社区防汛减灾能力提升培训

汇报人:XXXX2026.07.10社区防汛减灾能力能力提升培训CONTENTS目录01

培训封面02

培训目录03

防汛减灾基础认知04

社区防汛风险识别排查05

防汛应急预案解析CONTENTS目录06

防汛应急处置核心技能07

灾后恢复与防疫工作08

典型社区防汛案例分析09

培训考核与持续改进培训封面01培训目录02培训目标与安排明确防汛减灾核心能力提升目标帮助参训人员掌握暴雨预警识别、内涝应急处置等技能，筑牢社区防汛安全防线。规划分阶段递进式培训日程按理论讲解、模拟演练、实地实操三个阶段推进，例如开展地下车库内涝排水模拟演练。设定培训考核与成果转化要求通过实操考核检验学习成效，要求参训人员回社区后完成1次防汛应急流程优化方案。核心内容概览极端暴雨应急处置实操讲解郑州7·20暴雨应对经验，教授沙袋筑堤、人员转移等现场实操技巧。社区防汛物资高效管理介绍上海静安区某社区物资台账化管理方法，提升物资调配效率。老旧小区内涝隐患排查分享北京西城区老旧小区排水管网排查案例，教授隐患识别与上报流程。防汛减灾基础认知03常见防汛基本概念

暴雨预警等级我国将暴雨预警分为蓝、黄、橙、红四级，红色预警代表3小时内降雨量超100毫米，需紧急避险。

城市内涝指强降雨或连续性降雨超过城市排水能力，导致城市内积水，如2021年郑州曾遭遇严重内涝灾害。

汛限水位是水库允许蓄水的上限水位，汛期需将水位控制在此以下，保障水库防洪与安全运行。社区防汛的重要性守护居民生命安全社区是居民聚居地，汛期易发生内涝、滑坡，做好防汛能直接避免居民因灾受伤甚至遇难。保障社区财产安全社区内有大量民居、商铺及公共设施，如老旧小区的低层住宅、临街小店，防汛可减少财产损失。维持社区正常运转防汛到位能保障水电、交通等社区基础服务不中断，避免因汛情导致社区秩序混乱。近年防汛形势分析

极端降雨频次增多近年我国多地极端降雨事件频发，如2021年河南郑州“7·20”特大暴雨，远超区域防汛承载能力。

城市内涝风险加剧随着城镇化推进，城市硬化面积扩大，排水压力陡增，2023年北京暴雨就引发多处严重内涝。

流域性洪水威胁上升长江、黄河等流域近年多次出现超警戒水位洪水，2020年长江流域特大洪水波及多省市。社区防汛风险识别排查04常见风险点类型

低洼区域积水风险老旧小区地下车库、城中村低洼巷道等区域，暴雨时易形成积水，威胁居民出行与财产安全。

排水设施堵塞风险社区内排水沟、雨水井若被落叶、杂物堵塞，会导致雨水无法及时排出，引发内涝。

建筑外墙脱落风险年久失修的老旧住宅外墙，在暴雨冲刷浸泡下，易出现墙砖脱落，危及过往行人安全。

地下管线破损风险暴雨可能冲毁地下供排水、电力管线，引发停水停电，甚至造成次生安全事故。风险排查流程方法

分区网格排查法将社区划分成若干网格，安排专人逐网格排查，例如老旧小区可重点排查地下车库排水口堵塞情况。

隐患分级判定法对照防汛风险标准，将排查出的隐患划分为一般、较大、重大等级，如墙体裂缝需判定为较大风险。

台账动态跟踪法建立隐患排查台账，记录隐患位置、等级及整改进度，定期更新跟踪直至隐患彻底消除。风险等级划分标准

依据积水深度划分风险等级以城市内涝为例，积水深度≤0.3米为低风险，0.3-0.5米为中风险，≥0.5米为高风险。

根据影响范围划分风险等级若仅影响单栋低层建筑为低风险，波及多栋建筑或主干道为中风险，覆盖整个社区为高风险。

结合次生灾害可能性划分风险等级仅存在积水隐患为低风险，可能引发漏电、坍塌为中风险，易出现大面积人员被困为高风险。风险台账建立方法

分级分类登记风险点按照风险影响范围、危害程度，将社区内低洼路段、老旧危房等逐一分类登记，明确风险等级。

动态更新风险信息安排专人定期核查，如遇强降雨后新增积水点，及时补充进台账，同步更新风险防控措施。

关联责任主体信息为每个风险点匹配对应的责任网格员、社区负责人，标注联系方式，确保风险处置可追溯。防汛应急预案解析05预案整体框架内容

应急组织体系构建明确指挥、执行、后勤等各小组权责，参考北京朝阳某社区设置三级联动应急组织架构。

风险隐患排查机制涵盖地下车库、低洼路段等区域，借鉴上海静安社区建立的常态化周排查制度。

应急响应流程制定划分预警、处置、善后全流程节点，参照广州越秀社区明确各环节响应时限与责任人。各岗位责任分工

指挥协调岗责任负责统筹防汛减灾全局工作，像北京某社区遇暴雨时，该岗及时调度各方力量开展救援。

隐患排查岗责任需定期排查社区低洼处、排水口等隐患，上海老旧社区曾靠该岗提前疏通排水避免内涝。

应急救援岗责任承担被困群众转移、物资运送等任务，郑州暴雨中社区救援岗成功转移百余名受困居民。应急响应启动条件

气象预警触发启动当气象部门发布暴雨红色预警或上游洪水橙色预警时，需立刻启动应急响应，做好防汛准备。

水位超警戒值启动当辖区内河流水位突破设定的警戒水位线，且呈持续上涨趋势时，必须启动应急响应。

地质灾害风险启动当监测到辖区内出现山体滑坡、泥石流等地质灾害征兆时，需第一时间启动应急响应。预案演练要求说明

演练频次硬性规定社区需保证每年开展不少于2次防汛实战演练，汛期来临前1个月必须加练1次，以维持应急状态。

演练场景全面覆盖需模拟城市内涝、河道漫溢、地下车库进水等典型场景，参考郑州7·20暴雨案例设定极端险情。

演练复盘闭环管理每次演练后3日内需完成复盘总结，针对暴露的短板制定整改措施，并跟踪落实情况。防汛应急处置核心技能06险情上报规范流程初步险情信息采集发现险情后，需快速记录地点、类型、程度等关键信息，比如小区地下车库积水深度、墙体渗漏情况。分级分类上报判定根据险情严重程度，对照社区预案判定等级，一般隐患报物业，重大险情直接上报街道防汛指挥部。上报内容规范梳理上报需包含险情详情、现场处置措施、联系人信息，例如告知值班室地下车库积水已达30厘米，已放置警示标识。上报后跟踪反馈上报后要持续跟进险情处置进度，及时向上报部门反馈最新情况，如积水排干时间、墙体修复状态。群众转移安置方法

转移路线规划与提前告知提前勘察确定安全转移路线，通过社区公告、上门通知等方式，告知独居老人等重点群体路线详情。

临时安置点筹备与管理提前在社区学校、体育馆搭建安置点，储备饮用水、棉被等物资，安排专人负责秩序维护。

特殊群体一对一帮扶转移针对残障人士、行动不便的老人，安排社区志愿者一对一陪同转移，确保不落一人。应急物资使用方法便携式抽水泵操作技巧需先检查电源接口密封性，放置于积水区1米内，启动后调整抽水角度，如小区地下车库排涝常用此设备。编织袋快速装填与堆叠方法装填七成满后用铁丝扎紧，堆叠时呈梯形，像城市低洼路段防汛时那样筑牢临时挡水墙。救生衣正确穿戴流程先系好腰间束带，再拉紧肩带，确保卡扣牢固，类似景区防汛救援时规范穿戴保障人员安全。简易险情处置技巧

01管涌快速围堵发现管涌时，可立即用沙袋、编织袋装填黏土或砂石，对涌水口进行围堵压制，防止险情扩大。

02堤坝裂缝应急填补针对堤坝表面的细小裂缝，可采用水泥混合黏土的混合料快速填补，并用塑料布覆盖减少雨水侵蚀。

03低洼区域临时排水使用便携抽水泵连接排水管，快速抽排低洼积水，可配合堆砌临时挡水坎阻止积水蔓延。逃生自救互救知识

洪水围困逃生技巧若被洪水围困，应尽快向高处转移，如屋顶、大树，同时挥动鲜艳物品发出求救信号。

溺水急救操作方法发现溺水者时，可抛投救生圈、长绳施救，施救后及时进行心肺复苏，参照专业急救流程操作。

受伤简易包扎技能遭遇防汛事故致外伤时，可用干净毛巾、绷带做简易包扎，加压止血后等待专业医护救援。灾后恢复与防疫工作07灾情统计上报流程

现场初核登记社区工作人员需第一时间奔赴受灾点，逐户登记房屋受损、人员伤亡等基础灾情信息。

分级汇总整理将各片区灾情信息按街道、社区分级汇总，核对数据准确性，形成统一灾情台账。

规范渠道上报通过应急管理部门指定的线上系统或专用通道，逐级上报灾情，确保信息传递高效精准。环境清理消毒要点

重点区域针对性消毒对地下车库、积水楼道等易藏污区域，用含氯消毒剂反复喷洒，参考郑州暴雨后的社区消毒方案。

生活垃圾规范处理及时清运被洪水浸泡的生活垃圾，对垃圾桶、中转站每日消毒2次，防止病菌滋生扩散。

饮用水源防护消毒对二次供水水箱进行彻底清洗，投加消毒剂，确保居民用水符合国家生活饮用水卫生标准。群众生活保障安排临时安置点生活物资供给

统筹调配方便面、矿泉水、棉被等物资，参考郑州暴雨时的安置保障经验，按需补给。基本医疗服务驻点覆盖

在安置点设置临时医疗站，配备常用药品与医护人员，保障群众日常就医需求。生活必需品采购渠道畅通

协调周边商超、农贸市场，开通配送专线，保障米面油等刚需物资稳定供应。典型社区防汛案例分析08成功处置案例复盘

北京方庄社区暴雨内涝快速排险该社区提前配备移动抽水泵组，暴雨时1小时内完成主干道积水抽排，保障居民出行安全。

杭州朝晖社区地下车库防汛避险社区提前加装挡水板并储备沙袋，暴雨来袭时快速封闭车库入口，未出现车辆被淹情况。

上海古北社区低洼区域人员转移监测到暴雨预警后，社区2小时内完成低洼区120户居民转移，全程零意外事故。应对不足案例反思预警信息传递滞后反思2021年郑州某社区因预警仅靠社区公告栏发布，独居老人未及时收到，导致避险延误。应急物资储备不足反思2023年北京某老旧社区汛期沙袋、救生衣储备量仅达标准三成，积水后无法及时开展抢险。疏散路线规划疏漏反思2022年广州某社区疏散路线未考虑地下车库积水，部分居民被困，延误了转移时机。培训考核与持续改进09能力考核内容方式

理论知识闭卷考核围绕防汛减灾政策、应急处置流程等出题，如考查《防汛条例》关键条款，检验参训人员理论掌握程度。

实操模拟场景考核设置积水排险、人员转移等模拟场景，要求参训人员完成操作，检验其应急实操能力。

应急方案撰写考核给定社区防汛