社区地质灾害防治制度

社区地质灾害防治制度一、组织领导与责任体系为落实“属地管理、群测群防、生命至上”的地质灾害防治工作要求，本社区建立健全“社区统筹、网格包保、点上落实”的三级责任体系：1.成立社区地质灾害防治工作领导小组，由社区党组织书记、居民委员会主任担任双组长，分管城市建设、应急管理的社区副主任担任副组长，成员包括社区“两委”班子成员、全体网格网格员、辖区各物业服务企业项目经理、地质灾害隐患点周边楼院长、社区民警、社区卫生服务站医务人员、辖区在建工程项目负责人。领导小组主要职责为：贯彻落实上级地质灾害防治工作要求，编制修订社区地质灾害应急预案和单点处置方案，组织开展隐患排查、监测预警、宣传培训、应急演练，统筹应急处置和转移安置工作，协调推进隐患综合治理。领导小组设立日常办公机构，由分管副主任兼任办公室主任，负责日常工作对接和信息汇总。2.落实网格化包保责任，将辖区全部地质灾害隐患点和风险区域纳入社区网格管理，每个地质灾害隐患点严格落实“一点一责任人、一点一监测人”要求：责任人由对应网格的网格长担任，负责统筹该隐患点的日常管理、预警通知、转移组织工作；监测人由熟悉隐患点情况、责任心强的当地居民或物业工作人员担任，负责日常监测和异常情况上报。本社区目前共排查登记地质灾害隐患点6处（其中：高陡边坡滑坡隐患3处，挡土墙崩塌隐患2处，切坡建房地面塌陷隐患1处），所有隐患点均已完成包保责任公示，责任人、监测人姓名、联系电话在隐患点告示牌和社区公众号公开，确保24小时联络畅通。3.建立联动协同机制，每季度末组织召开一次社区地质灾害防治联动联席会议，邀请街道自然资源所、应急管理办公室、辖区派出所、卫生服务站等单位参会，通报隐患变化情况，协调解决治理、防控中的问题，明确各联动单位职责：社区卫生服务站负责灾后医疗救护，社区派出所负责维持转移安置秩序、封闭危险区域，物业服务企业负责管理区域内隐患排查和设施维护，形成工作合力。二、隐患排查与分级监测制度1.分类排查机制严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的三查制度，结合本辖区汛期（本社区执行4-9月汛期规定）要求，明确排查频次：非汛期开展常态化日常排查，每月至少完成1次辖区全覆盖排查；每年3月底前完成1次拉网式汛前排查；汛期每周开展2次常规排查，连续降雨、暴雨天气每日排查；降雨结束后24小时内完成雨后全面核查，遇极端强降雨天气随时开展排查。排查内容全覆盖，重点包括：①辖区内依山建房、依山建路区域的高陡边坡，检查边坡是否存在裂缝、鼓胀、掉块，植被是否出现倾斜、倒伏；②各类挡土墙、护坡工程，检查墙体是否开裂、勾缝脱落、地基下沉，排水孔是否堵塞；③切坡建房、挖山建设区域，检查地基是否沉降、地面是否出现新裂缝，截排水沟是否淤积堵塞；④辖区在建工程施工区域，检查施工是否扰动山体、破坏原有支护结构，临时边坡是否采取防护措施；⑤老旧地下室、地下空间，检查是否出现积水、地面塌陷前兆。所有排查结果统一建立《社区地质灾害隐患台账》，台账内容包括：隐患点编号、具体位置、WGS84经纬度坐标、灾害类型、影响范围（受威胁户数、受威胁人数、影响建筑建筑面积、潜在经济损失）、风险等级、监测责任人、监测人、防控措施、整改进度、更新时间。严格按照《地质灾害风险分级标准（试行）》划分风险等级：Ⅰ级（特大风险）：威胁100人以上生命安全，潜在经济损失1000万元以上；Ⅱ级（重大风险）：威胁50人以上100人以下生命安全，潜在经济损失500万元以上1000万元以下；Ⅲ级（较大风险）：威胁10人以上50人以下生命安全，潜在经济损失100万元以上500万元以下；Ⅳ级（一般风险）：威胁10人以下生命安全，潜在经济损失100万元以下。本社区现有Ⅱ级重大风险隐患1处，Ⅲ级较大风险隐患2处，Ⅳ级一般风险隐患3处，台账每年汛前更新1次，隐患发生变化随时更新。2.分级监测制度坚持“群测群防为主、专业监测为辅”的监测机制，对安装专业监测设备的重大隐患点，社区监测人每日登录专业监测平台查看数据变化，每周现场核对1次数据，发现数据异常立即上报；未安装专业设备的隐患点，按照风险等级确定监测频次：Ⅰ、Ⅱ级风险隐患，非汛期每周监测2次，汛期每日监测1次，强降雨期间每日监测不少于3次；Ⅲ级风险隐患，非汛期每两周监测1次，汛期每3天监测1次，强降雨期间每日监测1次；Ⅳ级风险隐患，非汛期每月监测1次，汛期每周监测1次。监测内容包括：裂缝宽度变化、边坡位移、地下水出露情况、岩土体掉块异响、植被倾斜情况，明确预警阈值：监测发现裂缝日变化量超过5毫米、或出现新的宽度大于10毫米的裂缝、或岩土体持续掉块、出现异常闷响，立即触发预警。所有监测数据必须如实记入《社区地质灾害监测记录本》，记录内容包括监测时间、天气情况、监测数据、异常情况说明、监测人签字，监测记录存档期限不少于3年。三、预警与应急响应制度1.预警信息发布建立“多渠道、全覆盖”的预警发布机制，接到上级气象、自然资源部门的地质灾害气象风险预警后，第一时间通过以下渠道发布：①社区网格微信群、业主微信群推送预警信息；②对隐患点周边住户逐一电话通知，对不会使用智能手机的老年人、残疾人，必须安排工作人员上门告知；③在隐患点周边、小区出入口LED屏滚动播放预警提示；④启用应急喇叭在风险区域循环播放预警通知。明确预警分级对应响应等级：（1）蓝色预警（地质灾害气象风险四级，未来48小时将出现持续降雨）：启动四级响应，监测人增加监测频次，网格员完成所有风险区域住户预警提示，领导小组带班人员保持在岗待命。（2）黄色预警（地质灾害气象风险三级，未来24小时降雨量将达50-100毫米）：启动三级响应，带班领导24小时在岗，监测人每2小时开展1次巡查，对孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体逐一上门提醒，落实转移准备。（3）橙色预警（地质灾害气象风险二级，未来24小时降雨量将达100-250毫米）：启动二级响应，所有防治工作人员全部到岗，对受威胁区域所有住户逐户通知，组织低洼区域、高风险区域特殊人群提前转移，在隐患点周边设置临时警示标识，禁止无关人员进入。（4）红色预警（地质灾害气象风险一级，未来24小时降雨量将达250毫米以上，或已发生险情）：启动一级响应，立即组织所有受威胁群众转移，封闭全部风险区域，安排专人24小时值守卡口。2.应急处置与转移安置严格落实“险情就是命令、转移优先于人”的处置原则，监测人发现异常险情后，第一时间向社区领导小组上报，同时通过预警信号通知周边群众避险；社区领导小组接到报告后，10分钟内启动应急处置，15分钟内上报街道办事处、自然资源所，坚持“先转移、后上报，边转移、边上报”，不得拖延等待上级批示。每个隐患点提前编制“一点一预案”，明确转移路线、安置地点、包保责任人：转移路线避开低洼地带、陡坡区域，设置明显的路线指示标识；安置点设在社区党群服务中心、辖区学校体育馆等符合避灾要求的固定场所，可容纳本社区所有受威胁群众安置。对孤寡老人、残疾人、重病患者、留守儿童等特殊群体，落实“一对一”转移包保责任制，明确专人负责接送，确保不漏一户、不落一人。群众转移完成后，安排专人在危险区域出入口24小时值守，设置警戒线和禁止进入标识，严禁群众擅自返回取拿物品；险情消除后，经社区领导小组联合上级专业部门核查确认安全后，发布解除险情通知，方可组织群众返回。转移安置期间，社区负责做好群众基本生活保障，协调提供饮食、住宿、医疗服务，做好群众情绪疏导工作。四、隐患综合治理制度坚持“防救并举、源头治理”的原则，对排查出的地质灾害隐患分类推进综合治理：1.对Ⅳ级一般风险隐患，由社区落实动态监测，在隐患点设置固定警示标识，每年汛前清理周边截排水沟，维护防护设施，提醒周边群众注意避险。2.对Ⅲ级较大风险隐患，由社区整理隐患档案上报街道办事处和自然资源部门，申请纳入年度地质灾害治理工程计划，在治理完成前落实严格的监测预警措施，遇强降雨提前组织群众转移。3.对Ⅰ、Ⅱ级重大、特大风险隐患，及时上报上级部门，优先落实搬迁避让措施，暂时无法搬迁的，24小时专人值守，逐户落实转移责任。4.对辖区内在建工程项目，社区督促建设单位编制施工期地质灾害防治专项预案，要求施工单位不得随意挖坡切山、破坏原有植被和排水系统，雨天停止露天作业，撤离危险区域施工人员，施工结束后督促施工单位完成边坡防护工程验收，验收合格后方可交付使用。5.每年汛前，社区组织专人对所有隐患点周边的截水沟、排水沟进行全面清淤，确保排水通畅，避免雨水浸泡边坡加剧风险；对已经完成治理的工程，落实日常管护责任，定期检查治理工程完好情况，发现损坏及时上报维修。五、宣传培训与应急演练制度1.常态化宣传：每季度至少开展1次地质灾害防治宣传“进小区、进家庭”活动，通过发放宣传手册、现场讲解、设置宣传栏等方式，向群众普及地质灾害前兆识别、避险逃生、隐患上报等常识；社区LED屏、公众号常年滚动播放地质灾害防治知识；每个地质灾害隐患点都设置固定的防灾告示牌，标明隐患范围、灾害类型、预警信号、转移路线、责任人联系电话，方便群众随时查阅。2.分层级培训：每年组织不少于2次社区防治工作人员业务培训，邀请自然资源、应急管理部门专家授课，培训内容包括隐患识别、监测方法、预警上报、转移指挥，提升工作人员业务能力；每半年组织1次监测人专项培训，讲解监测要点、预警阈值、上报流程，落实监测责任。3.实战化演练：每年汛期前至少组织1次针对本社区重大隐患点的地质灾害应急实战演练，演练参与人员包括社区工作人员、监测人、受威胁群众、物业、派出所、卫生服务站等联动单位，演练内容覆盖预警发布、隐患上报、群众转移、安置救治、险情核查全流程，要求受威胁群众参与率不低于90%；演练结束后10个工作日内完成演练总结评估，针对演练中暴露的问题修订应急预案和转移方案，提升应急处置能力。六、值班值守与信息报送制度1.汛期实行24小时值班和领导带班制度，值班人员必须在岗在位，不得脱岗、顶岗，值班电话和所有责任人、监测人手机必须24小时开机，确保联络畅通；非汛期明确专人负责对接预警信息，保持通讯畅通。值班人员职责：及时接收上级发布的气象、地质灾害预警信息，第一时间转发给所有责任人和受威胁群众；做好值班记录，汇总当日巡查监测情况；接到险情灾情报告第一时间上报带班领导，不得拖延。2.信息报送严格落实时限要求：发生一般险情灾情，社区必须在15分钟内完成口头上报，30分钟内上报书面信息；发生重大险情灾情，必须在10分钟内口头上报，20分钟内上报初步书面信息；险情灾情不稳定期间，每2小时续报一次最新变化情况，处置完成后24小时内上报总结报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。所有工作档案，包括排查记录、监测记录、值班记录、演练档案、上报信息，统一整理归档，由社区专人保管，存档期限不少于3年，以备核查。七、物资保障与考核问责制度1.物资保障：社区在党群服务中心设立专门的地质灾害应急物资储备库，按照满足最大规模转移安置需求配备物资，储备标准为：应急喇叭不少于4台、手摇警报器不少于2台、手电筒不少于20个、雨衣雨鞋不少于30套、警戒线不少于500米、警示标志牌不少于15块、铁锹不少于10把、救生绳不少于6根、应急头灯不少于20个，以及满足3天需求的方便食品、矿泉水、常用应急药品、棉被等生活物资；每年汛前对储备物资进行一次全面盘点，对过期食品、失效药品及时更换，对缺失物资及时补充，确保随时可用。社区每年从为民服务专项经费中安排不低于5%的资金用于地质灾害防治工作，专项用于宣传培训、应急演练、物资补充、隐患排查、监测人补贴，资金使用情况每半年在社区公示栏公开，接受群众监督；严格落实上级规定的群测群防监测人岗位补贴，按时发放到位，