汛期施工防洪安全准则

2026/07/12汛期施工防洪安全准则汇报人：安全管理部目录汛期施工安全形势与目标责任体系与组织保障汛前准备与隐患排查施工现场安全管控要点应急响应与处置机制总结与展望010203040506汛期施工安全形势与目标01汛期施工面临的风险挑战如何在建设期有限防护能力下，确保人员安全和工程安全一增加极端天气趋势三随机暴雨洪水特征频发次生灾害态势叠加复合风险挑战极端天气增多暴雨强度加大、持续时间延长，传统防洪标准难以应对在建工程脆弱大量工程处于建设期，抵御洪水能力有限，跨汛期施工风险突出次生灾害频发山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等次生灾害威胁施工营地和人员安全复合风险叠加多重不利因素叠加，超标准洪水等极端情况应对难度大防洪安全核心目标人员不伤亡保障施工人员及周边群众生命安全这是不可逾越的底线水库不垮坝确保水库大坝安全防止溃坝灾害重要堤防不决口保障堤防工程完整性确保防洪功能正常发挥重要基础设施不受冲击保护交通、电力、通信等关键设施保障城市运行生命线安全责任体系与组织保障02防汛"三个责任人"制度责任人类型主要职责关键要求行政责任人统筹协调、决策指挥、资源调配掌握工程概况、熟悉应急预案、组织抢险救援技术责任人技术指导、隐患研判、方案制定具备专业技术能力、参与巡查检查、提供技术支撑巡查责任人日常巡查、监测预警、信息报送熟悉巡查路线、掌握巡查要点、及时报告异常每年汛前动态更新责任人信息，确保责任不悬空所有责任人信息需向社会公示，接受监督建立履职"明白卡"，明确工作内容和流程组织架构与工作机制构建高效指挥体系，确保应急响应顺畅组织架构防汛领导小组由项目负责人担任组长，统筹防汛工作全局应急抢险队组建专业抢险队伍，配备必要设备和物资技术支撑组整合设计、施工、监理等技术力量，提供专业支持工作机制会商研判机制定期分析研判汛情，及时调整防控措施预警"叫应"机制建立预警信息传递渠道，确保预警到人、响应到位协同联动机制加强与气象、水利、应急等部门沟通协调值班值守机制汛期严格执行24小时值班和领导带班制度工作原则统一指挥快速响应协同配合安全第一汛前准备与隐患排查03汛前准备工作清单预字当先、实字托底，提前谋划、及早准备预案方案管理编制工程度汛方案和超标准洪水应急预案，按程序报批备案修订完善防汛应急预案，提高针对性和可操作性细化特殊天气、设施故障等状况下的替代处置方案物资队伍保障以实物储备为主、协议储备为辅，补充编织袋、砂石料、块石等物料配备足量抽水泵、发电机、照明设备等应急设备组建防汛专家库，汛期实行24小时待命制度培训演练组织防汛知识培训，覆盖所有管理人员和作业人员开展应急演练，检验预案实操性和队伍战斗力主汛期前完成防汛防台风应急演练隐患排查整治重点全覆盖、无死角排查，推动风险隐患动态清零重点排查部位一览排查部位检查要点深基坑支护结构稳定性、降排水系统、周边环境变化、监测数据异常起重机械基础牢固度、附着装置、防雷装置、安全防护装置有效性脚手架及模板支撑基础沉降、连墙件设置、架体稳定性临时用电TN-S接零保护系统、三级配电两级保护、配电箱防雨措施临建设施板房、围挡稳定性，位于风险区的提前制定转移方案施工营地选址安全论证、地质灾害风险评估、排水设施完善整改要求台账管理建立问题台账，明确整改责任人、整改措施、完成时限闭环管理实行闭环管理，整改一项、销号一项定期检查汛期每月至少开展1次自查，主汛期加密频次施工现场安全管控要点04深基坑与地下工程管控支护与排水检查支护结构有无裂纹、开裂、渗水等异常情况完善周边截水沟、集水井等排水设施，配备足量大功率抽水泵严密监测基坑边坡及毗邻建筑物、构筑物变化施工管理重点管控严格按照方案进行开挖，严禁超挖汛前完成深基坑专家回访，评估安全状况遇暴雨、台风等极端天气，立即停止作业，撤离人员应急措施制定基坑坍塌应急预案，明确撤离路线和避险场所储备应急物资，包括砂袋、钢管、模板等发现异常立即采取措施，及时消除安全隐患起重机械与高处作业管控起重机械管控全面检测基础牢固度、排水通畅性、关键部位螺栓紧固情况检查限位、制动等安全防护装置是否有效汛期塔机自由端高度和独立高度应控制在设计高度的80%以内遇大风、暴雨等恶劣天气，停止吊装作业80%汛期塔机高度控制上限高处作业管控作业人员按规定佩戴和使用安全防护用具规范安全平网和安全立网的挂设和使用各类临边、洞口、深基坑等部位安全防护设施安装牢固、严密、齐全加强高处作业人员岗前培训、安全交底和健康体检遇雷雨、大风等天气，停止高处作业临时用电与临建设施管控临时用电安全严格执行"TN-S接零保护系统""三级配电两级保护""一机一闸一漏一箱"脚手架、起重机械等与外电线路保持安全距离，不足时采取有效防护配电箱、开关箱使用符合标准、通过国家强制性产品认证的产品增设配电箱、开关箱防雨防护，严禁电缆线随意浸泡拖地动态检查接地接零保护是否有效，漏电保护器是否灵敏临建设施管理检查临建板房、围挡墙是否安全、稳定制定应急加固方案，备齐备足加固器材汛前完成临建板房、围挡墙加固工作，无法保证安全使用的坚决拆除位于洪水、滑坡、泥石流等风险区的临时建筑，提前采取防范措施应急响应与处置机制05应急响应分级与行动Ⅲ级及以上响应：施工现场临建设施等危房居住人员全部撤离到安全场所施工电梯吊笼、井架吊篮降到底部，施工吊篮放置到地面刚砌砖墙、模板工程及时加固，深基坑周边支护加固根据汛情和灾害严重程度，实施分级响应级别预警信号主要行动Ⅳ级（一般）蓝色加强值班，检查设施，疏通排水，加固临时设施Ⅲ级（较重）黄色停止施工，撤离危险区域人员，切断临时用电电源Ⅱ级（严重）橙色24小时不间断值班，应急队伍待命，抢险设备就位Ⅰ级（特别严重）红色全员到岗，应急队伍临战，启动抢险救援险情处置与信息报送险情处置原则抢早抢小发现险情苗头立即处置，防止险情扩大先人后物优先保障人员生命安全，及时组织转移避险科学施救在确保救援人员安全的前提下开展抢险信息报送要求24小时值班值守严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度第一时间报告发现险情第一时间报告，不得迟报、漏报、瞒报同步上报多部门上报当地党委政府、防汛指挥机构的涉水信息，同步上报水利部门建立报送机制建立险情信息报送机制，明确报送渠道、流程和责任人转移避险确定转移路线提前确定转移路线和避险场所明确转移责任人明确转移责任人，确保预警信息传达到每个人特殊人群一对一帮扶特殊人群（老人、儿童、病患）落实"一对一"转移帮扶总结与展望06汛期施工安全核心要点责任落实健全防汛"三个责任人"机制，责任到人、公示监督建立会商研判、预警叫应、协同联动、值班值守工作机制隐患排查汛前、汛中、汛后全周期排查，建立台账、闭环管理重点盯紧深基坑、