类个性化资源开发支持地方教育行政部门和学校开发针对不同群体的差异化资源，针对学困生开发基础巩固型数字化资源，针对特殊教育学生开发适配型康复教学资源，特殊教育数字资源覆盖80%以上的特殊教育办学类别；针对拔尖创新学生开发基础学科拓展资源，建成覆盖数理化生信哲等12个基础学科方向的拔尖人才培养数字化资源库，满足因材施教需求。3.共建共享机制完善建立“国家级平台统筹、省级平台对接、学校机构参与”的资源共享体系，2026年实现省级教育资源平台与国家级平台100%数据对接，各级各类学校接入率达到100%，国家级平台注册用户突破3亿人。完善资源准入审核、版权保护和利益分配机制，实行“基础资源免费开放、增值服务合规收费”的模式，保障资源开发者的合法权益，调动社会各方参与资源建设的积极性。（三）教育教学数字化转型示范工程分学段推进信息化融合应用，推动常态化创新，重点推进四项任务：1.基础教育智慧课堂普及行动2026年培育国家级智慧教育示范校不少于5000所，示范校实现智慧课堂全覆盖，智慧课堂应用课时占比不低于60%，常态化开展“线上+线下”混合教学、精准教学。推动课后服务数字化平台覆盖所有义务教育阶段学校，平台免费提供不少于100门兴趣类课程资源，满足学生课后多样化学习需求，助力“双减”政策落地。2.职业教育数字化实训升级行动2026年累计建成国家级虚拟仿真实训基地不少于200个，实现职业教育19个专业大类全覆盖，每个省份至少建成5个国家级虚拟仿真实训基地。推动虚拟仿真实训纳入专业人才培养方案，虚拟仿真实训课时占专业实训总课时的比例不低于30%，对于化工、航空、医疗等高风险、高成本、难复制的专业，占比不低于50%，大幅提升职业教育实训质量，降低实训成本和风险。3.高等教育数字化育人改革行动支持“双一流”建设高校牵头建设10个以上国家级数字化拔尖创新人才培养平台，推广AI辅助学习、AI辅助教研、AI个性化指导等应用，提升人才培养精准度。推动高等学校科研数据共享平台建设，覆盖90%以上的国家级重点实验室，促进科教融汇，推动科研成果反哺教学。4.学前教育信息化普惠推广行动推动普惠性幼儿园配齐基本信息化教学设备，开发符合3-6岁儿童身心发展规律的数字化启蒙教育资源，2026年培育国家级学前教育信息化示范园100所，总结推广适宜的信息化应用模式，提升学前教育普惠质量。（四）教育数字治理能力提升工程聚焦治理效能提升，重点推进三项任务：1.教育政务服务数字化升级推动教育领域政务服务事项流程再造，实现95%以上的政务服务事项“一网通办”“跨省通办”，群众办事跑动次数降至零，全面实现“不见面审批”。建立国家教育大数据动态监测体系，对义务教育入学率、“双减”落实情况、职业院校就业率、高等学校科研成果转化率等28项核心教育指标进行动态监测，数据更新频率不低于每周1次，为教育决策提供数据支撑。2.校园治理数字化升级推动智慧校园建设向纵深发展，实现校园安防、后勤、教务、学工全流程数字化，90%以上的中小学校建成AI赋能的智慧安防系统，实现校园重点区域监控全覆盖，安全风险有效预警率不低于90%。高等学校实现“刷脸办事”全覆盖，100%的校园日常服务事项实现线上可办，提升校园管理效率和师生服务体验。3.教育评价数字化改革建立基于大数据的过程性、增值性教育评价体系，实现义务教育阶段学生综合素质数字化档案全覆盖，全程记录学生成长过程数据，减少评价的主观性。推广AI辅助评价工具，将过程性数据纳入评价结果，教育评价信度提升至0.9以上，扭转唯分数、唯升学的评价导向。（五）师生数字素养全面提升工程聚焦能力提升，重点推进三项任务：1.教师数字素养全员培训实施五年一轮的教师数字素养全员培训，2026年完成第二轮1600万名义务教育阶段教师的全员培训，培训考核合格率不低于95%。将数字素养达标纳入教师职称评审、绩效考核的硬性指标，明确要求每位教师每年完成不低于30学时的信息化继续教育，不断提升教师信息技术应用能力。2.学生数字素养系统培养将数字素养纳入义务教育阶段必修课程，每学年开设不少于18学时的数字素养课程，内容涵盖数字创作、网络安全、人工智能基础、信息伦理等。每年举办全国中小学生数字素养大赛，预计参与人数不低于1000万人次，以赛促学提升学生数字实践能力。3.信息化管理队伍建设明确每所中小学校至少配备1名专职信息化管理员，每所高等学校至少配备5名专职教育信息化研究人员，落实信息化岗位的待遇保障，畅通信息化岗位教师的职称评定通道，稳定信息化管理和研究队伍。（六）教育信息化网络安全筑牢工程坚持安全与发展并重，重点推进三项任务：1.落实网络安全等级保护制度所有教育信息化系统100%完成网络安全等级保护备案和测评，三级以上系统测评通过率达到100%，对不符合安全要求的系统限期整改，整改不到位禁止上线运行。2.建立全网联动的安全监测预警体系国家级教育网络安全监测平台覆盖所有省级教育行政部门和部属高校，实现漏洞预警、攻击拦截、事件处置全流程实时化，一般安全事件应急响应时间不超过1小时，重大安全事件响应时间不超过15分钟。3.强化数据安全保护严格落实《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》，对学生个人信息、教师信息实行分级分类保护，建立数据安全审计制度，违规信息泄露事件发生率较2024年下降50%以上。要求各地各学校每年至少开展1次网络安全应急演练，提升安全事件处置能力。三、保障措施（一）加强组织领导要求各级教育行政部门成立教育信息化工作领导小组，落实一把手负责制，将教育信息化发展纳入地方教育发展总体规划，纳入地方政府教育工作年度考核指标，考核权重不低于10%，层层压实责任，推动各项任务落地。（二）强化经费保障建立中央财政转移支付支持、地方财政为主投入、社会力量合法参与的多元经费保障机制，明确2026年全国教育信息化经费投入占教育经费总投入的比例不低于6%，中央财政专项经费重点倾斜支持中西部农村地区和欠发达地区，规范经费使用管理，实行专款专用、审计公开，提高经费使用效