安全生产查处规定讲解

汇报人：PPT汇报时间：2026安全生产查处规定讲解-第一章总则第三章法律责任第四章附则第五章监督与反馈第六章附表与附件第七章法律救济第八章特别规定第九章信息化建设第十章培训与考核第二章执行与结案第11章其他规定第12章附录第13章后记1章节总则总则当事人权利享有陈述权、申辩权，可申请行政复议或提起行政诉讼，因违法处罚受损的可要求赔偿适用范围县级以上应急管理部门对生产经营单位及其人员在安全生产活动中的违法行为实施行政处罚基本原则遵循公正、公开原则，以事实为依据，处罚与教育相结合立法目的为依法惩治安全生产违法行为，规范行政处罚程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益监督检查计划应急管理部门需制定年度监督检查计划，明确检查方案并报批2章节行政处罚的种类和管辖行政处罚的种类和管辖>处罚种类警告、通报批评限制生产经：营、责令停产停业、关闭、限制从业罚款、没收：违法所得或非法财物行政拘留暂扣或吊销：许可证件、暂停或撤销执业资格法律规定的其他处罚行政处罚的种类和管辖>管辖规则由违法行为：发生地的县级以上应急管理部门管辖中央企业违：法行为由设区的市级以上部门管辖暂扣或吊销：许可证件的处罚由发证机关决定责令关闭的：处罚需报县级以上政府决定行政拘留由公安机关执行管辖权争议处理：协商解决或报共同上级部门指定管辖3章节行政处罚的程序行政处罚的程序>1.一般规定935124公示要求应急管理部门需公示处罚依据、程序和救济渠道证据类型包括书证、物证、视听资料、电子数据等，需经查证属实需2名以上持证人员，与案件有利害关系的应回避当事人权利保障不得限制陈述、申辩权，提供查询便利告知义务处罚前需告知事实、理由、依据及当事人权利执法人员要求行政处罚的程序>现场处理措施01重大隐患需停产停业：期限一般不超过6个月02责令立即改正或限期排除隐患行政处罚的程序>2.简易程序程序要求当场出示证件、填写决定书并交付当事人，5日内备案适用条件对个人罚款200元以下、单位3000元以下或警告的处罚行政处罚的程序>3.普通程序12立案条件调查取证先行登记保存法制审核处罚决定时限要求有初步证据证明违法、属本部门管辖且未超时效需全面、客观收集证据，必要时可检查或抽样取证证据可能灭失时，经批准可保存7日并作出处理决定重大案件需经法制审核，未经审核不得决定根据情节作出处罚、不予处罚或移送司法机关一般90日内作出决定，特殊情况可延长至180日行政处罚的程序>4.听证程序01020304拟作出较大数额罚款、责令停产停业等较重处罚时适用情形当事人需在5日内提出申请，应急管理部门15日内组织听证中止与终止包括举证、质证、辩论等环节，笔录需当事人核对签字听证流程因重新调查、不可抗力等可中止；当事人撤回或缺席可终止程序要求4章节执行与结案执行与结案执行措施对拒不执行停产决定的，可采取停止供电等措施结案条件处罚履行完毕、法院受理强制执行或不予处罚时结案延期处理因不可抗力无法按期整改的，可申请延期5章节法律责任法律责任生产经营单位责任违反规定，未采取措施消除事故隐患的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停产停业整顿从业人员责任违反操作规程的，责令改正，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任负责人责任未履行安全生产管理职责的，责令改正，处以罚款；情节严重的，暂停或吊销执业资格法律追责伪造、篡改或故意破坏事故现场、伪造证据的，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任6章节附则附则解释权本规定由应急管理部门负责解释施行日期本规定自发布之日起施行废止条款与本规定不符的其他规定，自本规定施行之日起废止7章节监督与反馈监督与反馈监督机制：上级应急管理部门对下级进行指导和监督，确保其依法依规执行投诉举报：建立投诉举报渠道，对违法行为进行受理、查处，并及时反馈处理结果统计报告：定期对查处情况进行统计，形成报告并上报上级部门宣传教育：开展安全生产宣传教育活动，提高全社会的安全生产意识改进建议：鼓励社会公众、企事业单位等提出改进建议，不断优化安全生产查处规定8章节附表与附件附表与附件附表：包括但不限于《安全生产违法行为查处流程图》、《安全生产违法案件备案表》、《安全生产行政处罚决定书》等附件：相关法律法规、标准规范、技术指南等9章节法律救济法律救济1行政复议：当事人对行政处罚决定不服的，可在收到决定书之日起60日内向上一级应急管理部门申请行政复议2行政诉讼：对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼3赔偿请求：因违法行政处罚受到损害的，当事人有权向作出处罚决定的应急管理部门提出赔偿请求4法律援助：当事人可寻求法律援助或律师服务，维护自身合法权益10章节特别规定特别规定27在查处过程中涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的，应严格保密，不得泄露对于涉及跨区域的重大安全生产违法行为，相关应急管理部门应建立联动机制，共同查处针对某些特殊行业或领域，如危险化学品、矿山等，有特定的安全生产标准和查处规定，应严格遵守对存在严重安全生产违法行为的单位和个人，实施联合惩戒措施，如限制市场准入、取消相关资格等特殊行业规定联合惩戒涉密信息处理跨区域合作11章节信息化建设信息化建设信息化建设目标建立安全生产查处信息系统，实现查处流程的电子化、数据化、智能化信息采集与共享通过信息化手段，实现安全生产信息的实时采集、共享和处置数据分析与预警利用大数据、人工智能等技术，对安全生产数据进行深度分析，发现潜在风险，及时预警移动执法推广使用移动执法设备，提高查处效率，减少人为错误公众参与建立公众参与平台，鼓励社会公众对安全生产违法行为进行举报，并确保举报信息的处理和反馈12章节培训与考核培训与考核执法监督考核制度建立执法人员考核制度，包括日常考核、年度考核和专项考核，考核结果作为晋升、奖惩的依据培训要求对从事安全生产查处工作的执法人员进行定期培训，确保其具备必要的法律知识、专业能力和执法素养持续学习鼓励执法人员参加继续教育、专业培训和学术交流，不断提升自身素质和业务能力设立内部监督机制，对执法行为进行定期检查和评估，确保依法依规、公正公平13章节国际合作与交流国际合作与交流积极参与国际安全生产领域的合作与交流，学习借鉴国际先进经验和技术，提高我国安全生产查处水平合作交流与国外相关机构建立合作机制，共同打击跨国安全生产违法行为，促进全球安全生产水平的提升跨国合作建立安全生产情报共享机制，与国外相关机构共享安全生产信息和风险预警，共同应对跨国安全生产风险情报共享14章节其他规定其他规定05/10/202635资金保障为确保安全生产查处的有效实施，应设立专项资金，用于技术支持、设备购置、人员培训等宣传教育通过多种形式，如媒体宣传、教育培训、展览展示等，提高全社会对安全生产重要性的认识政策支持制定相关政策，鼓励企业加强安全生产管理，推广先进的安全生产技术和经验鼓励创新鼓励科研机构和企业在安全生产技术、管理等方面进行创新，提高安全生产科技水平15章节法律适用与解释法律适用与解释解释权：本规定的解释权归应急管理部门所有，对于本规定的任何疑问或争议，应由应急管理部门负责解释和裁决法律适用：本规定在实施过程中，应与现行有效的法律法规保持一致，如遇冲突，按照"新法优于旧法"、"特别法优于一般法"的原则执行补充规定：根据实际需要，应急管理部门有权制定与本规定相配套的补充规定或实施细则16章节责任追究与问责责任追究与问责责任追究问责机制公示与通报对于在安全生产查处过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的执法人员，应依法依规进行责任追究，包括但不限于行政处分、纪律处分、刑事责任等建立问责机制，对不履行或不当履行安全生产查处职责的单位和个人进行问责，确保其依法依规履行职责对责任追究和问责结果进行公示和通报，接受社会监督，提高执法透明度和公信力17章节其他未尽事宜其他未尽事宜除本规定外其他未尽事宜，应参照相关法律法规、标准规范执行，确保安全生产查处的全面性和系统性修订与废止根据实际情况和法律法规的更新，对本规定进行定期修订或废止，确保其与当前法律环境相一致18章节附录附录>附录内容安全生产违法行为代码表：详细列出各类安全生产违法行为的代码、名称、描述等安全生产查处常用法律法规目录：列出与安全生产查处相关的法律法规名称、发布日期、主要内容等安全生产查处工作指南：提供安全生产查处的具体操作流程、注意事项、常见问题及解决方案等19章节后记后记感谢1对在安全生产查处规定制定和实施过程中给予支持和帮助的单位、个人表示感谢反馈与建议2欢迎社会各界对本规定的实施情况进行反馈，提出宝贵意见和建议，以便不断改进和完善20章节附录：相关术语解释附录：相关术语解释安全生产：指在生产活动中，通过采取预防措施，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称03行政处罚：指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织给予的制裁02违法行为：指违反安全生产法律法规、规章、标准等规定的行为04停产停业整顿：指在一定期限内停止生产经营活动，进行整改，达到安全生产要求后方可恢复生产经营的处罚措施0121章节附录：相关法律法规目录附录：相关法律法规目录《中华人民共和国安全生产法》《建设项目：安全设施"三同时"监督管理办法》《生产安全：事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《安全生产：行政处罚自由裁量权实施办法》《企业安全生产标准化基本规范》等22章节附录：常见问题解答附录：常见问题解答ONETWOTHREEFOUR问：什么是"安全生产违法行为"？答：指违反安全生产法律法规、规章、标准等规定的行为问：对安全生产违法行为有哪些处罚措施？答：包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。具体处罚措施根据违法行为的性质和情节而定问：如何举报安全生产违法行为？答：可通过拨打全国安全生产举报投诉电话"12350"，或通过应急管理部门官方网站、微信公众号等渠道进行举报问：如何申请行政复议或提起行政诉讼？答：对行政处罚决定不服的，可在收到决定书之日起60日内向上一级应急管理部门申请行政复议，对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼23章节附录：安全生产常用术语解释附录：安全生产常用术语解释风险：指某一事件发生的可能性及其后果的组合隐患：指可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良和管理上的缺陷危险源：指可能导致人员伤害、健康损害、财产损失或环境破坏的根源或状态安全生产标准化：指通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程，开展安全教育培训等措施，使生产经营单位达到规定的标准要求.应急预案：指为应对可能发生的生产安全事故，预先制定的一系列行动计划或措施24章节附录：安全生产查处的国际经验借鉴附录：安全生产查处的国际经验借鉴欧盟建立严格的工业安全法规，实施严格的监督和检查，对违反规定的企业和个人进行严厉的处罚