2026年乡镇农资仓库化肥自燃降温灭火应急预案

2026年乡镇农资仓库化肥自燃降温灭火应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置本乡镇农资仓库化肥自燃事故，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境污染，保障农业生产物资安全和人民群众生命财产安全，结合本乡镇农资仓库管理实际，制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《农业机械安全监督管理条例》《乡镇应急管理工作规范》等法律法规及政策文件，结合本地农资仓库化肥存储特性编制。（三）适用范围本预案适用于本乡镇辖区内农资仓库（含乡镇级统一储备库、村级代储点）内各类化肥（如硝酸铵、尿素、碳铵、复合肥、磷酸二铵等）因高温、潮湿、堆放不当、化学反应等原因引发的自燃事故的预防、监测、应急处置及后期工作。（四）工作原则1.预防为主，防消结合：强化日常监测与管理，及时消除自燃隐患，从源头减少事故发生；2.统一指挥，分级负责：建立乡镇应急指挥部统筹协调机制，各部门按职责分工协同作战，确保处置高效；3.快速反应，科学处置：优先保障人员安全，采用“降温抑燃、窒息灭火、防止复燃”的科学方法，避免事态扩大；4.以人为本，安全第一：疏散周边群众，保障应急人员安全，防止次生灾害发生；5.信息畅通，公开透明：及时发布事故处置信息，回应社会关切，维护社会稳定。二、组织机构与职责（一）应急指挥部成立乡镇农资仓库化肥自燃应急指挥部（以下简称“指挥部”），由乡镇长任指挥长，分管应急、农业的副镇长任副指挥长，成员包括应急管理办公室主任、农业农村服务中心主任、派出所所长、卫生院院长、环保办主任、消防中队队长、各村（社区）党支部书记等部门负责人。指挥部下设办公室在乡镇应急管理办公室，负责日常协调工作。指挥部职责：1.统筹指挥事故应急处置工作，研究制定处置方案，下达应急处置指令；2.启动和终止应急预案，协调调配应急力量、物资、资金等资源；3.向县级应急管理部门、农业农村部门、消防救援机构上报事故情况，必要时请求上级支援；4.组织开展事故调查、善后处理及信息发布工作；5.负责应急预案的修订、培训和演练组织。（二）下设工作组及职责1.现场处置组由消防中队队长任组长，乡镇应急办工作人员、仓库管理员、消防队员为成员。主要职责包括：（1）接到事故报告后，立即携带灭火器材、防护装备赶赴现场，切断仓库电源、火源，疏散无关人员；（2）根据化肥类型（如硝酸铵、尿素等）选择灭火方法，对自燃点进行降温抑燃：对硝酸铵等易爆炸化肥，采用大量冷却水喷淋降温，严禁直接冲击，同时用沙土覆盖隔绝氧气；对尿素、复合肥等，使用干粉灭火器或泡沫灭火器扑救，防止复燃；（3）搭建临时喷淋系统或利用消防水枪对未燃烧化肥及周边区域持续降温，控制火势蔓延；（4）配合环保部门监测现场有毒气体浓度（如氨气、氮氧化物），浓度超标时扩大疏散范围；（5）清理现场残留物，将燃烧残留化肥转移至安全地点，由专业机构检测无复燃风险后统一处理。2.疏散引导组由派出所所长任组长，各村（社区）干部、志愿者为成员。主要职责包括：（1）根据事故现场情况，立即划定警戒区域（自燃点周边50-100米），设置警示标识（如“禁止入内”“危险区域”），安排专人值守，禁止无关人员进入；（2）通过村广播、微信群、敲门通知等方式，组织仓库周边居民、商户沿安全路线（远离仓库上风向）疏散至临时安置点（如乡镇文化站、学校操场）；（3）逐户清点疏散人员人数，确保无人员遗漏，对老弱病残等特殊群体安排专人帮扶；（4）维护疏散秩序，避免拥挤、踩踏事故发生，引导车辆有序驶离警戒区。3.医疗救护组由卫生院院长任组长，乡镇卫生院医护人员、县医院急救人员为成员。主要职责包括：（1）在警戒区外安全区域设立临时医疗点，配备急救药品、氧气袋、担架等设备，对吸入有毒气体（如氨气）或烧伤人员实施现场急救：给予吸氧、雾化治疗，烧伤部位清洁后涂抹烧伤膏，用无菌纱布包扎；（2）对重伤员（如窒息、大面积烧伤）立即拨打120转运至县级医院，途中持续监测生命体征；（3）协助疏散引导组对疏散人员开展健康检查，对出现头晕、恶心等中毒症状的人员及时救治；（4）做好医疗记录，统计伤亡人数，及时向指挥部报告。4.后勤保障组由财政所所长任组长，民政办主任、物资供应商负责人为成员。主要职责包括：（1）保障应急物资供应：提前储备干粉灭火器、消防沙、防毒面具、防火服、应急照明灯、急救包等物资，事故发生后根据需求及时调配；（2）为应急人员提供饮食、饮用水及临时休息场所，确保应急力量持续作战；（3）做好临时安置点物资发放：向疏散居民提供食品、饮用水、被褥、洗漱用品等基本生活物资，保障其基本生活需求；（4）协调交通部门，保障应急车辆优先通行，确保救援物资和人员及时到达现场。5.舆情信息组由宣传办主任任组长，网信办工作人员、乡镇宣传干事为成员。主要职责包括：（1）事故发生后，立即通过官方渠道（乡镇微信公众号、村广播、政务公示栏）发布事故信息，包括事故概况、处置进展、疏散范围、注意事项等，确保信息真实、准确；（2）安排专人监控网络舆情，对不实信息及时澄清，回应群众关切，防止谣言传播引发社会恐慌；（3）收集整理事故处置过程中的影像、文字资料，做好存档工作，为事故调查提供依据；（4）配合上级宣传部门做好新闻报道，引导社会舆论正面发展。6.善后处理组由农业农村服务中心主任任组长，应急办工作人员、村委会干部为成员。主要职责包括：（1）统计事故损失：包括燃烧化肥种类、数量，仓库设施损坏情况，周边农作物、房屋损失等，形成《事故损失统计报告》；（2）协助农户调配替代化肥：与县级农业农村部门对接，申请储备化肥，优先保障受灾农户春耕、夏播等农时需求，确保农业生产不受影响；（3）对事故责任认定及赔偿进行协调：与仓库管理单位、化肥供应商、农户等沟通，明确责任，协商赔偿方案，维护各方合法权益；（4）做好受灾群众心理疏导：组织心理咨询师对受事故影响的群众进行心理安抚，帮助其恢复正常生活。三、预防与监测（一）日常管理措施1.仓库规范建设与管理（1）农资仓库选址应远离居民区、学校、加油站等人员密集场所和易燃易爆设施，保持不小于50米的安全距离；（2）仓库建筑应符合《建筑设计防火规范》要求，采用耐火等级不低于二级的建筑材料，设置独立通风口、防雷设施、消防栓和灭火器；（3）化肥分类存放：硝酸铵、过磷酸钙等易自燃化肥需单独存放于阴凉、干燥区域，堆放高度不超过1.5米，堆间距不小于0.8米，与墙面、屋顶保持不小于0.5米的距离；尿素、复合肥等常规化肥可分区存放，标识清晰；（4）严禁在仓库内吸烟、使用明火，禁止堆放易燃易爆物品（如农药、柴油等），电气设备需采用防爆型，定期检查线路安全。2.温湿度控制（1）仓库内安装温湿度自动监测仪，实时显示并记录温度、湿度数据，监测数据同步传输至乡镇应急管理办公室平台；（2）夏季高温时段（每日10:00-16:00），开启排风扇、喷淋系统降温，确保仓库温度控制在35℃以下，湿度控制在70%以下；梅雨季节，使用除湿机降低湿度，防止化肥结块、发热；（3）建立《温湿度监测记录表》，仓库管理员每日记录3次（8:00、14:00、20:00），发现异常立即上报处理。3.定期巡查检查（1）仓库管理员每日巡查2次（上午、下午各1次），重点检查以下内容：化肥有无结块、发热、异味、冒烟现象，堆垛是否稳定，消防器材是否完好有效，通风、防雷设施是否正常运行；（2）乡镇应急办每月组织1次联合检查（应急管理办、农业农村服务中心、派出所、消防中队参与），对仓库管理情况、隐患整改情况进行督导，形成《检查记录表》，对发现的隐患下达《整改通知书》，限期整改；（3）每年春耕、夏播前开展1次专项检查，重点检查储备化肥存储状况，确保农资安全。4.人员培训教育（1）仓库管理员需经县级农业农村部门、应急管理部门培训合格后上岗，掌握化肥自燃特性（如硝酸铵超40℃易分解产生氧气，加剧燃烧；碳铵高温易释放氨气，有毒）、应急处置方法及消防器材使用技能；（2）乡镇每年组织2次全员培训（仓库管理员、应急队员、村干部、仓库周边群众），内容包括：化肥自燃的危害、初期火灾扑救技巧、疏散逃生路线、防护装备使用等，培训后进行考核，考核不合格者重新培训；（3）在仓库周边设置警示标识，宣传化肥自燃预防知识，提高群众安全意识。（二）监测预警1.预警分级根据化肥自燃风险程度，将预警分为三级：（1）蓝色预警（三级）：仓库温度达35-38℃，或化肥出现轻微结块、发热，无明显异味；（2）黄色预警（二级）：温度达38-40℃，或局部化肥有异味、轻微冒烟，但无明火；（3）橙色预警（一级）：温度超40℃，或有明火、浓烟产生，可能引发爆炸或蔓延。2.预警发布与响应（1）预警信息发布：仓库管理员发现预警信号后，立即通过电话、对讲机向乡镇应急管理办公室报告；应急办接到报告后，15分钟内核实情况，根据预警等级，通过村广播、微信群、短信等方式向仓库周边单位、居民发布预警信息，内容包括预警级别、原因、注意事项、疏散准备要求等；（2）蓝色预警响应：仓库管理员增加巡查频次（每小时1次），开启排风扇降温，检查化肥堆垛稳定性；（3）黄色预警响应：乡镇应急办派员现场督导，仓库管理员使用消防水枪对发热化肥区域喷雾降温，准备灭火器材，周边居民做好疏散准备；（4）橙色预警响应：立即启动应急预案，指挥部各工作组到位，组织周边群众疏散，消防中队、医疗救护组等力量赶赴现场处置。四、应急响应（一）响应分级根据事故严重程度、影响范围和控制难度，将应急响应分为三级：1.Ⅲ级响应（一般事故）：单点化肥自燃，火势较小（燃烧面积＜5㎡），无人员伤亡，乡镇应急力量可自行处置；2.Ⅱ级响应（较大事故）：自燃面积5-20㎡，或产生大量有毒气体，有1-3人轻伤，需县级消防中队、医疗部门支援；3.Ⅰ级响应（重大事故）：火势蔓延至整个仓库，或引发爆炸，燃烧面积＞20㎡，有人员重伤或死亡，威胁周边居民区，需启动县级应急预案并请求上级支援。（二）响应启动流程1.事故报告（1）事故发生后，仓库管理员或现场目击者立即拨打“119”（消防）、“110”（公安）、“120”（医疗）及乡镇应急办值班电话（XXX-XXXXXXX），报告内容包括：事故发生时间、地点、燃烧化肥种类、火势大小、有无人员被困、周边环境情况等；（2）应急办接到报告后，立即向指挥长汇报，同时通知公安、消防、医疗、环保等部门赶赴现场；（3）事故发生后30分钟内，乡镇人民政府向县级应急管理部门、农业农村部门书面报告事故情况。2.预案启动（1）Ⅲ级响应：由副指挥长（分管应急、农业的副镇长）决定启动，指挥现场处置工作；（2）Ⅱ级响应：由指挥长（乡镇长）决定启动，协调县级支援力量，指挥部全体成员到位；（3）Ⅰ级响应：由指挥长报请县级应急管理部门批准启动，请求上级指挥部统一指挥，乡镇全力配合。3.力量集结（1）各工作组接到指令后，15分钟内完成人员集结，携带应急物资赶赴现场；（2）消防中队、医疗救护组等支援力量需在30分钟内到达现场；（3）后勤保障组立即调配应急物资，确保现场需求。（三）现场处置措施1.初期处置（0-30分钟）（1）现场处置组到达后，首先佩戴防毒面具、穿防火服，确认现场有无人员被困，如有立即救出并转移至安全区域；（2）使用干粉灭火器对自燃点进行初步压制，同时用消防沙覆盖，隔绝氧气；开启仓库喷淋系统（或用消防水枪远程喷雾），对周边未燃烧化肥降温，防止连锁反应；（3）疏散引导组立即设置警戒区，疏散周边50米内人员，禁止无关车辆进入，确保救援通道畅通；（4）医疗救护组在警戒区外设立临时医疗点，对救出的受伤人员实施急救，等待转运。2.中期处置（30分钟-24小时）（1）消防中队到达后，现场处置组配合制定灭火方案：根据化肥类型调整灭火方法，对硝酸铵等爆炸性化肥，采用“大量冷却水+沙土覆盖”的方式，持续降温至常温，严禁使用直流水冲击；对尿素、复合肥等，可使用泡沫灭火器抑制火势，防止复燃；（2）环保部门使用便携式气体检测仪实时监测现场氨气、氮氧化物浓度，当氨气浓度超过30mg/m³时，立即疏散周边200米内人员，并开启雾状水稀释有毒气体；（3）后勤保障组为应急人员提供饮食、饮用水，补充灭火器材和防护装备；（4）舆情信息组通过官方渠道每2小时发布一次事故处置进展，回应群众关切。3.后期处置（24小时后）（1）确认火势完全熄灭、温度降至常温后，现场处置组清理现场：将燃烧残留化肥装入密封袋，转移至环保部门指定的危废处理场所，由专业机构进行无害化处理；检查仓库结构，确认无坍塌、漏电风险后，恢复通风；（2）善后处理组统计事故损失，协助农户申请农业保险理赔，协调化肥供应商补充库存化肥；（3）医疗救护组对参与救援的人员进行健康检查，对出现中毒症状的人员继续治疗；（4）舆情信息组发布事故处置结束信息，说明后续处理措施，消除群众顾虑。五、后期处置（一）事故调查1.事故结束后，指挥部组织应急、公安、消防、农业农村、环保等部门成立调查组，查明事故原因、经过、损失情况，明确责任主体；2.调查组通过现场勘查、询问当事人、查阅资料（如巡查记录、温湿度监测数据）等方式，形成《事故调查报告》，提出处理建议和整改措施；3.对事故责任人（如仓库管理员、相关负责人）依法依规进行处理，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。（二）善后处理1.物资调配：农业农村服务中心根据《事故损失统计报告》，向县级农业农村部门申请储备化肥，优先保障受灾农户春耕、夏播需求，确保农业生产不误农时；2.人员安置：民政办为受灾严重的群众提供临时住所，发放生活补助，组织志愿者帮助清理房屋、恢复生产；3.保险理赔：协助仓库管理单位、农户联系保险公司，提供事故证明材料，加快理赔流程，减少经济损失。（三）总结评估1.应急结束后3日内，指挥部组织各工作组召开总结会，分析处置过程中的经验教训（如响应速度、协同配合、物资保障等方面）；2.形成《应急处置评估报告》，对应急预案进行修订完善，补充漏洞（如增加新型化肥灭火方法、优化疏散路线等）；3.将评估报告上报县级应急管理部门，并抄送相关部门。六、保障措施（一）队伍保障1.组建乡镇应急突击队，由30名应急队员（应急办工作人员、村干部、年轻党员、退伍军人）组成，配备防护装备、灭火器材、通讯设备；2.与县消防中队、县医院签订《应急支援协议》，明确支援力量、到达时间、物资保障等内容；3.每年组织2次联合演练（与消防、医疗、公安等部门），模拟不同等级事故，检验队伍协同作战能力。（二）物资保障1.建立农资仓库应急物资储备库，储备以下物资：（1）灭火类：干粉灭火器（50个，ABC型，8kg）、消防沙（10吨，存放在仓库周边）、灭火毯（20条，1.2m×1.2m）、消防水带（200米，口径65mm）；（2）防护类：防毒面具（30个，配备滤毒罐）、防火服（10套，一级阻燃）、橡胶手套（50双）、安全帽（30顶）、护目镜（30个）；（3）通讯类：对讲机（20部，通讯距离≥5km）、应急照明灯（30个，续航≥6小时）、卫星电话（1部，无信号区域使用）；（4）医疗类：急救包（20个，含止血带、消毒棉、纱布、创可贴等）、氧气袋（10个）、担架（5副）、急救药品（如氨茶碱、肾上腺素等）；（5）生活类：帐篷（10顶，可容纳4人）、矿泉水（500箱）、方便食品（300箱）、被褥（200套）。2.建立物资定期检查制度，每月检查1次，对过期、损坏物资及时补充、更换，确保物资完好有效。（三）经费保障1.乡镇财政每年安排专项应急经费（不低于10万元），用于物资采购、设备维护、演练培训、人员补贴等；2.建立应急经费使用审批制度，确保经费专款专用，提高使用效益；3.鼓励社会捐赠，拓宽应急资金来源渠道。（四）通讯保障1.编制《乡镇应急通讯录》，包含指挥部成员、各工作组、县级支援单位、周边村居负责人、仓库管理员等人员电话，每年更新1次；2.乡镇应急管理办公室配