(2026年)小学留守儿童管理制度大全

(2026年)小学留守儿童管理制度大全本制度适用于2026年全国范围内所有招收留守儿童的公办、民办小学，旨在依据《中华人民共和国未成年人保护法（2025修订版）》《教育部2025-2030年农村留守儿童关爱服务体系建设规划》等政策文件，构建覆盖组织建设、精准摸排、日常管护、情感关怀、安全保障、协同联动全链条的数字化、精细化、人性化关爱服务体系，切实保障留守儿童的合法权益。总则本制度的制定以儿童优先、精准施策、家校社协同、数字化赋能、隐私保护为核心原则，明确所有招收留守儿童的学校需将关爱服务工作纳入年度重点工作计划，保障经费、人员、场地等资源投入。适用对象为父母双方或一方外出务工（经商）半年以上，留在户籍所在地或流入地接受义务教育的6-12周岁儿童，涵盖农村留守儿童、进城务工人员随迁子女中的留守状态儿童。学校需严格遵守《中华人民共和国个人信息保护法》，妥善保管留守儿童及监护人的个人信息，严禁泄露、滥用或违规共享。组织管理体系学校需设立留守儿童关爱工作领导小组，由校长担任组长，分管德育的副校长任副组长，成员包括德育主任、各班主任、专职心理教师、校医、乡镇关工委代表、志愿者代表。领导小组每两周召开一次工作例会，梳理帮扶进展，协调解决工作中的重大问题，每学期制定专项关爱服务计划并上报上级教育行政部门。班主任为班级留守儿童关爱第一责任人，需完成本班留守儿童的全覆盖摸排、台账更新、家校沟通、心理关怀等工作，每学期至少与每位留守儿童谈心谈话2次，建立一对一帮扶记录；专职心理教师负责全校留守儿童的心理健康测评、辅导与危机干预，每周开设不少于1课时的心理健康校本课程；后勤部门负责落实寄宿制留守儿童的食宿安全、营养保障，为特殊体质儿童提供个性化餐食；校外辅导员联动乡镇政府、妇联、派出所等部门，每学期开展至少2次法制、安全宣讲活动，搭建家校社协同沟通桥梁。学校需与属地乡镇未成年人保护工作站签订校站联动协议，每季度报送留守儿童台账，协调落实民政救助、临时帮扶等政策；与属地妇联合作组建“银龄关爱志愿者队伍”，组织退休教师、老干部开展结对帮扶；与派出所、卫生院建立定期联动机制，排查校园周边安全隐患，每年为留守儿童开展一次免费健康体检。精准摸排与动态台账管理学校每学期开学第一周开展全覆盖摸排工作，摸排内容包括留守儿童基本信息、父母务工信息、监护人信息、家庭经济状况、健康状况、性格特点、兴趣爱好、学习情况等，通过上门走访、电话访谈、线上问卷、村社干部座谈等方式确保数据真实准确。依托全国统一的“全国留守儿童关爱服务信息平台”，学校建立“一人一档”电子台账，每季度更新一次数据，遇父母返乡、监护人变更、儿童转学、家庭情况变化等情况，需在3个工作日内完成台账更新并同步上报上级部门。电子台账实行分级权限管理，班主任仅可查看本班学生信息，学校领导小组可查看全校数据，上级部门可通过平台调取合规数据，严格落实信息保密制度。根据摸排结果，将留守儿童分为普通留守儿童、困境留守儿童（孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童、低保家庭儿童等）、少数民族留守儿童、流动留守儿童四类，针对不同类别制定个性化帮扶方案，确保关爱服务精准匹配儿童需求。日常学习与生活管护学校需落实课后服务全覆盖政策，为留守儿童提供免费课后托管服务，包括作业辅导、兴趣社团、AI智慧课堂学习等，依托2026年普及的AI教育系统，为留守儿童提供个性化学习诊断、学习计划制定服务，弥补课后无人辅导的短板。每学期至少组织一次优秀学生与留守儿童的“学习伙伴”结对活动，开展学业帮扶。对于寄宿制留守儿童，学校落实24小时值班值守制度，每晚安排2名教师在宿舍巡查，每周至少与每位寄宿留守儿童谈心谈话1次；食堂需提供营养均衡的餐食，为清真、低糖等特殊需求儿童提供个性化餐食，严格落实食材留样、餐具消毒等食品安全管理制度。对于非寄宿制留守儿童，学校需与监护人签订《上下学安全责任书》，明确接送责任，协调校车公司落实上下学接送服务，每学期至少开展一次上下学安全演练；班主任每日关注学生出勤情况，对无故缺勤学生需在1小时内联系监护人核实并上报学校。校园日常管护需安排保安、教师在教学楼、操场、校门等区域全天候巡查，严禁留守儿童私自离校，每日课间安排教师巡视，及时制止危险行为，保障在校安全。心理健康与情感支持服务学校每学期为全体留守儿童开展一次标准化心理健康测评，采用《儿童心理健康量表（2026版）》，测评结果纳入“一人一档”，对异常结果儿童安排专职心理教师开展一对一辅导。每周开设1课时心理健康校本课程，内容涵盖情绪管理、人际交往、亲情沟通、自我保护等，帮助儿童树立积极心态。学校设置“亲情聊天室”，配备高清摄像头、免费WIFI设备，为留守儿童提供每周不少于2次的免费亲情视频通话服务，解决异地沟通难题；每学期组织一次“亲情开放日”活动，邀请在外务工父母通过线上方式参与班级活动；寒暑假期间，学校联合父母务工所在地教育部门、企业开展“寻亲夏令营/冬令营”，协调交通、住宿支持，帮助儿童与父母团聚。推行“代理家长”制度，组织教师、志愿者与留守儿童结成一对一帮扶对子，“代理家长”每周至少谈心1次，每月至少联系监护人1次，每学期至少开展1次家访，记录帮扶情况并纳入台账。每学期至少开展2次团体心理辅导活动，如手工制作、主题班会等，帮助儿童建立同伴支持网络，缓解孤独感。建立心理危机干预机制，对出现严重心理问题的儿童，立即启动预案，联系专业医疗机构诊断治疗，同步联系监护人开展后续疏导；每学期开展一次心理危机干预演练，提升教师应急处置能力。安全保障与权益维护学校每学期至少开展2次安全教育活动，邀请派出所、消防救援大队工作人员宣讲防溺水、防触电、防欺凌、防性侵、交通安全、消防安全等知识；每学期至少开展2次应急演练，涵盖消防、防溺水、地震等场景，提升儿童避险能力。建立校园欺凌防控机制，班主任每周排查班级欺凌情况，设立匿名举报箱、线上举报平台，对发现的欺凌事件立即处置，对实施欺凌的学生开展批评教育、心理辅导，情节严重的依法依规处理并通报监护人；每学期开展一次校园欺凌防治主题班会，提升儿童自我保护意识。落实控辍保学责任，每学期排查留守儿童辍学风险，对有辍学倾向的儿童立即联系监护人协调解决实际困难，确保适龄儿童全部入学；与属地法律援助中心合作，为留守儿童提供免费法律咨询服务，协助维护合法权益，如父母拖欠抚养费、监护人侵权等问题。学校食堂严格落实食品安全主体责任，建立食材采购、储存、加工、留样全流程管理制度；每年为留守儿童开展一次免费健康体检，建立专属健康档案，对慢性病、特殊体质儿童制定个性化健康管理方案，校医每日巡查校园，及时处理突发疾病并联系监护人、拨打急救电话。家校社协同联动机制建立留守儿童家校沟通群，每周推送学生在校学习生活情况，每月开展一次线上家长会，每学期至少开展一次上门家访，对偏远地区儿童采用视频家访方式，确保沟通畅通；设立“家长开放日”，邀请监护人到校参观，了解儿童在校情况。每季度与属地乡镇政府、民政部门、妇联召开联席会议，通报关爱服务进展，协调解决儿童生活困难，如申请低保、临时救助、医疗救助等；配合民政部门开展困境儿童认定、救助工作，确保政策落地。与本地高校、社会组织、公益基金会合作组建稳定志愿者队伍，定期开展读书分享、手工制作、体育比赛等关爱活动，为志愿者提供岗前培训，提升服务能力；与父母务工集中企业合作，开展“亲子开放日”活动，支持儿童假期赴务工地与父母团聚，企业可捐赠学习生活用品支持学校工作。特殊困境留守儿童精准帮扶对孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童等困境留守儿童建立单独台账，落实“一人一策”帮扶方案；对接民政部门申请生活补贴、医疗救助、教育救助，确保基本生活和教育权益；安排专职教师担任帮扶责任人，每周至少谈心1次，每月至少家访1次，解决实际困难。对少数民族留守儿童，尊重其风俗习惯，提供符合饮食要求的餐食，开展民族文化主题活动，配备通晓少数民族语言的教师提供语言支持，帮助儿童融入校园生活。对残疾留守儿童落实随班就读政策，配备特教教师提供个性化教育方案，协调残联、民政部门申请康复救助、生活补贴，保障其健康成长。数字化赋能管理体系依托全国留守儿童关爱服务信息平台，实现数据录入、更新、共享，上级部门可实时查看关爱服务情况，提升管理精准度；AI智慧教育系统通过分析学习数据生成个性化辅导方案，弥补课后辅导短板；亲情连线平台接入全国统一端口，实现跨地区免费视频通话，记录通话数据用于评估帮扶效果；大数据分析系统通过整合学习、心理、生活数据，预判辍学、心理危机等风险点，及时开展干预。考核评估与激励机制将留守儿童关爱服务工作纳入教师绩效考核，考核内容包括摸排质量、帮扶效果、家校沟通、心理辅导等，结果作为评优评先、职称评定、绩效发放的重要依据；对表现突出的教师授予“关爱留守儿童先进个人”称号，发放物质奖励。上级教育行政部门每学期开展考核评估，内容涵盖台账管理、安全保障、协同联动等，考核优秀的学校给予经费奖励和表彰，不合格的责令限期整改。为参与服务的志愿者颁发志愿服务证书，记录服务时长，表现突出者推荐参与上级表彰，给予物质奖励。突发事件应急处置制定留守儿童突发事件应急预案，涵盖儿童走失、突