乡村防汛减灾工作实务讲解

乡村防汛减灾灾汛期预警汇报人:XXXX2026.07.10工作实务讲解CONTENTS目录01

封面02

目录03

乡村防汛减灾基础概述04

防汛减灾前期准备工作05

洪涝风险隐患排查治理CONTENTS目录06

防汛雨情水情监测预警07

突发洪涝险情应急处置08

洪涝灾后恢复重建工作09

乡村防汛减灾知识普及封面01目录02乡村防汛减灾基础概述03乡村防汛减灾的重要性

保障乡村群众生命安全乡村居住分散、应急条件有限，防汛减灾能避免洪水冲毁民居，像河南7·20暴雨中做好防汛的乡村伤亡更少。

守护乡村农业生产成果农业是乡村核心产业，防汛减灾可防范洪水淹没农田，减少水稻、玉米等农作物的受灾减产损失。

维护乡村社会稳定秩序洪水易引发物资短缺、邻里纠纷等问题，做好防汛减灾能保障乡村生活运转，避免出现混乱局面。洪涝灾害的主要特点突发性强乡村地形复杂多变，短时强降雨易引发山洪，如2023年河北部分乡村洪涝就因突发暴雨快速形成。影响范围广洪涝会淹没农田冲毁道路，还会波及乡村民居、养殖棚等，像湖南洞庭湖区乡村常受大范围洪涝影响。次生灾害多洪涝易引发山体滑坡、泥石流等次生灾害，2020年四川山区乡村洪涝就伴随多处滑坡险情。防汛减灾前期准备工作04完善应急预案体系编制分级分类专项预案针对乡村不同区域风险等级，编制山洪、内涝等专项预案，参考浙江安吉山区防汛预案框架细化内容。开展预案动态修订更新结合历年汛情数据和村落布局变化，每年修订预案，比如江西鄱阳湖区村落就按此优化避险路线。组织预案模拟推演训练联合村两委、应急队伍开展桌面推演，像湖南湘西某村通过演练完善了人员转移衔接流程。储备防汛救灾物资

储备应急排水设备多地会提前备好抽水泵、潜水泵等设备，像河南新乡曾靠这类设备快速排除村内积涝。

储备应急救生器材重点储备救生衣、橡皮艇、救生圈等，江西鄱阳湖周边乡村常备此类物资应对突发洪水。

储备生活保障物资提前囤积饮用水、方便食品、应急药品等，安徽阜阳乡村曾靠储备物资保障受灾村民生活。组建基层应急队伍

选拔本土青壮年队员优先选拔熟悉地形、体力充沛的乡村青壮年，比如山东寿光的防汛队伍多吸纳本地种植户加入。

开展专业技能培训联合水利、应急部门开展急救、沙袋堆砌等培训，邀请河南新乡的防汛骨干分享实战经验。

配备标准应急装备为队伍配齐救生衣、手电筒、对讲机等装备，参考浙江兰溪村级应急队的装备配置标准。开展预案实战演练模拟极端暴雨抢险演练模拟乡村遭遇极端暴雨场景，组织应急队伍开展人员转移、堤坝加固等实操，如河南部分乡村的演练案例。开展水库溃坝应急推演设定水库溃坝险情，联动多部门开展下游群众疏散、物资调配等演练，检验协同处置能力。组织山洪避险实战模拟模拟突发山洪场景，引导村民按既定路线快速转移，熟悉避险流程，提升自救互救能力。洪涝风险隐患排查治理05山体滑坡隐患排查

排查山体裂缝与松动岩体重点查看山坡表层裂缝、岩体脱落情况，如四川凉山山区曾因未及时发现裂缝引发滑坡。

排查排水系统通畅性检查山体周边排水沟、泄洪渠是否堵塞，避免积水渗透加剧山体失稳风险。

排查植被覆盖完整性查看山坡植被是否遭破坏，像云南普洱部分山地因毁林开荒，滑坡隐患大幅提升。水库塘坝隐患排查

坝体结构裂缝排查组织专业人员细致巡查坝体，重点检查迎水坡、背水坡裂缝，如浙江某水库曾因裂缝及时处置避免溃坝。

溢洪道通畅性排查清理溢洪道内杂草、淤积物，检查闸门启闭设备，确保洪水来临时能顺利泄洪，保障下游安全。

输水设施渗漏排查监测输水涵洞、管道的渗漏情况，像江西某塘坝因发现涵洞渗漏及时维修，减少了水量损失。农村道路隐患排查临水临崖路段排查重点检查道路护栏缺失、路基塌陷情况，比如南方山区乡村临水路段，汛期易因冲刷出现坍塌风险。低洼积水路段排查排查乡村低洼路段排水设施堵塞、路面沉降问题，像华北平原村庄的过境路，汛期易形成内涝。桥涵与漫水路段排查检查乡村小桥涵的结构破损、漫水路的警示标识缺失，例如西南丘陵地区的漫水桥，汛期通行风险高。低洼民居隐患排查

房屋基础沉降情况核查逐户检查低洼民居的地基沉降程度，像安徽巢湖沿岸部分民居曾因沉降出现墙体开裂问题。

排水设施通畅性排查排查民居周边排水沟、地漏是否堵塞，例如江西鄱阳低洼村曾因排水不畅导致屋内积水。

墙体屋面防水性能检测重点检测民居外墙、屋面的防水状况，湖南岳阳部分老旧低洼民居曾因防水失效漏雨渗水。隐患整改闭环管理

隐患分级分类交办根据洪涝隐患的风险等级，明确责任主体与整改时限，如将河道淤堵隐患交办至水利站限期清理。

整改过程动态跟踪通过线上巡检系统实时跟进整改进度，对低洼村庄排水设施整改情况进行每周复查。

整改结果核验销号由防汛办联合第三方机构开展现场核验，确认山体滑坡隐患加固达标后完成销号归档。防汛雨情水情监测预警06基层监测点位布设河道关键断面点位布设在乡村易决堤、弯道等河道关键断面布设监测点，如安徽王家坝段，实时掌握水位流速变化。低洼村落积水监测点布设在乡村地势低洼、过往易内涝的村落设置积水监测点，精准捕捉积水深度与蔓延态势。山塘水库重点点位布设在乡村小型山塘水库的坝体、溢洪道等位置布设监测点，及时预警溃坝、漫溢风险。预警信息收集汇总气象部门雨情数据归集

每日对接气象部门，收集卫星云图、雷达回波等雨情数据，如中央气象台发布的暴雨蓝色预警信息。水文站点水情数据整合

定时采集辖区内水文站的水位、流量数据，整合长江流域水文站实时传回的水情监测信息。基层防汛点险情信息汇总

收集各村防汛值守点上报的内涝、堤坝渗水等险情，汇总后同步至县级防汛指挥中心。乡村多级预警传递

01村级广播直传预警乡村通过大喇叭广播实时传递预警信息，覆盖全村村民，确保老人、孩童等群体及时知晓。

02网格员上门入户传讯网格员逐户走访独居老人、留守家庭等重点群体，当面告知雨情预警，避免信息遗漏。

03村民互助社群同步预警借助村民微信群、互助小组等渠道，快速转发预警通知，实现邻里间的互相提醒。预警响应分级标准

蓝色预警响应标准对应降雨量或水位接近警戒值，需启动日常巡查，向村民发布基础防汛提示信息。黄色预警响应标准对应降雨量或水位达到警戒值，需加密监测频次，组织低洼区域村民做好转移准备。橙色预警响应标准对应降雨量或水位超警戒值，需启动应急队伍，紧急转移危险区域村民并加固堤坝。红色预警响应标准对应降雨量或水位远超警戒值，需全面动员力量，优先保障村民生命安全并开展抢险救援。突发洪涝险情应急处置07受困群众安全转移

01转移路线规划与提前预警提前勘察地势，设定多条避险路线，通过村广播、微信群发布预警，如河南新乡暴雨时的提前转移安排。

02转移工具调配与现场秩序维护协调冲锋舟、橡皮艇等工具，村干部分组引导群众，避免拥挤踩踏，保障转移高效有序。

03转移安置点对接与物资保障提前联系安置点准备床位、食物，转移时同步登记群众信息，确保群众抵达后能得到妥善安置。险情临时应急处置

人员紧急转移安置第一时间组织受淹区域群众转移至高处安置点，如村部楼顶、山坡避险台，确保生命安全。

临时挡水设施搭建利用沙袋、编织袋堆砌临时围堰，像河南卫辉乡村曾用此法阻挡村口漫溢洪水，延缓险情蔓延。

排水排涝作业开展调用小型抽水泵对村内低洼积水区域抽排，同时疏通排水沟渠，快速降低村内积水水位。受灾群众临时安置01安置点选址与搭建优先选择地势较高、远离泄洪区的场地，如学校操场、村部大院，快速搭建防雨保暖的临时帐篷。02基本生活物资保障为受灾群众发放方便面、矿泉水、棉被等物资，参考河南7·20暴雨安置点的物资供应标准落实需求。03安置点卫生防疫管理安排专人定时消杀安置点公共区域，设置临时医疗点，及时处理群众的常见病、外伤等健康问题。应急救援对接流程险情信息跨层级报送乡村险情发生后，需第一时间向上级应急管理部门报送，明确受困人数、险情范围等关键信息。救援力量精准调度对接根据险情等级对接消防、水利救援队伍，如河南暴雨中联动专业救援队开展人员转移救援。物资补给协同对接对接当地民政、物资储备部门，按需申领救生衣、食品等物资，保障救援现场补给。现场秩序维护管理

受灾群众疏散引导工作人员需按预设路线引导群众前往安全安置点，如河南郑州7·20暴雨中社区干部的有序疏散工作。

现场无关人员清退及时劝离围观、非救援人员，避免干扰救援通道，保障抢险设备和人员顺利进出受灾区域。

安置点秩序管控在临时安置点划分功能区域，维持物资领取、生活起居秩序，防止出现拥挤、哄抢等混乱情况。洪涝灾后恢复重建工作08灾情统计与上报

实地核查灾情数据组织工作人员深入受灾村落，逐户核实房屋损毁、农田受淹等情况，确保数据真实精准。

分类梳理灾情信息将收集到的灾情按基础设施、农业生产、群众生活等类别划分，形成清晰的统计台账。

规范上报灾情流程严格按照应急管理部门的要求，通过指定系统及时上报灾情，留存上报凭证以备核查。灾后设施抢修

农田灌溉系统抢修组织专业人员排查沟渠、水泵等设施损毁情况，及时修复，保障灾后春耕灌溉需求，如河南新乡灾后抢修灌溉渠。

乡村道路桥梁抢修优先疏通被冲毁的乡村主干道和便民桥，动用工程机械清理塌方，确保救灾物资和人员能顺利通行。

农村供水设施抢修快速修复破裂的输水管网、损坏的水井设备，保障受灾村民的日常饮用水供应，比如江西鄱阳灾后抢修供水系统。灾后卫生防疫饮用水安全排查需对乡村水源逐一检测消毒，像河南卫辉灾后就通过投放漂白粉保障村民饮水安全。环境消杀灭菌要对村内积水区域、垃圾点全面消杀，采用含氯消毒剂阻断病菌滋生传播路径。传染病监测预警需建立村民健康监测点，重点排查痢疾等肠道传染病，及时上报异常病例。乡村防汛减灾知识普及09村民自救互救常识

洪水来袭紧急避险方法若遭遇洪水，应迅速向高处转移，如屋顶、大树，切勿贪恋财物，可参考河南暴雨中的避险案例。

落水自救与他人施救技巧落水后需保持冷静，尽量抓住漂浮物，施救他人时优先使用长绳、竹竿，避免