粮食公司第二次党代会期间维稳工作应急预案范文

粮食公司第二次党代会期间维稳工作应急预案范文一、工作原则与目标坚持“预防为主、防处结合、统一指挥、快速反应、依法处置”的工作原则：一是预防为主、关口前移，将维稳工作重心放在事前风险排查和源头化解，全力把矛盾问题化解在基层、化解在萌芽状态，避免矛盾上行；二是统一领导、分级负责，在公司党委统一领导下，落实各级党组织维稳主体责任，分级响应、层层管控；三是快速反应、联动处置，建立健全信息共享、快速响应机制，强化内部协同、政企联动，确保第一时间控制事态；四是依法规范、注重实效，严格依照法律法规和政策规定处置各类矛盾，规范处置流程，避免矛盾激化扩大。本预案工作目标为：全面防范化解公司第二次党代会筹备及召开期间各类涉稳风险，坚决杜绝影响会议召开的大规模群体性事件、重大负面舆情、安全生产责任事故发生，保障参会代表、职工群众生命财产安全，维护公司内部生产经营秩序和大局稳定，确保第二次党代会顺利召开、圆满完成各项议程。编制依据：根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中国共产党基层组织选举工作条例》《国有企业信访工作办法》及上级国资党委、粮食集团党委、属地维稳办相关工作要求，结合我公司实际编制本预案。二、适用范围本预案适用于本粮食公司第二次党代会筹备及召开全时段维稳工作，具体时段范围为：筹备期（党代会召开前15天至会议开幕前1天）、会期（会议正式召开全程）、闭会过渡期（会议闭幕后3天）；适用事件范围包括：各类信访矛盾引发的群体性聚集上访事件、安全生产事故引发的涉稳事件、负面舆情事件、外部人员滋扰会场事件、粮食收购储存环节引发的涉稳事件等影响会议召开和公司稳定的各类突发事件。三、组织指挥体系及工作职责成立公司第二次党代会维稳应急指挥部，统一指挥调度全公司维稳应急处置工作：总指挥：公司党委书记、董事长副总指挥：公司党委副书记、总经理；分管维稳信访工作党委副书记；公司纪委书记；分管安全生产副总经理成员：公司各分管副总经理、党委办公室主任、行政办公室主任、维稳信访办公室主任、人力资源部部长、工会主席、纪检监察室主任、安全管理部部长、宣传部部长、财务部长、各分（子）公司党政主要负责人、各基层党支部书记。指挥部实行每日例会制度，筹备期每日17点召开维稳工作例会，汇总当日情况，部署次日工作，会期每2小时召开一次碰头会，遇突发事件随时召开。指挥部下设6个专项工作组，具体职责如下：1.综合协调组组长：党委办公室主任成员：党委办、行政办、维稳信访办各2名工作人员职责：负责对接上级维稳部门、大会筹备工作组，收集汇总每日涉稳信息，传达落实指挥部指令，协调各专项工作组开展处置工作，按要求向上级报送涉稳信息和处置情况，统筹应急处置相关文书、物资、后勤协调工作。2.隐患排查化解包保组组长：分管维稳信访工作党委副书记成员：维稳信访办、人力资源部、工会、纪检监察室各1名负责人，各基层支部书记职责：负责会前全领域涉稳风险排查，建立隐患台账，落实“一隐患一台账一责任人一化解时限”要求，推动一般隐患会前全部清零；落实重点人员“五包一”包保责任制，对每名重点涉稳人员，明确1名公司领导、1名部门负责人、1名基层支部书记、1名工会干部、1名信访专员作为包保责任人，要求每日至少1次联系对接，24小时掌握重点人员动向，开展思想疏导和矛盾化解工作。3.现场处置管控组组长：分管安全生产副总经理成员：安全管理部全部人员、后勤保障部、公司保安队、各库区安保负责人，共组建30人应急预备队职责：负责会场、代表驻地、公司院区的安全防控和秩序维护，开展会前安全检查，落实会期安检管控要求；发生涉稳突发事件后第一时间抵达现场，划定警戒区域，控制事态发展，疏散无关人员，配合属地公安机关开展处置工作；负责安全生产类涉稳事件的先期救援处置工作。4.舆情监测应对组组长：党委宣传部部长成员：宣传部网信岗、宣传干事共3人职责：负责会前、会期全时段舆情监测，覆盖微信、微博、抖音、小红书、本地论坛等各类网络平台，以及职工工作群、朋友圈等内部渠道；发现负面不实信息第一时间上报指挥部，按要求开展处置，对接平台删除不实信息，发布权威澄清信息，回应社会关切，引导舆论方向，防止舆情发酵扩散。5.医疗后勤保障组组长：行政办公室主任成员：行政办后勤岗、公司医务室、财务部相关人员职责：负责应急物资、应急经费的储备保障，落实会场医疗保障服务，发生人员受伤或突发疾病时第一时间开展现场救治，对接转诊医疗机构；负责接待上访人员的后勤保障，落实应急处置相关经费支持。四、会前涉稳风险排查与源头防控按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不漏一人”的要求开展全领域风险排查，建立风险台账，落实源头化解，具体排查内容如下：1.信访矛盾类隐患（1）改制遗留问题：公司共排查出涉原国有粮食企业改制遗留诉求人员12名，其中核心重点人员3名，主要涉及社保补缴、工龄认定、安置补偿诉求，目前已落实包保责任，2名重点人员情绪稳定，1名重点人员需每日跟进对接。（2）劳动关系矛盾：排查出当前未化解劳动关系诉求4件，其中一线收储岗位职工薪酬调整诉求2件，内退职工节日福利诉求1件，离退休职工统筹外待遇诉求1件，目前3件已达成初步共识，1件需进一步政策解释，会前可全部落实稳控措施。（3）粮食收购环节矛盾：近半年累计收到种粮大户售粮相关诉求7件，已化解6件，剩余1件涉及跨区域售粮补贴认定，已对接上级粮食部门协调，会前可落实答复意见。（4）其他类矛盾：东库区改扩建项目涉及周边农户征地补偿遗留诉求5人，外协单位工程款拖欠涉及诉求人员8人，均已落实包保，明确对接责任人。2.安全生产类涉稳隐患（1）仓储安全：排查出西库区2栋1998年建老仓房消防管网压力不足隐患，目前已完成管网改造80%，预计党代会召开前2天可全部整改完成；全公司12个储粮库区储粮化学药剂全部落实双人双锁管理，上半年熏蒸作业全部完成，无遗留风险。（2）作业与汛期安全：全库区27台装卸作业机械检测合格率100%，南库区临近河道，已完成1200米排水系统清淤疏浚，储备防洪沙袋2000袋，落实24小时汛期值班制度，可应对极端降雨天气。（3）食品安全：所有12.7万吨政策性库存粮食已完成全覆盖质量抽检，合格率100%，无霉变、污染等质量安全隐患。3.舆情类风险隐患梳理出历史涉公司负面信息3条，均已澄清到位，目前无活跃传播；预判会议期间可能出现的舆情风险包括：不实炒作公司改革重组信息、不实炒作政策性粮食质量问题、不实炒作会议选举问题三类，已明确监测重点，落实专人盯防。排查工作要求：以基层支部为单位建立维稳网格，支部书记为网格第一责任人，排查做到“五个全覆盖”：所有部门全覆盖、所有分（子）公司全覆盖、所有在岗职工全覆盖、所有离退休涉诉人员全覆盖、所有重点关联方全覆盖，排查出的隐患全部纳入台账，一般隐患要求党代会召开前7天全部化解清零，无法立即化解的重点隐患，落实包保稳控措施，“一人一策”制定应急处置方案，确保风险可控。五、应急响应分级根据涉稳突发事件的性质、影响范围、危害程度，分为四级响应：1.一般突发事件（Ⅳ级）：单个人员在会场周边、办公楼上访，无过激行为；单条不实信息网络点击量低于500，未出现扩散；一般安全生产隐患，不影响会议正常召开。2.较大突发事件（Ⅲ级）：3人以上10人以下聚集上访，围堵办公楼或会场入口，未发生冲击行为；不实信息点击量500-5000，出现局部扩散；造成1人以下轻伤，影响范围局限于单个库区，未波及会场。3.重大突发事件（Ⅱ级）：10人以上30人以下聚集，围堵会场，出现强行冲击苗头；不实信息点击量超过5000，进入本地热搜榜单；造成1-2人轻伤或1人重伤，威胁参会人员安全。4.特别重大突发事件（Ⅰ级）：30人以上聚集冲击会场，发生斗殴、纵火、爆炸等恶性事件；造成3人以上伤亡；不实信息引发全网关注，对公司造成重大负面影响，导致会议无法正常进行。六、应急处置程序1.信息报送任何单位或个人发现涉稳突发事件，必须在15分钟内上报公司维稳应急指挥部，严禁迟报、瞒报、漏报；Ⅳ级事件4小时内上报上级维稳部门，Ⅲ级及以上事件1小时内上报，Ⅰ级事件30分钟内口头上报，1小时内报送书面信息。2.分级响应（1）Ⅳ级响应：由副总指挥启动响应，责任部门牵头处置，单个上访人员由包保领导接待，引导至指定接待室沟通，做好劝离工作；单条舆情由舆情组对接平台删除，持续跟踪监测。（2）Ⅲ级响应：由总指挥启动响应，指挥部全体成员到位，聚集上访事件中，现场处置组第一时间封闭会场入口，划定警戒区域，疏散无关人员，包保领导对接诉求代表，开展沟通疏导，劝离聚集人员，不听劝阻的联系属地派出所到场处置；舆情事件中，2小时内发布初步澄清信息，持续监测扩散情况。（3）Ⅱ级及Ⅰ级响应：总指挥立即启动响应，第一时间向属地党委、公安、维稳部门、上级集团党委请求支援；现场处置组立即疏散会场参会人员至安全区域，设置多重隔离带，保护主席台、代表驻地安全，对过激人员采取必要的临时管控措施，配合公安机关处置；医疗组第一时间救治受伤人员；舆情组第一时间发布权威信息，澄清不实传言，回应社会关切，防止舆情发酵。3.分类处置细则（1）群体性聚集上访事件：①先期处置：保安队第一时间控制会场入口，禁止无关人员进入，立即上报指挥部；②沟通劝导：包保领导立即赶赴现场，接谈诉求代表，引导至指定接待室协商，劝离无关聚集人员；③强制处置：对不听劝阻、强行冲击会场的，配合公安机关依法带离，维护会场秩序；④源头跟进：处置结束后，对合理诉求限期落实解决，不合理诉求做好政策解释，落实后续稳控。（2）安全生产涉稳事件：第一时间启动公司安全生产应急预案，开展救援疏散，救治伤员，切断危险源，同时做好涉稳防控，及时向职工和社会通报真实情况，制止不实传言，稳定情绪，防止衍生群体性事件。（3）舆情突发事件：发现不实信息后，第一时间锁定信息来源，内部人员发布的，由纪检监察部门约谈处置，对外发布的，对接平台删除封号；对已经扩散的舆情，2小时内发布官方澄清，通过公司官网、官方公众号、职工工作群同步发布，重大舆情上报上级宣传部门统一发声，24小时持续监测，及时回应疑问，防止二次发酵。（4）会场秩序突发事件：发现不明人员闯入会场、携带可疑物品的，保安立即上前控制，带离会场开展安检排查，确认有危险物品的，立即报警疏散参会人员；参会人员突发疾病的，医疗组立即开展现场救治，联系120转诊。七、重点时段管控措施1.筹备期管控（会前15天-会前1天）落实每日零报告制度，各基层支部每日17点前向维稳办报送当日涉稳情况，无异常也要报零；落实重点人员每日联系制度，包保责任人每日与重点人员至少对接1次，掌握动向，发现情绪异常、出行异常立即上报；会前3天完成会场、代表驻地、停车场全区域安全排查，配齐安检设备，提前协调属地派出所安排会前会场周边常态化巡逻；会场周边环境整治完成，清理闲置区域杂物，登记所有进入院区的外来人员。2.会期管控落实指挥部成员24小时值班制度，所有人员手机24小时开机，应急预备队全员在岗待命；会场入口落实双人双岗安检，所有进入人员必须核验代表证/出席证、实名安检，无关人员严禁进入；各库区合理调整生产作业计划，减少无关车辆人员进入机关院区，所有进入院区外来人员必须实名登记；维稳办每2小时汇总一次涉稳信息，向总指挥报告；重点人员包保责任人全程掌握动向，对有上访倾向的人员，安排专人对接疏导，落实稳控措施。3.闭会过渡期管控（闭幕后3天）继续落实每日零报告制度，跟踪诉求处理进展，做好解释沟通，防止人员在闭会后聚集上访，巩固维稳成果，直至风险完全可控。八、应急保障1.队伍保障：组建30人的应急处置预备队，其中保安队抽调15人，各部门年轻骨干抽调15人，会前组织开展1次维稳应急演练，明确处置流程和岗位职责，提升快速处置能力。2.物资保障：在会场和党委办储备应急物资，包括防暴盾10个、钢叉8把、警戒线500米、应急照明设备20套、急救箱5个、对讲机20台、防洪沙袋2000袋，以及接待上访用的座椅、矿泉水等物资，所有物资提前清点，确保完好可用。3.经费保障：财务部预留20万元维稳应急专项资金，专款专用，随时支取，保障应急处置、医疗救治、物资采购等经费需求。4.联动保障：会前已经与属地公安分局、派出所、信访局、应急管理局、网信办、卫健委召开联动协调会，通报党代会相关情况，明确联动处置流程，发生突发事件可第一时间获得支援，形成处置合力。九、善后处置1.突发事件处置结束后，指挥部及时召开总结会议，分析事件发生原因，梳理工作漏洞，调整完善防控措施，形成处置总结报告上报上级部门。2.对诉求人员反映的合理诉求，明确责任部门和化解时限，限期落实反馈，从源头消除矛盾隐患；对不合理诉求，持续做好政策解释和思想疏导，落实后续稳控措施。3.对事件中受伤的人员，做好医疗跟进和慰问安抚，对受到影响的参会人员，做好情绪疏导，保障会议后续议程正常进行。4.对舆情事件，处置结束后开展舆情影响评估，总结应对经验，完善舆情监测和应对机制，对恶意造谣炒作引发严重后果的，依法追究相关人员责任。十、工作纪律与责任追究1.所