科技小院建设与管理指南-标准编制说明

一、工作简况1任务来源《“科技小院”建设与管理指南》团体标准于3月底予以立项，由福建省农村科普服务中心提出，福建省农村专业技术协会（以下简称农技协）归口，福建省农村科普服务中心、中国农技协科技小院联盟（福建）成员单位、福建省农科院农业质量标准与检测技术研究所、福建省标准化研究院等单位共同起草。2编制目的和意义科技小院的模式得到了中国科协、教育部、农业农村部、科技部的充分肯定，2021年写入中办、国办印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》和国务院印发的《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035）》。2022年2月，教育部、农业农村部、中国科协三部门发布《关于推广科技小院研究生培养模式助力乡村人才振兴的通知》，推广科技小院模式，服务农民科学素质提升和乡村全面振兴。目前，全国各省市都在积极探索研究科技小院模式，已建立了300多家科技小院，覆盖了20多个省(市、自治区)。福建省科协认真贯彻落实中央、省委关于实施乡村振兴战略的决策部署，以及中国科协关于助力乡村振兴的工作要求，充分发挥群团优势、人才优势、协作优势，在中国科协农村专业技术服务中心、中国农村专业技术协会的直接指导下,在全国首批创建并推广科技小院。科技小院是科协系统服务“三农”和乡村振兴的重要抓手和重要平台，已成为服务乡村振兴的新模式，通过零距离对接、零时差指导、零门槛服务、零费用培训，打通科技成果转化和技术服务、技术推广的“最后一公里”。2019到至今，我省先后分四批共建立33家科技小院，取得了良好经济效益和社会效益，，涉及水稻、茶叶、蔬菜、水果、食用菌、花卉、畜牧、水产、中药材等多个领域，建设成效显著、发展势头良好，得到了社会认可与好评。2020年，省农技协、省农村科普服务中心制定了《中国农技协福建科技小院建设管理指导意见》（闽农技协发〔2020〕7号），旨在规范和加强我省科技小院的建设管理，切实提高经费使用效益。如何将各地科技小院的丰富实践经验固化下来并进行推广？如何进一步加强科技小院的规范管理、精准服务“三农”和乡村振兴？如何更好地发挥科技小院在人才培养、科技服务等方面的示范作用，进一步解决农业科技发展中的供需矛盾问题？研究和制定《“科技小院”建设与管理指南》团体标准具有重大意义，不仅有助于规范和加强我省科技小院的建设管理，便于科学、有序地开展科技小院申报推荐、运行管理与考核评价，同时也是建立自主管理、自我发展、自我约束的运行机制的需要。通过制定该标准，能探索科技小院建设与管理的福建模式，推动“科技小院”建设迈向规范化、标准化、科学化轨道，进一步提高科技小院影响力。3主要编制过程3.1立项福建省农村专业技术协会于2022年3月底审议通过《“科技小院”建设与管理指南》团体标准立项申请。3.2编写起草为抓好《“科技小院”建设与管理指南》团体标准编制工作，提高标准的质量，由省农村科普服务中心牵头成立了标准起草小组，各标准起草单位派出相关工作人员作为成员，并明确了目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等。2022年4月,起草小组对标准制定工作展开调研，收集“科技小院”现有制度文件、相关通知、建设与管理类标准，形成资料汇总，启动标准预研究及草案编制工作，形成工作组讨论稿。随后，起草小组召开了多次内部研讨会，确定标准框架和主要章节内容，基本形成范围、术语定义、“科技小院”申报推荐、考察评选、建设、运行管理、考核评估等部分，并根据标准内容起草了编制说明。3.3征求意见2022年5月，起草小组修改形成标准征求意见稿，在全国团体标准信息平台上发布了时间为一个月的标准征求意见公告。同时，在线下向全省各有关单位发送征求意见稿，全面征求意见。3.4审查二、编制原则和依据1编制原则本标准遵循“科学性”“适用性”“先进性”原则，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。2编制依据《中国农技协福建科技小院建设管理指导意见》（闽农技协发〔2020〕7号）《中国农村专业技术协会科技小院联盟管理办法》（农技协发字〔2021〕13号）《关于推广科技小院研究生培养模式助力乡村人才振兴的通知》（教研厅函〔2022〕2号）《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》（国科发农〔2020〕192号）《科普助力乡村振兴行动实施方案(2019-2022年)》三、主要条款的说明第1章范围本标准规定了“科技小院”建设与管理的总则、申报推荐、考察评选、建设、运行管理、考核评估。第3章术语和定义为便于对标准的理解与执行，本章给出了“科技小院”“科技小院联盟（福建）”的术语和定义。第4章“科技小院”申报推荐对各级科协和申报主体在申报推荐流程中的具体事项做出详细说明，包含下发通知、填写申请表、初步筛选等相关流程，对申报主体、依托单位、共建单位的选择提出需考虑的因素。第5章“科技小院”考察评选对“科技小院联盟（福建）”在科技小院考察评选过程中的具体工作内容予以明确，包括开展形式审查、召开评审会、上报评审结果等，并设定了专家人数及资格要求。第6章“科技小院”建设针对“科技小院”建设中的场所、人员配备、配套设施、制度及具体服务内容5个方面作出具体规定，同时，给出“科技小院”牌匾及简介等相关信息的示例。第7章“科技小院”运行管理本章规定了“科技小院”运行管理过程中的具体职责分工、绩效管理、经费管理、安全管理要求。第8章“科技小院”考核评估本章规定了“科技小院”考核评估的时间节点、考核等级以及后续改进提升等要求。四、采用国际标准和国外先进标准的程度本标准没有对应的国际标准或国外先进标准。本标准以现有相关指导意见为依据，根据中国农技协福建科技小院建设与管理的具体实践经验进行编制。五、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。六、贯彻标准的要求、措施和建议为了使该标准的制定能尽快服务于中国农技协福建“科技小院”标准化规范化发展，推动中国农技协“科技小院”联盟（福建）成长壮大，建议标准发布后，要做好宣传培训、加大贯彻实施和建立检查监督机制等工作。具体来说：（1）加大宣贯力度。一是利用报纸、电视、电台等各种