2026年教育行业教师队伍建设方案

2026年教育行业教师队伍建设方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于教育工作的部署要求，落实《新时代基础教育强师计划》《职业教育法》《高等教育法》相关规定，坚持把教师队伍建设作为教育事业发展的基础性、战略性工程，以师德师风为第一标准，以能力提升为核心任务，以结构优化为重要抓手，以权益保障为支撑基础，全面构建高素质、专业化、创新型教师队伍，为2026年高质量完成“十四五”教育发展规划目标、衔接2035年教育现代化远景目标提供核心人才支撑。（二）核心目标到2026年底，各级各类教师队伍结构、素质、待遇匹配度全面提升，重点领域教师缺口基本补齐，教师职业吸引力显著增强：1.学历结构达标率：幼儿园专任教师专科以上学历占比达99%、本科以上学历占比达45%；义务教育阶段专任教师本科以上学历占比达92%，其中县域义务教育阶段研究生学历占比达5%以上；高中阶段专任教师研究生学历占比达18%；特殊教育学校专任教师持证率达100%；职业院校“双师型”教师占比达65%以上；普通高校专任教师博士学历占比达48%。2.培养体系覆盖率：建成覆盖新任教师、在职教师、骨干教师、领军教师的全周期培养体系，每5年全员轮训覆盖率达100%，省级以上骨干教师培养规模突破2万名，国家级教学名师、省级特级教师总量较2023年增长20%。3.待遇保障落实率：义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平落实率达100%，乡村教师生活补助、班主任津贴、课后服务补助发放覆盖率达100%，非教学类事务负担较2023年下降50%以上。二、重点任务（一）健全师德师风建设长效机制把师德师风作为教师评价的第一标准，贯穿教师管理全流程。一是完善师德档案制度，为所有在职教师建立终身可追溯的电子师德档案，将师德考核结果作为职称评聘、评优评先、岗位晋升的首要依据，每年师德考核优秀比例控制在15%以内，考核不合格者依法依规解除聘用合同。二是强化师德专题培育，每学期组织不少于8学时的师德专项培训，将新时代中小学教师职业行为十项准则、高校教师职业行为十项准则作为必修内容，每年开展1次师德师风知识测试，合格率达100%方可参与年度考核。三是建立失范惩戒机制，省、市、县三级每季度分别通报师德失范典型案例，建立省级统一的师德失范信息共享库，纳入库内人员终身不得进入教育行业任教。四是开展先进典型选树，每年省级层面评选“最美教师”100名、“师德标兵”200名，市级层面评选先进典型500名，县级层面评选2000名，组织优秀教师事迹巡回宣讲不少于100场，发挥示范引领作用。（二）推进教师供给侧结构性改革精准补齐薄弱领域教师缺口，优化教师队伍区域、学科、学段结构。一是建立编制动态调整机制，落实城乡统一的中小学教职工编制标准，省级统筹10%的事业编制作为教师周转编制池，专门用于补充紧缺学科、乡村学校、特殊教育学校教师，县域内每3年开展一次编制动态调整，对乡村小规模学校、教学点采用“班师比+生师比”综合核定编制，确保开齐开足国家规定课程。二是扩大定向培养规模，2026年全省公费师范生招生规模达8000人，其中乡村教师定向培养占比不低于60%，特教教师定向培养规模较2023年增长30%；支持地方与高校合作开展“本土化”乡村教师培养，招生规模不低于本地年度教师补充总量的40%。三是拓宽人才引进渠道，深入实施银龄讲学计划，每年招募1200名退休优秀教师到乡村学校、薄弱学校任教，服务期不少于1学年；实施职业院校“产业导师”特聘计划，每年从行业企业引进2000名具有中级以上专业技术职称、高级以上技能等级的技术人才担任兼职教师，服务期不少于2学年；普通高校每年引进国家级领军人才100名、省级青年科研教学人才500名，给予最高500万元的科研启动经费和100万元的安家补助。（三）实施教师专业能力提升工程构建全周期、分层分类的教师培养体系，全面提升教师育人能力。一是强化新任教师岗前培训，所有新任教师上岗前需完成不少于120学时的岗前培训，其中跟岗实践不少于60学时，试用期考核合格后方可正式聘用，考核不合格者延长试用期或解除聘用合同。二是落实全员轮训制度，每5年组织教师完成不少于360学时的继续教育，其中线下集中培训占比不低于40%，信息技术应用能力、心理健康教育能力专项培训不少于50学时，培训考核结果与年度考核、职称评聘挂钩。三是构建阶梯式培养体系，建立“教坛新秀-骨干教师-学科带头人-特级教师-教学名师”五级培养通道，到2026年累计培养省级教坛新秀3000名、省级骨干教师1500名、省级学科带头人500名、省级特级教师100名、国家级教学名师20名，对各级培养对象给予每年最高5万元的培养经费支持。四是分类推进专项培养：职业院校每年选派1000名教师到行业企业顶岗实践不少于6个月，“双师型”教师认定需同时具备教育教学能力和对应行业职业资格；普通高校每年支持200个省级教学创新团队、500项省级教育教学改革研究项目，推动科研成果向教学内容转化，提升高校教师教学创新能力。（四）强化乡村教师队伍精准支持把乡村教师队伍建设作为义务教育优质均衡发展的核心支撑，破解乡村教师“下不去、留不住、教不好”难题。一是提升乡村教师待遇水平，乡村教师生活补助人均每月不低于500元，地处国家级、省级乡村振兴重点帮扶县的乡村教师生活补助最高不低于1200元，补助资金不纳入绩效工资总量；到2026年新建乡村教师周转宿舍1.2万套，基本满足在岗乡村教师住宿需求。二是优化乡村教师职称评聘政策，在乡村学校任教累计满10年申报中级职称、满20年申报副高级职称、满30年申报正高级职称的，不受岗位结构比例限制，评审时重点考察教学实绩，对论文、课题不做硬性要求。三是深化城乡教师交流轮岗，每年县域内符合交流条件的教师交流轮岗比例不低于10%，其中骨干教师交流占比不低于30%，交流轮岗经历作为申报高级职称的必备条件。四是实施乡村教师专项培训，每年培训乡村教师不少于2万人次，优先安排乡村教师参加省级以上培训项目，组织省级学科带头人与乡村教师建立“一对一”帮扶机制，每学期开展不少于2次的送教下乡活动。（五）深化教师评价机制改革落实新时代教育评价改革要求，破除“五唯”顽瘴痼疾，建立科学多元的教师评价体系。一是分类制定评价标准：义务教育阶段教师评价重点考察师德表现、育人成效、教学实绩，不得将升学率、学生考试分数作为单一评价指标；高中阶段教师评价增加学生综合素质培养、选课走班教学能力等权重；职业院校教师评价重点考察技能教学能力、校企合作成果、学生就业质量；普通高校教师评价推行“教学+科研+社会服务”分类评价，不得将论文数量、项目级别作为唯一评价依据。二是优化职称评审机制，建立同行评价、学生评价、家长评价、学校评价相结合的多元评价体系，中小学教师职称评审中教学业绩占比不低于60%，对长期在一线任教的教师给予倾斜支持。三是完善绩效工资分配制度，绩效工资增量部分全部用于奖励性绩效分配，向班主任、一线教师、特殊教育教师、承担课后服务和假期托管的教师倾斜，班主任津贴人均每月不低于800元，课后服务补助按实际服务时长发放，每课时不低于60元，充分体现多劳多得、优绩优酬。（六）健全教师权益保障体系全面提升教师职业荣誉感，营造尊师重教的良好氛围。一是落实待遇保障督查机制，每年开展一次义务教育教师工资收入落实情况专项督查，对落实不到位的地区政府负责人进行约谈，督查结果向社会公开，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。二是推进教师减负工作，建立教师事务准入清单，严禁向教师摊派与教育教学无关的政务、事务性工作，每年非教学类考核、检查、评比事项较上一年减少10%以上，到2026年累计减少50%以上，保障教师将主要精力用于教育教学。三是完善教师关怀机制，每年组织教师开展一次免费健康体检，在所有县域建立教师心理健康服务站，每学期为教师开展一次心理健康测评，对存在心理健康问题的教师及时开展干预；严格落实教师休息权，严禁要求教师在节假日、寒暑假无偿加班，课后服务、假期托管等额外工作按规定足额发放补助。四是健全职业荣誉体系，落实从教30年、20年、10年教师荣誉证书制度，每年教师节开展集中表彰活动，对长期在乡村、艰苦地区任教的教师给予专项奖励，鼓励社会力量设立教师奖励基金，提升教师职业获得感。三、实施保障（一）强化组织领导各级党委、政府要把教师队伍建设作为教育工作的“一号工程”，每年至少召开1次专题会议研究教师队伍建设工作，解决教师队伍建设中的难点堵点问题；将教师队伍建设成效纳入地方政府绩效考核、党政领导干部履行教育职责督导评价的重要内容，权重占比不低于10%，确保各项任务落到实处。（二）强化经费保障各级财政要将教师队伍建设经费作为教育支出的重点优先保障，每年用于教师培训、人才引进、待遇提升、奖励激励的经费不低于教育经费总支出的15%；建立经费使用绩效评价机制，定期开展经费使用情况专项审计，提高经费使用效益，严禁截留、挪用教师队伍建设专项经费。（三）强化督导考核建立教师队伍建设专项督导制度，省教育督导委员会每年组织一次全省教师队伍建设专项督导，督导结果向社会公开，对任务落实不力