社区道路交通安全管理办法(试行)

社区道路交通安全管理办法(试行)第一章总则第一条为规范本社区道路交通秩序，预防和减少道路交通事故，保障社区居民人身财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《物业管理条例》《电动自行车安全技术规范》等法律法规及上级交管部门、街道办事处关于基层交通安全治理的工作要求，结合本社区实际，制定本办法。第二条本办法适用于本社区行政管辖范围内所有开放、半开放住宅小区内部道路、公共配套支路巷道、沿街商铺门前通行区域、公共停车场，以及社区管辖的学校、幼儿园、养老服务机构出入口周边路段；所有进入上述区域通行、停放的机动车、非机动车、驾驶人及行人，均应当遵守本办法。本社区总面积1.28平方公里，现有建成住宅小区11个，其中封闭小区3个、开放半开放小区8个，社区管辖道路总长度12.7公里，其中宽度4米以上通行支路10条共7.9公里，宽度不足4米巷道21条共4.8公里；登记常住居民4217户12963人，流动人口1124人；登记各类社会机动车3842辆，其中小型载客汽车3611辆，其他机动车231辆；挂牌电动自行车4729辆；现有备案公共停车泊位1926个，路内临时停车泊位287个，停车供需缺口约1200个，本办法针对本社区交通现状制定。第三条社区道路交通安全管理坚持“党政牵头、居民自治、警民联动、共治共享”的基本原则，落实“安全优先、疏堵结合、分类管理、便民利民”的工作要求，构建权责清晰、运转高效的基层道路交通安全共建共治共享格局，不断提升社区交通治理水平。第二章组织架构与职责分工第四条成立社区道路交通安全管理工作领导小组，由社区党组织书记任组长，居委会主任、辖区交警中队派驻社区民警、派出所分管副所长任副组长，居委会分管安全副主任、各物业服务企业项目经理、业主委员会代表、居民代表、社区学校/幼儿园安全负责人、沿街商铺经营户代表为成员；领导小组下设日常管理办公室于社区居委会，配备专职交通安全管理员1名，兼职交通协管员3名，负责本办法的落地执行、日常管理和问题协调。第五条明确各主体管理职责：（一）社区党组织、居委会：统筹推进社区道路交通安全规划、管理和监督工作，组织开展隐患排查整治、宣传教育，协调推动停车资源挖潜、道路堵点治理、交通安全设施建设等重点工作，落实上级交管部门部署的各项任务，受理居民投诉举报和意见建议。（二）辖区交警、公安派出所：负责社区道路交通事故的处置、交通违法行为的查处，指导社区开展隐患排查和宣传教育，每季度向社区通报社区道路交通事故数据、风险点和整治重点，协助社区完善交通管理措施。（三）物业服务企业：负责服务范围内小区内部道路、停车场的日常秩序维护，落实门禁管控、停车管理要求，定期排查内部道路交通安全隐患，按规范设置交通标志标线，及时劝阻、上报违法停车、飞线充电等违规行为，配合社区开展专项整治工作。（四）业主委员会、居民议事会：负责收集居民交通出行诉求，参与停车收费、资源共享、管理规则调整等重大事项的协商决策，监督本办法的实施落实，引导居民自觉遵守管理规定。（五）社区居民、经营户、单位：应当自觉遵守本办法各项规定，主动劝阻不文明交通行为，积极参与社区交通安全治理，共同维护道路交通秩序。第三章机动车通行与停车管理第六条通行秩序管理：（一）社区宽度≥4米的主干支路实行机动车双向通行，限速5公里/小时；宽度3米（含）-4米的巷道实行单向通行，宽度不足3米的巷道禁止社会机动车通行（执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车除外）。单向通行路线由领导小组现场勘察确定后，设置交通标志标线并向居民公示，现有已划定单向通行巷道6条，后续根据交通流量变化适时调整。（二）禁止机动车在社区出入口、消防通道、盲人通道、养老服务机构出入口、学校幼儿园出入口50米范围内停车，禁止在公交站点15米范围内停车，禁止占用绿化地带、人行步道、应急通道停车，禁止在未施划停车泊位的路段占道停车。（三）社区中小学校、幼儿园上下学时段实行临时交通管控，具体管控时段为：小学上学7:10-8:00、放学16:30-17:20，幼儿园上学7:30-8:20、放学16:00-17:00；管控时段内出入口50米范围内禁止机动车停留候客，严格落实即停即走要求，车辆停靠时间不得超过3分钟，由社区交通协管员、学校安保人员共同维持秩序。（四）禁止报废车、拼装车、未按规定年检的机动车进入社区公共道路行驶，社区摸排发现上述车辆后，第一时间通报交管部门依法处理。第七条停车资源管理：（一）停车泊位统一施划管理。所有社区公共路内、公共区域停车泊位，由社区联合交管部门、城管部门统一规划、统一施划、统一编号，任何单位和个人不得私自占用、圈占公共停车泊位，不得私自涂改、移除停车泊位标线和编号，违反规定的，由社区责令限期整改，逾期不整改的，通报城管、交管部门依法清理，并处相应行政处罚。（二）居民停车备案管理。本社区常住居民机动车实行免费登记备案，每户最多备案2辆机动车，备案需提供居民身份证、房屋产权证明或合法房屋租赁合同、车辆行驶证，到社区居委会办理，备案信息每年度更新1次，备案车辆享有社区公共泊位优先停放权利。临时进入社区的外来机动车，停留超过1小时的，按规定缴纳停车管理费，收费标准由社区联合业委会、物业按照物价部门规定核定并公示，现行标准为：首2小时5元，超过2小时每小时加收2元，单日最高收费20元；停车收费所得纳入社区公共收益，专项用于交通安全设施维护、隐患整治、志愿服务补贴，每年向全体居民公示收支情况，接受居民监督。（三）错峰共享停车管理。推动社区内机关事业单位、商业综合体、写字楼停车资源错峰共享，目前已协调3家辖区单位开放空余夜间共享泊位127个，开放时间为每日19:00至次日7:00，收费标准由供需双方协商确定，社区统一登记管理，居民提前1天通过社区微信公众号即可预约，有效缓解了本社区居民夜间停车缺口。（四）“僵尸车”专项清理。对连续停放超过30天，车身外观破损、轮胎亏气、逾期未年检的“僵尸车”，由社区摸排登记，通过预留电话联系、社区公告等方式督促车主15日内自行移走，逾期未移走的，通报交管部门拖移清理，清理和保管费用由车主承担。第八条消防通道安全管理。严格落实消防通道净宽不小于4米的规范要求，所有社区道路消防通道统一施划黄色禁停标线，设置“消防通道禁止停车”警示标志，任何车辆不得占用停放。社区每季度开展1次消防通道违停专项清理，建立违停车辆黑名单，对累计3次以上占用消防通道的车主，纳入社区文明失信提醒名单，通报交管、消防部门依法处罚，因占用消防通道影响应急救援造成严重后果的，依法追究车主法律责任。第四章非机动车与低速车辆管理第九条电动自行车安全管理：（一）本社区所有电动自行车应当按规定到交管部门登记上牌，未上牌的电动自行车不得在社区公共道路行驶，社区每季度组织1次交管部门上门上牌服务，方便居民办理登记手续。（二）禁止电动自行车在社区公共走道、楼梯间、安全出口、居民单元楼门厅停放，禁止电动自行车进楼入户停放、充电，禁止私拉“飞线”充电，禁止在集中充电区域停放非充电车辆占用充电接口。本社区目前已建成电动自行车集中充电点17处，配套智能充电接口842个，计划2024年底新增充电接口400个，实现每栋居民楼至少配建1组充电设施，满足居民充电需求。（三）社区道路电动自行车限速15公里/小时，禁止酒后驾驶电动自行车，禁止未满16周岁的未成年人驾驶电动自行车上路，禁止电动自行车违法载人（搭载1名12周岁以下儿童除外）。（四）对违规停放、违规充电的电动自行车，第一次违规给予口头警告责令整改，屡教不改的，通报消防、交管部门依法处理，因违规充电引发安全事故的，依法追究当事人责任。第十条其他非机动车管理。自行车、人力三轮车应当停放在指定停车区域，不得乱停乱放堵塞人行步道和通行道路，加装动力装置的非法非机动车禁止在社区公共道路行驶，社区发现后及时通报交管部门依法扣留处理。第十一条低速车辆与作业车辆管理：（一）老年代步车、休闲电动三轮车实行社区登记管理，仅限本社区60周岁以上行动不便的老年人日常出行使用，每户限登记1辆，登记时需提供老年人身份证明、居住证明，社区发放统一登记标识，未登记的老年代步车不得占用公共停车泊位。（二）老年代步车在社区道路行驶限速10公里/小时，仅限驾驶人本人使用，可陪同1名陪护人员，禁止非法营运，禁止违规载人上路。未取得合法上路资格的低速电动四轮车禁止在社区公共道路行驶，非法营运低速车辆禁止进入社区招揽客源。（三）重型货车、水泥罐车、渣土车等重型工程作业车辆，因工程施工需要进入社区的，应当提前1天到社区报备，通行时间限定为工作日9:00-11:30、14:30-17:00，禁止在居民休息时段（12:00-14:30、18:00-次日7:00）通行，车辆总重量不得超过社区道路设计承载标准，违规通行造成道路、设施损坏的，由车主承担全部维修费用，通报交管部门依法处理。第五章交通安全设施与隐患排查治理第十二条交通安全设施管理：（一）社区道路按规范设置交通标志标线，主干支路每50米设置1块限速提示牌，单向通行、禁停路段设置清晰的指示标志，学校、幼儿园出入口设置减速带、警示爆闪灯、禁停标志，陡坡、弯道、路口盲区等危险路段设置警示标志，社区每半年对所有交通安全设施开展一次全面排查，标志标线模糊不清、损坏的，3个工作日内维修更换。（二）社区管辖道路每季度开展一次路面养护排查，发现坑槽、隆起、破损等影响通行的问题，及时安排维修，清理道路两侧堆放的杂物、障碍物，保障通行宽度；路口盲区范围内禁止堆放杂物、种植高度超过1米的高杆植物，保证路口横向视线距离不小于50米，避免因视线遮挡引发交通事故。（三）逐步推进智能管控设施建设，目前已在6个社区主要出入口、学校幼儿园出入口、3处事故多发路段安装违停抓拍摄像头12个，所有电动自行车集中充电点安装烟雾报警器、自动断电装置共121套，计划2025年底前实现社区主要道路智能监控全覆盖，对违法停车、超速等行为自动抓拍，通报交管部门依法处罚。第十三条隐患排查治理：（一）建立“周排查、月调度、季整治”工作机制，社区专职交通安全管理员每周开展一次全区域道路交通安全隐患排查，建立隐患台账，明确整改责任人和整改时限，一般隐患（路面小坑槽、标志模糊、杂物堆放）应当在3个工作日内整改完成，重大隐患（路面大面积塌陷、路口盲区遮挡、消防通道堵塞）应当在24小时内上报街道办事处和交管部门，落实临时管控措施，设置警示标志，7个工作日内整改完成。（二）重大节假日、中考高考、开学季、汛期等重点时段，提前开展隐患专项整治，节前完成全区域停车秩序清理，保障应急通道畅通；汛期前完成临崖、陡坡路段的边坡加固、排水设施清理，防范道路塌陷、滑坡等风险。（三）建立隐患举报奖励机制，居民发现社区道路交通安全隐患可以通过社区微信公众号、24小时值班电话举报，社区接到举报后应当在2小时内安排人员到场核查，隐患属实的及时整改，对举报人员给予5-20分社区便民积分奖励，积分可兑换社区便民服务和生活用品。第六章宣传教育、违法处置与应急管理第十四条交通安全宣传教育：（一）开展常态化宣传，社区每季度开展一次道路交通安全集中宣传活动，在社区出入口、宣传栏、电梯间张贴交通安全宣传海报，每月推送2次交通安全知识到社区居民微信群，每年组织2次针对老年人、外卖骑手、未成年人的针对性宣传教育，每学期开学第一周进入社区学校开展“交通安全进校园”活动，普及安全出行知识。（二）组建文明交通志愿服务队，现有注册志愿者47人，在上下学时段、重大节假日开展交通引导，劝阻违法停车、乱穿道路、违规充电等不文明交通行为，对多次违规的车主开展上门劝导，引导居民养成文明出行习惯。（三）建立文明交通积分激励制度，居民连续1年无交通违法违规记录的，积10分；参与交通安全志愿服务、举报安全隐患的，每次积1-5分；积分可兑换停车优惠、便民服务用品；违规停放车辆、占用消防通道、飞线充电的，每次扣5分，年度扣满20分的，取消当年社区各类评优资格，纳入社区失信提醒名单。第十五条违法违规处置：（一）对初次违反本办法的轻微违法行为，由社区交通管理员给予口头警告，责令当场整改；（二）对拒不整改、累计3次以上违法违规的，登记车主信息，纳入社区交通违法黑名单，通报交管、城管、消防等部门依法查处，违规信息在社区公示栏隐去隐私信息后公示；（三）因违法违规行为造成他人人身财产损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第十六条应急管理：（一）社区管辖道路发生交通事故，当事人可以报警，也可以向社区值班室报告，社区交通安全管理员应当在5分钟内到场，保护现场，组织抢救伤者，疏导交通，对轻微财产损失事故，协助当事人走快处快赔流程，对造成人员伤亡的重大事故，协助交警做好现场处置和调查工作。（二）发生火灾、疫情、洪涝等突发公共事件时，社区立即组织力量清理道路违停车辆，保障应急车辆优先通行，任何单位和个人不得阻碍应急车辆通行，违者依法追究责任。第七章监督考核与附则第十七条社区道路交通安全管理工作领导小