有关文明安全上网的

有关文明安全上网的一、总体要求（一）明确导向。坚持正确政治方向，以培育文明网络素养、维护网络安全为核心，引导网民理性表达、健康互动，营造清朗网络空间。1.强化价值引领。将社会主义核心价值观融入网络内容建设，推动主流价值网络传播，确保网络空间主旋律更加响亮。各级宣传部门要制定年度网络内容规划，重点打造10个以上具有广泛影响力的网络主题品牌活动，通过重大主题宣传、典型人物宣传等增强网络传播的吸引力和感染力。2.规范行为准则。制定并实施《网络文明行为十不准》，明确禁止网络谣言、网络暴力、低俗色情等行为，建立网络行为负面清单制度。要求互联网企业设立专门的网络行为规范部门，配备不少于5名专职审核人员，对平台内容实行7×24小时动态监管。二、网络素养培育（一）构建教育体系。推动网络素养教育纳入国民教育体系，在小学至大学各阶段开设网络素养课程，确保高中阶段学生必修网络文明相关内容。1.开发标准化教材。组织教育部、工信部等部门联合编写《网络素养教育指导手册》，内容涵盖网络安全知识、媒介素养、法律意识等，配套开发配套课件和在线学习平台。要求全国中小学在每年9月开展"网络素养教育月"活动。2.建立评价机制。将网络素养纳入学生综合素质评价体系，对高校学生实行网络文明积分制，积分结果与评奖评优、毕业鉴定等挂钩。定期开展网络素养水平测试，每两年组织一次全国性网络素养大调研。三、平台主体责任落实（一）完善管理制度。要求互联网企业建立内容审核"三道关"机制，即注册审核关、内容发布关、用户举报关，明确各环节责任人和操作标准。1.强化技术监管。推动平台应用人工智能、大数据等技术提升内容识别能力，对涉政敏感信息、网络谣言等实现自动拦截。要求头部平台建立"AI+人工"双轨审核机制，确保敏感内容识别准确率达到95%以上。2.建立处置流程。制定《网络内容处置工作规范》，明确违规内容处置标准，实行分级分类管理。对严重违规内容实行"零容忍"处理，建立违规账号黑名单制度，实施联合惩戒。四、网络生态治理（一）打击突出问题。开展为期半年的网络乱象集中整治行动，重点打击网络诈骗、网络赌博、未成年人保护领域违规行为。1.建立监测预警机制。依托公安部、网信办等部门建立网络乱象监测平台，对重点领域实行7×24小时监测，发现线索后2小时内启动核查程序。要求各地公安机关设立网络犯罪专业侦查队伍，配备不少于20名专业技术人员。2.推进跨部门协作。建立网信、公安、市场监管等部门联席会议制度，每季度召开一次会议研究解决突出问题。推动建立网络乱象线索举报奖励机制，对提供有效线索的举报人给予最高1万元奖励。五、网络法治建设（一）完善法规体系。加快《网络文明促进法》配套法规制定工作，重点明确网络行为边界、平台责任标准等内容。1.加强执法力度。要求各地网信办建立网络执法队伍，配备不少于15名执法人员，实行持证上岗制度。对网络违法违规行为实行"一案双查"，既查处平台责任，也追究相关责任人。2.推进司法保障。最高人民法院设立网络案件专业合议庭，制定网络侵权案件审理指南，统一裁判尺度。推动建立网络犯罪证据规则体系，解决电子数据取证、鉴定等难题。六、技术安全防护（一）提升防护能力。要求关键信息基础设施运营者建立网络安全防护体系，实施分级分类保护措施。1.加强安全监测。部署网络安全态势感知平台，对重要信息系统实行7×24小时监测预警。建立网络安全应急响应机制，制定《网络安全事件应急预案》，定期开展应急演练。2.推进安全改造。要求重要信息系统完成安全加固，开展漏洞扫描和渗透测试，对发现的问题限期整改。推动数据安全保护能力建设，建立数据分类分级制度，对重要数据进行加密存储和传输。七、社会协同共治（一）构建治理格局。推动形成政府监管、企业自治、社会监督的治理格局，构建网络空间命运共同体。1.发挥社会组织作用。支持成立网络文明促进会等社会组织，开展网络文明创建活动。对表现突出的社会组织给予税收优惠等政策支持，鼓励其承接政府购买服务。2.推广良好实践。总结推广各地网络文明建设的创新做法，建立典型案例库。每年评选表彰100个网络文明示范单位，发挥示范引领作用。八、附则（一）实施保障。本意见由中央网信办牵头负责解释，各省区市网信办、各相关部门要制定具体实施细则，确保各项要求落到实处。1.加强督导检查。建立网络文明建设督导检查机制，对工作落实不到位的地区和部门进行通报批评。将网络文明建设纳入地方政府绩效考核体系，占比不低于3%。2.严格责任追究。对因工作不力导致发生重大网络事件的，依法依规严