社区传染病防控管理办法(试行)

社区传染病防控管理办法(试行)第一章总则第一条为健全社区传染病防控工作体系，落实“预防为主、防治结合”的防控方针，规范防控流程，及时有效应对各类传染病疫情，保障辖区居民身体健康和生命安全，维护社区正常生产生活秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家基本公共卫生服务规范》及上级卫健部门、街道办事处相关工作要求，结合本社区实际，制定本办法。第二条本办法适用于本社区管辖范围内所有党政机关、企事业单位、社会组织、经营性场所、住宅小区、全体居民及流动人口的传染病防控活动。第三条社区传染病防控工作坚持以下原则：（一）属地管理，条块结合。社区党组织统一领导，居委会统筹落实，辖区单位各负其责，落实“属地、部门、单位、个人”四方责任；（二）预防为主，常备不懈。常态化开展风险排查、监测预警，做好物资、人员储备，及时消除疫情隐患；（三）科学精准，分类处置。根据传染病类型、疫情风险等级，落实差异化防控措施，避免简单化“一刀切”；（四）联防联控，群防群控。统筹社区、网格、单位、楼栋四级力量，动员居民参与，形成防控合力。第二章组织管理体系第四条成立社区传染病防控工作领导小组，由社区党组织书记、居委会主任担任组长，社区居委会副主任、社区卫生服务中心包片医师担任副组长，成员包括网格长、社区民警、物业项目经理、业委会代表、辖区单位联络员、社区志愿者代表，全面统筹社区传染病防控各项工作。领导小组下设办公室（以下简称社区防控办），挂靠社区居委会，实行24小时值班制度，负责日常调度、信息汇总、上报对接工作，对外公布24小时防控咨询举报电话。第五条建立四级防控网格体系：本社区现有常住人口8236人，总户数2532户，按照300-500户/格的标准划分为18个基础网格，每个网格设1名网格长（由社区“两委”干部兼任，全面负责本网格防控工作），配备2-3名专职网格员（由楼组长、下沉党员、志愿者兼任），每个楼栋设1名防控信息员，构建“社区-网格-楼栋-住户”四级防控责任体系，明确各级防控人员岗位职责，防控责任清单公示至每个楼栋单元，接受居民监督。第六条建立多部门联动会商机制：社区常态化对接街道卫健办、社区卫生服务中心、派出所、市场监管所，日常防控阶段每日开展一次信息会商，梳理风险隐患；应急状态下随时会商，同步调整防控措施。建立在职党员下沉防控机制，组建社区党员防控先锋队、青年志愿者服务队，每100户配备不少于1名防控志愿者，充实一线防控力量，所有下沉人员纳入网格统一管理调度。第七条落实防控四方责任：社区落实属地责任，辖区单位落实主体责任，行业主管部门落实监管责任，个人落实自我防护责任，签订防控责任书，定期开展责任落实情况排查。第三章监测预警管理第八条建立多渠道常态化监测体系：（一）重点人员监测。所有外埠来返社区人员须提前24小时通过社区政务小程序、网格员、社区服务热线报备行程与健康状况，社区防控办对入境人员、中高风险地区来返人员、涉疫行程关联人员，第一时间梳理信息，按上级要求落实分类管控，建立“一人一档”跟踪管理。对社区药店售卖退热、止咳、抗病毒、抗生素“四类药品”的购买人员信息，由市场监管联络员每日推送社区防控办，网格员须在24小时内完成随访登记，核实健康状况，督促有发热、干咳等症状人员到发热门诊闭环就诊，随访结果当日反馈社区卫生服务中心。（二）重点场所监测。对辖区内农贸市场、生鲜超市、养老服务中心、密闭经营性场所等重点场所，每周抽取20%的公共环境样本（涵盖电梯按钮、门把手、收银台、扶手等高频接触部位），送社区卫生服务中心开展病原体检测，发现异常结果第一时间启动排查。（三）症状与疫情监测。建立“居民自我报告、楼栋信息员摸排、网格员走访”三级主动报告机制，明确居民出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等传染病可疑症状后，须在2小时内报告社区防控办；楼栋信息员每日摸排本楼栋居民健康异常情况，每日向网格长报送信息；网格员每日走访辖区重点场所，收集异常情况，建立风险隐患台账。任何单位和个人发现疑似传染病疫情，均可向社区防控办报告，社区对举报属实的可给予适当奖励。第九条规范疫情预警与社区防控办接到可疑疫情报告后，须在1小时内完成初步核实，上报街道防疫指挥部和社区卫生服务中心，严禁瞒报、漏报、迟报。根据疫情风险等级，将社区预警分为四级：四级一般预警（辖区出现1例输入性无症状感染者，无社区传播风险）、三级较大预警（出现1-2例本地确诊病例，存在有限社区传播）、二级重大预警（出现3例及以上聚集性病例，存在持续社区传播风险）、一级特别重大预警（疫情扩散至多个网格，出现社区广泛传播），对应启动不同等级的应急响应。第四章常态化防控管理第十条人员流动管理：根据传染病分类防控要求，落实差异化管控措施：对甲类传染病及按甲类管理的乙类传染病相关涉疫人员，严格落实集中隔离或居家隔离医学观察，居家隔离须满足单人单套住房、独立卫浴要求，隔离期间按规定频次开展核酸检测，每日2次上报体温，社区医务人员每日上门巡查，网格长每日不少于3次视频巡检，严禁隔离人员外出。低风险地区来返人员，落实常态化健康监测，倡导自愿开展核酸检测，做好自我健康管理。第十一条聚集性活动管理：坚持“非必要不举办、能线上不线下”，50人以上的聚集性活动，须提前7天向社区防控办报备，制定专项防控方案，落实测温、验码、通风消毒等防控措施；100人以上的聚集性活动须报街道防疫指挥部审批，未经审批不得举办。倡导居民养成简约健康的生活方式，家庭聚餐聚会控制在10人以内，落实“红事缓办、白事简办、宴会不办”要求，白事须提前1天向社区报备，严格控制参与人数，落实防控要求。第十二条环境卫生整治：建立“每日保洁、每周消杀”制度，社区公共区域（楼道、电梯、健身器材、垃圾桶站、公共厕所）每日至少开展2次保洁，每周开展不少于2次预防性消杀，电梯按钮、单元门把手、楼梯扶手等高频接触部位每日消杀1次。生活垃圾做到“日产日清”、分类清运，居家隔离人员、管控区域产生的生活垃圾，单独收纳、专人消杀、专车清运，按医疗废弃物规范处置。每月组织一次全民爱国卫生运动，清理卫生死角，消除病媒生物滋生环境，降低传染病传播风险。第五章重点场所分类防控第十三条公共服务场所防控：社区党群服务中心、新时代文明实践站、养老服务中心、青少年活动中心等公共服务场所，落实限流措施，接待人数不超过最大承载量的70%，入口设置测温验码点，配备免洗消毒凝胶，要求所有进入人员佩戴口罩，场所每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，每日闭馆后开展全面消杀。社区养老服务中心、残疾人托养中心等特殊服务场所，常态化实行封闭管理，非必要不接待外来访客，工作人员每日开展健康监测，按要求定期开展核酸检测，落实疫苗接种要求。第十四条经营性场所防控：辖区内超市、药店、理发店、餐馆、棋牌室、网吧等经营性场所，经营者为防控第一责任人，须在入口醒目位置张贴场所码，安排专人负责测温验码，提醒进入人员佩戴口罩，每日对经营场所消杀不少于2次，建立从业人员健康监测台账，从业人员每日上岗前测量体温，凭健康码上岗，出现可疑症状立即离岗就诊，不得带病上岗。密闭经营性场所（棋牌室、网吧、KTV）接待人数不超过最大承载量的50%，要求场所全程通风，每隔2小时开窗通风一次，所有人员全程佩戴口罩。餐馆提倡隔位就坐，推广扫码点餐、无接触结账，鼓励打包外带。第十五条住宅小区防控：物业企业落实小区防控主体责任，常态化落实小区入口外来人员登记验码制度，应急状态下实行封闭管控，禁止无关人员进入。建立快递外卖消杀管理制度，快递外卖统一放置在小区智能快递柜或指定取货点，每日对取货点消杀不少于2次，倡导无接触配送，禁止快递外卖人员进入居民楼栋（特殊需求除外）。第六章重点人群健康管理第十六条涉疫管控人群管理：对密切接触者、次密切接触者、涉疫场所暴露人员等管控人群，严格按照上级要求落实分类管控措施，建立“一人一档”，网格员每日跟踪健康状况，协助落实核酸检测、健康监测要求，及时解决生活需求。对居家管控人员，按要求安装电子门磁，落实每日巡检制度，发现违规外出第一时间劝阻并上报。第十七条高危易感人群管理：对社区内65岁以上老年人（共登记1247人）、3岁以下婴幼儿（共登记218人）、高血压糖尿病等基础性疾病患者（共登记892人）、孕产妇、残疾人建立专门动态台账，每季度更新一次信息，每月开展一次健康随访。优先动员高危易感人群完成传染病疫苗接种，在社区设立临时接种点，安排专车接送，为行动不便人员提供上门接种服务。疫情高发期，倡导高危易感人群减少外出，社区志愿者提供代买药品、代送生活物资、代缴水电费等便民服务，开通高危人群就医绿色通道，对接医疗机构优先安排就诊。第十八条流动人口与从业人员管理：建立流动人口“落地登记”制度，房屋出租人须在承租人入住后24小时内向社区报备，网格员第一时间完成信息登记与健康核查，落实“人来登记、人走销号”，不漏一户、不漏一人。辖区所有从业人员建立健康管理台账，每月开展一次防控知识培训，按要求定期开展核酸检测，不得带病上岗。第七章应急处置管理第十九条应急响应启动：社区接到上级疫情预警或发现疑似传染病病例后，领导小组须在10分钟内完成人员集结，启动对应等级的应急响应，同步上报街道防疫指挥部。第二十条分区分级管控：第一时间对病例居住地、活动过的涉疫场所落实封闭管控，安排专人24小时值守，禁止人员进出。根据流调结果科学划定封控区、管控区、防范区：封控区落实“区域封闭、足不出户、服务上门”管控要求；管控区落实“人不出区、错峰取物”要求；防范区落实“强化社会面管控、严格限制人员聚集”要求。第二十一条流调溯源与核酸检测：配合疾控中心开展流调工作，社区网格员第一时间提供涉疫人员的居住信息、活动轨迹、接触人员清单，社区民警协助调取小区监控、人员出入记录，确保24小时内完成所有密接、次密接人员的排查管控，做到“应排尽排、应隔尽隔”。组织区域或全员核酸检测时，按照每1000-1500名居民设置1个采样台的标准划分采样点，每个采样点配备1名信息录入员、2名协助人员、1名秩序维护员，提前分时段通知居民错峰采样，落实“1米线”排队要求，对老弱病残孕等特殊人群安排上门采样，确保采样覆盖率不低于98%。聚集性疫情发生后，前3天每日开展一轮全员核酸检测，后续根据检测结果调整检测频次。第二十二条环境消杀与服务保障：疾控部门完成终末消杀后，社区每日对涉疫区域公共区域开展预防性消杀，封控区所有生活垃圾按医疗废弃物规范处置。封控管控期间，成立生活保障、就医保障两个专班，建立居民需求对接微信群，每日收集居民生活物资、用药需求，对接周边商超、药店，实行“统一采购、无接触配送”；对急危重症患者、孕产妇等有就医需求的居民，安排专车闭环接送，24小时响应居民诉求，做好居民情绪疏导，及时回应社会关切，澄清不实谣言。第二十三条疫后恢复：疫情解除后，第一时间按程序解除封控管控措施，恢复社区正常生产生活秩序，开展全面环境卫生整治，对社区重点人群开展心理疏导，总结疫情处置经验，完善防控预案，补充分发防控物资。第八章物资与经费保障第二十四条防控物资储备：社区设立专用防控物资储备库，按照满足社区30天满负荷防控需求的标准落实储备：一次性医用口罩按常住人口每人10只标准，储备不少于82360只；N95防护口罩不少于5000只；一次性医用防护服不少于2000套；隔离面屏不少于1000个；免洗手消毒凝胶不少于500升；含氯消毒液不少于1000升；红外测温枪不少于100支；核酸采样物资按全员一轮检测需求量的1.2倍储备。建立物资出入库登记台账，每月盘点一次，对过期、失效物资及时报废更新，应急状态下物资不足的，第一时间申请调用街道储备物资，接受合法合规的社会捐赠。第二十五条经费保障：社区防控经费从社区办公经费、上级下达的专项防控经费中列支，专款专用，任何单位和个人不得挪用、侵占，经费使用情况每季度在社区公示栏公示，接受居民监督。鼓励辖区单位、爱心人士捐赠防控物资与经费，所有捐赠信息、使用情况全部公开公示。第九章宣传培训与考核问责第二十六条宣传教育：利用社区宣传栏、官方公众号、楼栋微信群、入户宣传页等多种渠道，常态化开展传染病防控知识宣传，每月至少开展1次主题宣传活动，普及勤洗手、戴口罩、常通风、少聚集、保持安全社交距离、分餐制、咳嗽礼仪等良好卫生习惯，倡导健康生活方式，及时推送官方权威信息，回应居民关切，引导居民不信谣、不传谣，避免不必要的恐慌。第二十七条培训演练：每季度组织一次社区防控工作人员、网格员、物业管理人员、信息员防控培训，培训内容包括传染病防控基础知识、监测上报要求、应急处置流程、个人防护技能，所有新上岗防控人员须先培训后上岗。每年组织不少于1次社区传染病应急处置全流程演练，梳理问题漏洞，优化处置流程，提升应急处置能力。第二十八条考核督查：社区防控领导小组每月对各网格、各责任单位防控工作落实情况开展督查，对防控措施落实到位、工作成效突出的