2026年教育机构校园安全管理规范

2026年教育机构校园安全管理规范本规范适用于2026年1月1日起全国范围内经教育行政主管部门、市场监管部门或民政部门审批设立的全日制普通中小学、中等职业学校、高等院校、学前教育机构、校外学科类及非学科类培训教育机构的全场景安全管理工作，覆盖自有校舍、租赁办学场地、临时研学实践场地、线上教学场景等所有与办学活动相关的空间，未按本规范落实管理责任的机构，由教育、应急管理、公安、市场监管等部门按职责依法予以处罚，造成人员伤亡或重大财产损失的，依法追究机构法定代表人、实际控制人、安全负责人的民事、行政乃至刑事责任。一、基本原则1.一岗双责原则：所有教职员工均需同时承担岗位业务职责与对应管辖范围内的安全管理责任，安全工作在教职员工绩效考评中的权重不得低于30%，管辖范围内发生安全责任事故的，直接取消涉事人员当年评优评先、职称评定资格，与绩效薪酬扣除、岗位调整直接挂钩。2.闭环管控原则：建立“风险排查-隐患整改-效果核验-复盘优化”的全流程闭环管理机制，所有安全问题全程留痕、责任到人，确保隐患动态清零。3.数字赋能原则：全面接入智慧校园安全管理系统，实现人防、物防、技防数据互联互通，安全预警、处置、反馈全流程线上化，提升安全管理效率与响应速度。4.预防为先原则：将风险预判前置，定期开展安全风险研判，优先落实隐患排查、宣传培训、应急演练等前置性工作，从源头减少安全事故发生概率。二、基础安全管理体系建设1.组织架构要求：在校生（含培训学员）规模100人以上的机构必须设置独立安全管理部，配备不少于2名持应急管理部门核发的《校园安全管理员资格证》的专职人员，规模每增加500人增配1名专职安全员；100人以下的机构必须指定1名专职安全负责人，不得由教学岗、招生岗人员兼职。所有机构需成立由法定代表人任主任的安全管理委员会，每月至少召开1次安全工作专题会议，会议记录留存不少于3年。2.责任清单要求：明确法定代表人为安全第一责任人，安全负责人为直接责任人，每个楼层、每个功能室、每个班级、每个活动场景都要明确包保责任人，责任清单要在机构入口醒目位置公示，公示内容包括责任人姓名、职务、联系电话、责任区域，每年12月底前要向属地教育主管部门报送年度安全责任落实情况报告，报告需包含隐患整改情况、培训演练情况、经费使用情况等核心内容。3.经费保障要求：机构每年安全投入不得低于上年度办学总收入的2.5%，经费专项用于安全设施升级、隐患排查整改、安全培训演练、安保人员薪酬、安全类保险购置等，不得截留挪用，每年要在机构公示栏、官方公众号公示安全经费使用明细，接受师生、家长监督，属地教育主管部门每年对安全经费落实情况开展1次专项审计，审计不合格的机构予以通报批评。三、人防物防技防建设规范1.人防建设标准：在校生规模500人以下的机构配备不少于4名持证保安员，500-1000人配备不少于6名，1000人以上每增加300人增配1名，保安员年龄不得超过55周岁，必须持公安机关核发的《保安员证》上岗，岗前培训时长不少于40学时，每年复训不少于20学时，考核合格后方可继续任职。上学、放学高峰时段，校门出入口必须有不少于2名保安员、1名行政值班人员、1名辖区民警（或辅警）共同值守，值守人员必须配备防暴头盔、橡胶警棍、催泪喷射器、防刺背心、防割手套、钢叉、盾牌“七件套”，值守期间不得脱岗、玩手机。2.物防建设标准：校门必须设置高度不低于2.2米的实体防冲撞设施，坡度大于15度的出入口必须设置自动阻车器，教学区、宿舍区围墙高度不得低于2.5米，围墙顶部必须设置防攀爬刺网或红外对射装置，所有临空区域护栏高度不得低于1.3米，护栏竖向杆间距不得大于0.11米，楼梯扶手高度不得低于1.1米，公共区域地面必须采用防滑材料，遇雨雪天气必须15分钟内完成防滑垫铺设和积水清理。食堂操作间必须配备燃气泄漏报警装置、自动灭火装置，报警装置与属地燃气公司、消防救援机构联网，每季度检测1次，检测记录留存不少于3年。实验室危险化学品存储柜必须符合防火防爆要求，配备通风、防静电装置。3.技防建设标准：所有公共区域监控覆盖率必须达到100%，无监控盲区，监控分辨率不低于4K，视频存储时长不得少于90天，出入口人脸识别系统必须与属地公安部门重点人员预警系统联网，发现涉恐涉暴、前科人员、走失人员等重点管控对象必须在3秒内触发预警，安全负责人1分钟内必须响应处置。教室、宿舍、实验室、食堂必须安装一键报警装置，报警信号同步推送至机构安全管理部、属地派出所、辖区教育主管部门，一键报警装置每月测试1次，测试记录留存不少于1年。智慧消防系统必须覆盖所有区域，烟感、温感、电气火灾监测装置覆盖率100%，发现火情3秒内触发声光报警，自动切断涉事区域电源，同步推送火情信息至所有值班人员。四、重点场景安全管理规范1.出入口管理：所有外来人员进入校园必须提前24小时通过机构官方平台预约，提交身份证、来访事由、对接人信息，经对接人确认、安全管理部审批后方可进入，进入时必须刷身份证核验身份、接受金属探测安检，严禁携带易燃易爆、管制刀具、有毒有害等危险物品进入，外来人员进入校园后必须由对接人全程陪同，不得擅自进入教学区、宿舍区等非接待区域，离校时需再次刷身份证核验。学生（学员）离校必须由监护人或监护人书面委托的人员接送，委托人员必须提前在机构备案，接送时必须核实身份，中小学生、学前教育学员无监护人接送不得放行，高校学生晚归必须履行登记手续，晚于23点归校的要通报辅导员。2.食品安全管理：食堂从业人员必须持有效健康证上岗，每天上岗前进行体温检测和健康问询，有发热、腹泻、呼吸道症状的严禁上岗。食材采购必须执行索证索票制度，所有食材来源可追溯，冷链食品必须提供核酸检测阴性证明和消毒证明，食材存储必须严格区分生熟、荤素，冷藏温度控制在0-4℃，冷冻温度控制在-18℃以下，食品留样量不少于125g，留样温度0-4℃，留样时间不少于48小时，留样记录留存不少于3年。食堂餐用具每次使用后必须经过“一洗二冲三消毒四保洁”流程，高温消毒温度不低于100℃，消毒时间不少于15分钟，每月委托第三方机构开展1次餐具卫生检测，检测结果在食堂入口醒目位置公示，不合格的立即整改。校外供餐机构必须具备相应资质，机构需安排专人每次对供餐的温度、包装、检验合格证明进行核验，留存核验记录。3.消防安全管理：每个楼层配备不少于4具4kg干粉灭火器，每50平方米配备1具灭火器，疏散通道、安全出口必须保持畅通，严禁堆放杂物，疏散指示标志、应急照明装置完好率100%，每月开展1次消防隐患排查，重点排查违规用电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器、堵塞消防通道等问题，排查出的隐患必须24小时内整改完毕，无法立即整改的要采取临时管控措施，明确整改时限、责任人。每学期开展不少于2次消防应急演练，演练覆盖所有师生，演练时长不少于1小时，演练结束后3个工作日内形成演练评估报告，针对演练中暴露的问题调整应急预案。4.宿舍安全管理：学生宿舍必须24小时安排专人值守，每天晚点名不少于2次，分别在22点、23点各开展1次，发现未归学生要第一时间联系监护人、辅导员，1小时内未找到的要报送属地派出所。宿舍内严禁使用电炉、电热棒、电火锅等功率超过1000W的电器，严禁私拉乱接电线，严禁吸烟、使用明火，每栋宿舍配备不少于2名宿管员，宿管员每小时巡逻1次，巡逻记录留存不少于1年。宿舍公共区域必须安装限电装置，人均用电额度不超过5度/天，超过额度自动断电。5.教学活动安全管理：实验课教学必须提前向学生讲解实验操作规范、安全注意事项，配备防护手套、护目镜等防护用品，危险化学品必须实行“双人双锁”管理，领用、使用、剩余化学品退回必须全程登记，登记记录留存不少于3年。研学实践活动必须提前10天向属地教育主管部门报备，制定专项安全预案，配备的随行老师与学生比例不低于1:20，出行前必须对交通工具、活动场地进行安全排查，为所有参与人员购买不低于50万保额的意外伤害保险。线上教学必须启用内容审核系统，所有直播内容、回放内容必须经过AI审核+人工审核两道流程，严禁出现涉黄涉赌涉暴、违规补课等内容，线上教学后台必须设置一键冻结、一键关停功能，发现违规内容立即关停直播，留存相关证据报送主管部门。6.心理健康与校园欺凌防控：在校生规模1000人以上的机构必须配备不少于2名专职心理咨询师，1000人以下的配备不少于1名专职或兼职心理咨询师，每学期对所有学生开展不少于1次心理健康筛查，筛查出的抑郁、焦虑等重点关注对象建立“一人一档”，制定干预方案，定期跟进疏导。建立校园欺凌零容忍机制，在每个楼层设置校园欺凌举报箱，公布举报电话、举报邮箱，接到举报后24小时内启动调查，核实属实的对施暴者予以严肃处理，涉及违法犯罪的移送公安机关，对受害者开展持续心理疏导，不得泄露举报人信息。每年开展不少于2次校园欺凌专项排查，排查覆盖所有班级、所有学生，排查记录留存不少于2年。7.传染病与极端天气防控：建立传染病晨午检制度，每天对师生进行体温检测，发现发热、咳嗽等症状的要第一时间安排至隔离观察室，通知家属送医，出现3例及以上聚集性疫情的要第一时间报送属地疾控部门和教育主管部门，配合做好流调、消杀等工作。接到气象部门暴雨、台风、高温红色预警后，要第一时间通知师生停课，调整教学安排，做好校园内留校人员的安置工作，排查排水、供电、围墙等设施，防止发生内涝、触电、围墙倒塌等事故。8.网络与数据安全管理：机构必须建立学生信息保护制度，所有学生、教职员工的个人信息必须加密存储，不得向第三方泄露、出售，信息访问实行分级授权，除授权管理人员外，其他人不得访问核心数据。线上教学平台必须符合国家网络安全等级保护2.0三级要求，每年开展1次等保测评，测评合格后方可投入使用，防止出现黑客攻击、数据泄露等问题。五、隐患排查与应急处置规范1.隐患排查机制：建立“日巡查、周排查、月研判”制度，每天由各区域包保责任人开展日常巡查，重点检查设施设备完好情况、人员到岗情况，巡查记录每天报送安全管理部；每周由安全管理部组织开展全面隐患排查，排查范围覆盖所有区域，排查出的隐患建立台账，实行“销号管理”，整改完成后逐一验收；每月由安全管理委员会召开安全风险研判会，梳理当月安全风险，制定下月防控措施，研判记录报送属地教育主管部门。2.应急响应机制：建立四级应急响应机制，一般隐患（不影响正常办学的小隐患）由包保责任人12小时内处置；较大隐患（可能影响局部区域正常办学的隐患）由安全管理部24小时内处置；重大隐患（可能引发安全事故、需要暂停局部区域办学的隐患）由安全负责人牵头，48小时内处置完毕，处置期间暂停涉事区域使用；特别重大隐患（可能引发重特大安全事故、需要全机构暂停办学的隐患）由第一责任人牵头，立即启动应急预案，报送属地相关部门，配合开展处置。3.事故处置要求：发生安全事故后，必须在10分钟内报送属地教育、公安、应急管理等部门，不得迟报、瞒报、谎报，事故处置过程中要优先保障师生生命安全，做好家属安抚、舆情应对工作，事故处置结束后10个工作日内形成事故调查报告，报送相关部门，针对事故暴露的问题完成全流程整改。六、培训考核与问责规范1.培训要求：新入职教职员工岗前安全培训时长不少于24学时，培训内容包括安全管理规范、应急处置流程、隐患排查方法等，考核合格后方可上岗；在职教职员工每年安全培训时长不少于12学时，每学期开展不少于1次应急处置实操培训，培训考核成绩纳入个人绩效。学生（学员）每学期开展不少于4学时的安全通识教育，内容包括防溺水、防诈骗、防校园欺凌、交通安全、消防安全、食品安全等，每学期开展不少于1次安全知识测试，测试合格率需达到100%。2.考核机制：属地教育主管部门每季度对辖区内教育机构开展1次安全考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，考核优秀的机构在评优评先、政策扶持上予以倾斜；考核不合格的机构予以通报批评，限期15天整改，整改后仍不合格的，责令停止办学，吊销办学许可证。3.问责标准：机构未落实本规范要求，发生一般安全事故（无人员伤亡、直接经济损失低于10万