小学校舍安全管理制度

小学校舍安全管理制度本制度为全面落实《中华人民共和国义务教育法》《中小学公共安全教育指导纲要》以及各级教育、住建、应急管理部门关于校园校舍安全管理的部署要求，系统性防范化解校舍各类安全风险，保障全校师生生命财产安全和教育教学活动正常开展，结合本校办学规模、校舍建设实际制定，适用于本校范围内所有校舍建筑、附属设施的建设、使用、维护、排查、改造、应急处置全流程安全管理。校长作为学校校舍安全工作第一责任人，全面统筹本校校舍安全管理各项工作，履行制定校舍安全管理目标、保障专项工作经费投入、每季度听取校舍安全工作专题汇报、督促隐患整改落实、组织突发事件应急指挥等法定职责，对本校校舍安全工作负总责。分管后勤安全工作的副校长为校舍安全工作直接责任人，具体牵头组织校舍安全排查检测、隐患整改、应急演练等日常工作，负责对接上级行政主管部门报送校舍安全信息，协调解决校舍安全工作中的具体问题。学校设置专职校舍安全管理员岗位，由具备一定建筑安全常识、责任心强的后勤管理人员兼任，主要负责日常巡查登记、隐患信息上报、安全档案维护、应急物资管理等日常事务，每月向分管副校长汇报校舍安全运行情况。各使用部门落实“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，普通教室安全由所在班级班主任直接负责，功能教室、实验室、体育馆、图书馆等专用场所由对应部门负责人及专用场所管理员负责，办公用房由科室负责人负责，学生宿舍、食堂、锅炉房等生活服务用房由后勤部门对应管理岗位责任人负责，所有校舍使用责任人必须明确安全管理职责，每年年初与学校签订校舍安全责任书，将校舍安全管理责任落实到岗到人，纳入个人年度绩效考核内容，与评先评优、绩效工资直接挂钩。本校新建、改扩建、翻建校舍工程必须严格执行国家基本建设程序，委托具备相应资质的单位开展勘察、设计、施工、监理，所有工程必须符合现行《农村普通中小学校舍建设标准》《建筑抗震设计规范》等国家强制性标准，抗震设防等级必须满足所在区域设防要求，严禁未立项、未设计、无监理的“三无工程”进场施工。工程竣工后，必须组织住建、教育、应急管理、消防等多部门联合验收，完整收集竣工图纸、结构安全计算书、验收报告等全套技术资料，验收合格完成档案移交后方可投入使用，严禁未验收先使用、验收不合格投入使用等违规行为。校舍装修改造工程必须提前申报改造方案，委托专业机构评估改造对校舍主体结构的影响，严禁擅自拆除、变动承重墙、梁、柱、楼板、围护结构等主体受力构件，严禁私自从楼板上打洞增加荷载，装修材料必须符合国家环保标准，装修完成后必须委托第三方机构检测室内空气质量，甲醛、苯等有害气体含量达标后方可组织师生进驻。社会捐赠、移交改造的闲置校舍改用于教育教学活动前，必须委托具备资质的第三方机构开展全面结构安全鉴定和抗震鉴定，鉴定合格取得合法使用手续后方可投入使用，鉴定不合格的坚决不得改造使用。学校闲置停用校舍必须明确管理责任人，定期开展巡查，设置封闭围挡和警示标识，严禁无关人员进入，存在重大安全隐患无法整改的闲置校舍，必须及时申报拆除，不得长期留存在校园内形成风险。所有校舍使用过程中必须严格遵守以下规定：严禁私自改变校舍规划使用用途，不得将教学用房违规改作仓库、经营性场所；严禁在楼面上超载堆放重物，不得集中堆放超过楼面设计荷载的图书、器材、建材等物品；严禁私拉乱接电线、改动原有水电管线，违规使用大功率电器；严禁在校舍内存放易燃易爆、有毒有害等危险化学品，教学需要的少量危险化学品必须存放在专用符合安全标准的储藏柜中，落实双人双锁管理制度；严禁占用、堵塞消防通道、疏散楼梯、安全出口，不得在疏散通道堆放杂物。各校舍使用责任人必须落实每日晨检制度，班主任每日上课前要对本班教室开展常规检查，重点检查墙面瓷砖、吊顶是否存在空鼓开裂，门窗玻璃、门锁、五金件是否松动破损，电灯、风扇、多媒体设备固定是否牢固，地面有没有空鼓开裂起翘，发现异常立即上报后勤部门。专用功能室管理员每日使用前要对本功能室设施进行检查，重点检查实验台、器材架、大型设备固定是否牢固，水电管线有没有泄漏破损。校舍安全管理员每日对校园公共区域开展巡查，重点检查围墙、大门、楼梯扶手、护栏、室外挡土墙、边坡、屋面排水口、户外体育器材等重点部位，做好每日巡查记录，发现问题立即登记上报。日常维护实行“小修不过夜、中修不过周”的原则，后勤部门接到隐患上报后，一般故障比如门锁损坏、小面积墙面脱落、灯管松动要在3个工作日内完成维修，对可能引发坠落、砸伤风险的隐患要立即安排处置，不得拖延。雨季来临前，后勤部门要提前组织清掏屋面天沟、排水管道、室外雨水井，清理边坡排水沟，防止排水不畅引发屋面漏雨、边坡滑坡；冬季低温来临前，要对裸露在外的水管、水表做好保温包裹，防止冻裂漏水引发次生事故；学期初要对所有教室、功能室的桌椅、门窗、电器设备进行全面检修，消除开学前的安全隐患。人员密集场所如大礼堂、体育馆、阶梯教室举办大型集会、文艺演出、体育比赛等活动前，活动主办部门必须提前检查场所安全情况，核对参与人数不得超过场所设计承载容量，检查安全出口、疏散通道是否畅通，应急照明、疏散指示标识是否完好，活动过程中安排专人在出入口、楼梯口值守，防止发生拥挤踩踏事故。学生宿舍实行每日值班巡查制度，值班人员每晚要检查宿舍门窗、水电安全，严禁违规使用大功率电器，夜间锁闭宿舍大门，每两小时巡查一次公共区域，及时处置异常情况。食堂操作间要定期检查墙面地面防滑情况，燃气管道、阀门有没有泄漏，排烟管道每季度清理一次油污，防止引发火灾，承重梁、板有没有开裂变形，保证操作安全。高空坠物防范作为日常管理重点，每季度要对校舍外墙瓷砖、空调外机、户外广告牌、晾衣架、悬挂标语等高空附着物进行检查，发现锈蚀、松动立即加固或拆除，高层校舍外墙面每年开展一次全面排查，及时更换空鼓脱落的瓷砖，消除高空坠物风险。建立“日常巡查、每周排查、月度抽查、学期大查、年度鉴定”的五级排查检测体系，每日由使用责任人、专职管理员开展日常巡查，每周由后勤处组织开展一次全校校舍拉网式排查，覆盖所有校舍建筑、所有部位，不留死角盲区；每月由分管副校长组织相关部门开展抽查，重点抽查之前排查出隐患的部位、重点风险区域；每学期开学前、放假后、雨季来临前、极端灾害天气来临前，组织专项安全大检查，对所有校舍进行全面排查；每年年底委托具备相应资质的第三方检测机构对全校所有校舍开展一次全面结构安全检测和抗震鉴定，出具正式鉴定报告，对校舍安全等级进行评定。对使用年限超过30年的老旧校舍、经过多次改造改变使用功能的校舍、受过往地质灾害影响的校舍、位于滑坡泥石流易发区域的校舍，每半年开展一次专项检测，提高检测频率，及时掌握结构安全变化情况。发生地震、洪水、台风、暴雪等自然灾害后，必须第一时间组织全面排查，对所有校舍进行安全性评估，确认没有安全隐患后方可允许师生进入校园开展活动，未经排查评估不得擅自恢复教学。所有排查检测必须建立“一栋一档、一查一记”的台账制度，每一次排查要明确排查人员、排查时间、排查部位、发现的问题，由排查人员签字确认，不得漏登、瞒报隐患，对排查中发现的异常情况要第一时间上报，不得拖延。对排查发现的安全隐患实行分级分类管控整改，按照风险程度分为一般安全隐患和重大安全隐患，一般安全隐患指风险较低、不会立即引发安全事故、能够立即整改的隐患，比如小面积墙面涂料脱落、门锁损坏、管线轻微老化等，由使用责任人提出整改申请，后勤部门在3个工作日内完成整改，整改完成后由校舍安全管理员验收销号。重大安全隐患指已经危及结构安全、随时可能引发安全事故的隐患，比如承重墙出现结构性开裂、屋面不均匀沉降、围墙倾斜、边坡出现滑动裂缝、梁柱钢筋锈蚀保护层脱落等，发现重大隐患后，必须第一时间落实三项措施：第一，立即封闭涉险区域，设置硬质隔离和醒目的警示标识，严禁任何师生进入，同时将原在涉险区域开展的教学活动转移到安全的校舍，坚决杜绝带险使用；第二，立即向属地教育行政部门、应急管理部门、街道办事处书面报告隐患情况，不得瞒报、迟报、漏报；第三，委托专业机构制定隐患整改方案，落实整改资金，委托具备资质的施工单位整改，整改过程中安排专人24小时值守，防止无关人员进入。重大隐患整改完成后，必须组织原鉴定机构、上级主管部门共同验收，验收合格后方可解除封闭恢复使用。校舍安全整改、维护、检测经费纳入学校年度经费预算，优先保障，上级下拨的校舍安全专项经费实行专款专用，任何部门和个人不得截留、挪用，对经费缺口较大的重大隐患整改，及时向上级申请专项补助，不得因为经费问题拖延整改。学校制定校舍安全突发事件专项应急预案，明确突发事件报告流程、人员疏散路线、应急处置分工、善后处置安排，每学期组织至少一次校舍安全突发事件应急演练，让全体师生熟悉逃生疏散路线，掌握避险逃生技能，提高应急反应能力。学校组建校舍安全应急抢险队伍，由后勤、安保部门年轻教职工组成，定期开展应急抢险培训，储备足够的应急物资，包括安全帽、救生绳、破拆工具、手电筒、对讲机、应急照明设备、急救药品等，应急物资存放在指定的安全位置，每年清点一次，及时补充更换过期、损坏的物资。发生校舍安全突发事件后，现场第一发现人要立即呼喊示警，组织周边师生按照预定疏散路线撤离到安全区域，同时第一时间拨打校内应急电话报告校长，校长接到报告后立即启动应急预案，拨打110、120、119等救援电话，同时在1小时内上报上级教育行政部门，不得隐瞒事故情况，应急抢险队伍第一时间开展先期救援，配合专业救援队伍开展工作，安抚师生情绪，做好受灾师生安置，事后配合相关部门开展事故调查，落实整改措施，消除安全隐患。建立健全校舍安全档案管理制度，实行每栋校舍单独建立档案，档案内容包括：校舍基本信息，包括建设地址、建筑面积、结构类型、建设时间、设计单位、施工单位、竣工验收文件、抗震设防等级等；历次安全排查记录、第三方安全鉴定报告、隐患登记台账、隐患整改验收记录；历次维修改造的设计方案、施工资料、验收报告；自然灾害受损情况记录、处置记录等。档案分为纸质档案和电子档案两种，由专职校舍安全管理员负责保管，档案信息及时更新，保证档案信息真实、完整、准确，纸质档案长期保存，电子档案做好备份防止丢失，校舍拆除、报废后，原档案继续保存不少于10年，方便后续查阅。校舍安全管理工作实行年度考核制度，学校将校舍安全工作纳入各部门年度工作目标考核，对严格落实本制度，全年未出现校舍安全责任事故的部门和个人，给予年度评优评先优先资格和适当奖励；对落实制度不到位，未按要求开展排查，存在失职行为的部门和个人，给予通报批评，限期整改。有下列行为之一的，依法依规追究相关责任人的责任：未按规定落实排查责任，漏查重大安全隐患导致事故发生的；发现重大隐患不及时上报、不及时处置，强行要求师生在带险校舍开展教学活动的；发生突发事件瞒报、迟报、漏报，导致事故扩大的；截留挪用校舍安全专项经费，导致隐患无