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引言江浙沪旅游服务贸易存在的问题尽管江浙沪地区旅游资源丰富、地理位置优越、开放条件较好,但是与国内其他地区及世界其他旅游集散地相比较而言,其旅游服务贸易的国际竞争力仍有差距。2019年京津冀地区实现入境旅游外汇总收入超过330万亿元,成渝地区入境旅游外汇收入也直逼江浙沪地区,达到307.96万亿元。同期,美国南佛州的入境旅游外汇总收入超过350万亿元、悉尼、堪培拉两地的入境旅游外汇总收入达到401万亿元,从数据上来看,江浙沪地区的旅游资源优势并没有完全转化为经济效益,还存在很多问题值得深入分析。2.1江苏旅游服务贸易存在的问题江苏省的旅游业发展大致经历了接待事业型阶段、转型阶段、产业化发展等三个阶段,以改革开放为前提,江苏省的旅游产业发展非常迅速,但在旅游服务贸易的国际竞争力方面仍存在很多问题,主要包括以下几个方面。
2.1.1宣传力度小,资金投入不足
江苏省旅游服务贸易国际竞争力不足的首要问题在于缺乏国际旅游的市场营销力,具体表现在两个方面,一是宣传力度不够,尤其是政府在主导城市推介方面的工作乏力,缺乏足够的方法,宣传点都是见子打子,省内各个城市各自为战,缺乏全省统一的规划指导;宣传方法老套、手段传统,在宣传过程中突出风景本身,忽略了风景背后的人情世故、文化底蕴,静态的风景为多,动态的景观变化较少;宣传的主观色彩浓厚,与国际流行的“基本构成+自由选择”的旅游消费者的心理需求相去较远,不能调动旅游消费者的消费激情,总体宣传模式效果不佳。二是投入经费不足,长期以来,江苏省都不太注重国际市场推广工作,2019年江苏省的旅游市场推广费用仅为720万美元,远不及同期密歇根州的1035万美元、日本东京的987万美元,同年世界主要旅游集散地国际旅游市场平均推广费用为869万美元,与中国世界旅游大国形象和现阶段旅游的战略性产业地位极不相称。
2.1.2城市间旅游发展不平衡
江苏省是中国的旅游大省,境内4A级以上景区超过250处,景点众多,但其发展并不平衡,辖区内的各地级市在对待旅游产业发展,尤其是旅游服务贸易的国际竞争方面悬殊较大,以2019年江苏省的旅游服务贸易发展为例,南京、苏州、无锡、常州、镇江等苏南城市接待入境旅游者高达787.41万人次,占全省接待入境旅游者总数的81.03%,入境旅游外汇收入高达81.42万亿元,占全省入境旅游外汇收入的65.07%;扬州、南通、泰州等苏中城市共接待入境旅游者186.63万人次,占14.28%,入境旅游外汇收入37.87万亿元,占全省入境旅游外汇收入的30.26%;徐州、连云港、盐城、淮安、宿迁等苏北城市共接待入境旅游者68.63万人次,占4.69%,入境旅游外汇收入5.84万亿元,占全省入境旅游外汇收入的4.67%。从上述数据可以明显的看到,苏南地区的旅游服务贸易明显高于苏中与苏北地区,呈现“南重北轻”的旅游产业区域结构特点[11]。这种严重失衡直接导致的结果是苏南地区旅游业超负荷畸形发展,从图1江苏省的旅游地图来看,苏北地区也不乏优质的旅游资源,然而苏北地区丰富的旅游资源却遭到闲置,对整个江苏省的旅游服务贸易的可持续发展而言大为不利。2.1.3缺乏专业旅游人才旅游服务贸易的发展,与高素质专业的旅游人才密不可分,尤其是在旅游服务贸易对外出口方面,更需要优秀的旅游人才,才能为旅游地赢得良好的市场与口碑。江苏作为旅游业发展大省,又处于改革开放的前言,旅游服务的国际标准化水平在不断提高,但与其他国家相对比,在接待入境旅游者的服务方面离国际标准化水平还有一定的距离,主要表现在旅游环境与卫生较差、旅游交通不够便捷、旅游强制消费此起彼伏、旅行社的管理不规范等问题,甚至有些行为直接损害了消费者的合法权益,比如低价揽客、质价不符、协议单方增减旅游项目、擅自变更旅游日程、导游员不认真履行职责,业务素质低,索要小费、频繁带客购物、帮助不法商家推销假冒伪劣的旅游商品等,这些行为严重挫伤了境外游客的旅游权益,破坏了其良好的旅游体验,甚至损害了江苏省乃至中国的国际声誉。2.2浙江旅游服务贸易存在的问题与此同时,浙江省旅游服务贸易迅速的发展,往往会带来颇多问题与不足,从近两年的数据来看,浙江省旅游服务贸易与国际国内主要旅游集散地相比较,呈现出一种疲态,增长速度较为缓慢主要有以下几个方面的原因。2.2.1国际客源比较单一,知名度较低拥有相对稳定的客源是旅游服务贸易发展的重要条件,作为改革开放的重要前沿,浙江省在国际客源上相对其他省份有着天然优势,但是实际上浙江省的国际客源并不十分稳定。以2019年为例,2019年浙江省接待入境外国游客的客源地相比2018年的变化情况如下:亚洲游客新增168.31万人次,比上年下降7.3%;欧洲游客新增45.21万人次,下降3.1%;美洲游客73.19万人次,增长4.2%;非洲游客11.87万人次,增长17.45%;大洋洲游客6.23万人次,下降5%。浙江省的入境旅游客源地最集中的亚洲,但近几年一直呈现降趋势,相比亚洲国家,其他大洲的入境旅游人数占比并不高,总体来看,浙江的国际客源市场不够丰富。反观美国的旅游集散地,作为全球旅游产业最发达的国家之一,除了丰富的旅游资源、多样的旅游产品外,通过高品质的观光设施、高度重视顾客满意度建立了其长期稳定的国际客源,知名度较高。2.2.2省内各地区旅游业发展水平不ー如图2所示,浙江省的旅游资源也十分丰富,且遍及下辖的各个地级市,但浙江省的旅游服务贸易也同江苏省面临同样的问题,那就是地区发展的不平衡。国际旅游长期集中于杭州,宁波、金华、温州等同样拥有丰富的旅游资源,但是得不到好的发挥,虽然交通便利,但是未在省内形成良好的旅游集群效应。2.2.3从事经营企业缺乏创新意识浙江省的旅游景点众多、类型丰富,但是旅游产品的开发与旅游品牌的建设力度存在巨大差距,目前的开放方式主要集中在资源粗放型和劳动密集型阶段,相反很多旅游发达的城市,如东京、洛杉矶等,其旅游服务贸易早已进入资金密集型和劳动密集型阶段;开发过程更加注重直接的经济利益,而忽略了景观背后的人物故事与人文底蕴;旅游资源开发只注重景区、景点规划开发,忽视了旅游配套设施、旅游客源市场、旅游文化产品等的开发;旅游产品开发缺乏技术创新,旅游品牌建设力度不够,技术、资金含量较低,在同世界其他旅游发达地区竞争的过程中,缺乏竞争力与创汇能力[12]。2.3上海旅游服务贸易存在的问题上海是著名的国际大都市,其旅游服务贸易主要以都市观光旅游为主,相比于国内其他城市,上海旅游服务贸易发展呈现出以下两个特点:一是人文旅游资源相对丰富。上海在中国近代史上绝对是不可迈过的一座城市,上海有将近70余处国家和市级重点文物保护单位,外滩风格各异的建筑群及近年新建的千姿百态的新建筑,引起了海内外建筑界的瞩目。二是国际会展在旅游业中发挥了重大作用,也提升了上海市旅游服务贸易的国际竞争力。上海无疑是一个国际化大都市,在江浙沪三地中,上海无疑是最具国际影响力的,通过开办国际会展来增进同外部的社会文化经济交流,促进了上海市旅游服务贸易的迅速发展。但在国际竞争力方面,也还存在着以下两个个问题。2.3.1旅游营销手段单一首先是营销观念滞后,认为只要有高质量的旅游资源,就能够吸引大量境外游客,不需要政府或社会投入更多的宣传精力;二是营销内容比较单一,将营销的重点放在景观本身,没有深度挖掘每个景观背后蕴藏的旅游价值和经济价值;三是营销手段传统,虽然已经注重网媒宣传,但是网络媒体建设更多体现为信息发布,缺乏个性化定制的内容。2.3.2缺乏现代化创新营销模式营销模式是营销取得成功的关键环节,现代营销理念认为,只有所营销的产品与营销的对象建立起实质性的需求联系,才能够达成营销效果。随着人们价值取向的日趋多元,个性化的营销模式应当成为现代营销创新的起点,但就目前上海市的旅游服务贸易来看,对旅游消费者的个性化需求考虑的不够[13]。2.3.3旅游市场缺乏监管力度长期以来,旅游市场所呈现出来的乱象此起彼伏,旅游基础设施不完善、配套设施不够、导游素质不高、旅行社强行消费、旅游地天价售卖等,所折射出来的直接问题就是旅游市场管理不善,这不仅直接影响了上海市旅游产业的发展,更是损害了上海旅游服务贸易的国际竞争力,无论是短期,还是长期来看,都不利于旅游产业发展。3江浙沪旅游服务贸易国际竞争力分析3.1江浙沪旅游服务贸易国际竞争力优势分析
3.1.1地理位置优越,人力资源丰富
浙江省在中国东南沿海长三角洲南翼,南接福建,西与江西、安徽相连,北和上海、江苏相邻,全省陆域面积10.18万平方公里,是全国面积最小的省份之一,下辖11个地级市,90个县级行政区,境内地形比较复杂,有“七山一水两分田”之说,“上有天堂,下有苏杭”,境内水系众多,海岸线曲折,岛屿众多,公路、铁路、航运、航空、跨海大桥立体化交通四通八达。上海市作为世界第一大海港和亚洲第一大航空港,国际交通优势同样十分明显。同时上海的城市交通系统非常发达,作为中国最大的枢纽港,其线路、车辆、载客量均居全国第一,轨道交通规模位居国内第一,交通基础设施完善,为旅游服务贸易提供了良好的基础条件。江苏省地处中国南北结合部以及沿海经济带及长江、新欧亚大陆桥经济带的结合部,东连黄海,西邻安徽,北接山东,南与浙江和上海毗邻,占地面积10.26万平方公里,下辖13个地级市,31个县级市,33个县,44个区,境内水系发达,自然资源与人文底蕴深厚,近年来,第三产业特别是旅游、教育、信息等增长较快。作为改革开放的前沿阵地,江浙沪地区的对外开放与联系程度较高,航运、航空、公共交通事业的高度发展为江浙沪地区的旅游服务贸易发展提供了良好条件[14]。3.1.2历史文化名城,旅游服务质量高江浙沪地区是吴越文化、江南文化、商业文化、水网农耕文明、海盐文化等的重要发源地,也是中国古代文明的发祥地之一,拥有丰富的自然与人文旅游资源,拥有18个国家级历史文化名城,例如历史文化名城杭州,也是中国著名古都之一;人文底蕴足够丰厚的绍兴,目标打造成“中国首个全域旅游目的地”等。在此基础上,发展出了很多地域学派,例如浙东学派影响宁绍地区,泰州学派对江南中部地区甚至江西地区也有一定影响。很多地标性建筑也蕴藏着丰富的文化底蕴,如无锡则形成了“城址倚运河而建,古城跨运河而穿,城河环抱”的空间特色、上海滩则是中国近代文明的开端,中西方文化第一次在此激烈碰撞等。经过久远历史沉淀,也孕育了众多的非物质文化遗产,例如苏州的苏扇与昆曲、绍兴社戏与庙会、上海松江新浜山歌与一指禅推拿等。从质量立身的角度来说,随着“中国热”的兴起,越来越多的外国共鸣对于中国传统文明、中华传统优秀文化的关注度越来越高,亲身经历与感受中国文化成为很多外国公民境外旅游的首选。
3.1.3资本要素丰富,资金投入量多
发挥财政职能作用,加大财政参与力度,增加对旅游产业的投入,制订相关的积极的财政政策是加快我国旅游业发展的重要途径。江浙沪地区作为中国的经济发展最迅速最具体量和规模的地区,GDP总量无疑是最丰厚的,在政府财政支出方面,其对旅游服务贸易的资金投入量相比较其他地区体量要大的多,从资本要素来讲,江浙沪地区发展旅游服务贸易的先天性优势是比较明显的。定位于打造国际休闲、娱乐、旅游的豪华都市圈,对旅游服务贸易,近年来年均旅游业投资计划均超过5.3亿,为这一地区旅游服务贸易质量的提升及国际市场开拓起到了巨大促进作用。3.1.4相关及支持性产业较多旅游是“吃、住、行、游、娱、购”的多要素组合,旅游服务贸易的发展是需要一个庞杂的旅游产业链作为支撑的,江浙沪地区历来重视旅游产品的打造,建立了完善的旅游服务贸易产业网络,围绕境外旅游的“吃、住、行、游、娱、购”,形成了良好的旅游服务贸易相关支持性产业系统,为旅游服务贸易提供更加个性化、人性化的服务条件。3.2江浙沪旅游服务贸易国际竟争力指数分析3.2.1国际市场占有率指数国际市场占有率指的是一个国家或地区的出口总额占世界出口总额的比重,是产品或服务国际竞争力的直接体现。从图6的显示的实际情况来看,2019年江浙沪地区的旅游服务贸易有一定的国际竞争力,但是与优质旅游集散地相比仍有一定差距。图6:江浙沪地区与世界主要旅游地区旅游服务贸易国际市场占有率指数情况3.2.2显示性比较优势指数显示性比较优势指数是衡量一国产品或产业在国际市场竞争力最具说服力的指标,它旨在定量地描述一个国家内各个产业(产品组)相对出口的表现。从图7显示的实际情况来看,2019年江浙沪地区的显示性比较指数在世界各旅游特点地区的优势是比较明显的,说明江浙沪地区的旅游资源确实属于优质资源。图7:江浙沪地区与世界主要旅游地区旅游服务贸易显示性比较优势指数统计3.3江浙沪旅游服务贸易国际竞争力影响因素3.3.1资源类影响因素旅游服务贸易发展与国际竞争力的提升,与其本身蕴藏的自然旅游资源、人文旅游资源、服务旅游资源及资本旅游资源密切相关。从江浙沪的资源类影响因素来看,其本身蕴藏着丰富的自然与人文旅游资源,比如浙江的西湖地区蕴含着丰富文化资源、江苏的园林景观等具有丰富的历史沉淀,丰富的文化资源对于提升国际竞争力有着重要的影响,但是因为政府的投入还存着一些不足等因素,导致资源开发不合理,在服务旅游资源与资本投入方面还存在很多不足。3.3.2管理类影响因素管理类影响因素主要是指政府和社会机构在旅游服务贸易发展过程中所扮演的角色及作用发挥大小,主要包括政府管理与组织、财政投入预算、企业素质与组织结构、旅游产业链的形成等。作为中国经济发展的强劲代表,江浙沪地区旅游服务贸易发展的政策导向是十分鲜明的,发展规划是比较明确的,但是在政府财政投入、统筹境内旅游事业发展、旅游产品打造与营销、高素质旅游人才培养、对旅游服务贸易企业的管理、监督、指导等方面仍有不足。3.3.3其他影响因素旅游业竞争日趋同质化,旅游服务贸易的创汇也愈发困难,在此背景下,需要不断引入创新机制,这也是当前江浙沪地区旅游法服务贸易发展的瓶颈。比如目前江浙沪旅游资源的开发同质性比较严重,苏州的古镇风格类似,单一,这都制约了旅游贸易的发展。 4江浙沪旅游服务贸易的改进措施4江浙沪旅游服务贸易的改进措施4.1江苏旅游服务贸易对策4.1.1加大旅游宣传力度和资金投入旅游产品需要打造,旅游品牌更需要不断宣传,作为旅游输出大省,江苏旅游服务贸易需要不断创新旅游宣传的内容与形式,以更加贴合旅游消费者的旅游心理预期,充分运用多种宣传手段,尤其是自媒体时代的宣传模式,扩大旅游品牌影响力。同时,需要不断加大政府旅游财政投入,将旅游事业发展纳入政府整体财政预算,为旅游服务贸易发展提供坚实的保障。4.1.2加强区域之间联系合作旅游资源丰富、交通四通八达是江苏省发展旅游服务贸易的优良基础条件,而旅游业本身是一个集群性产业,需要景点与景点之间加强合作,提升区域内共同的旅游接待能力与国际竞争力。在省内各个城市旅游服务贸易发展不平衡的情况下,需要政府强化统筹规划,在不同区域重点打造优质旅游资源,进一步强化旅游交通基础设施建设与服务,增强江苏省整体旅游发展水平。
4.1.3培养专业型旅游人才人才是事业发展的基础保障,在国际竞争日趋激烈的当下,旅游服务贸易发展更需要高素质旅游服务人才,因此,要发展旅游服务贸易,需要将旅游人才培养置于旅游事业发展核心环节,建设一支具有国际视野、较强专业技能、较高职业素养的专门人才。4.2浙江旅游服务贸易对策4.2.1扩大入境客源国家市场开发稳定的客源是旅游服务贸易发展的生命线,目前浙江省的入境客源很不稳定,虽有明确的客源指向,但是入境旅游消费的热情还不够高,因此,旅游服务贸易开发的重点应当集中在旅游品牌的打造、旅游宣传的投入、旅游服务质量的提升等方面,通过举办高质量的国际旅游节、大型国际会展等形式,提升浙江省旅游的国际竞争力,从而建立稳定的入境客源市场。4.2.2改善各区域水平,缩小差距与江苏省的旅游服务贸易发展相似,浙江省的旅游服务贸易发展也存在地区发展不平衡问题,杭州等旅游热点超负荷运转,其他优质旅游资源被无情闲置,因此,需要制定统一协调的旅游业发展规划,提升整体发展水平。4.2.3增强旅游企业创新意识随着改革开放与市场经济体制改革的而不断深入,企业在市场经济中的主体地位越来越明显,企业的发展,不是因循守旧,尤其是旅游服务贸易行业,在同质化竞争背景下,需要旅游服务贸易企业不断加强旅游资源打造、旅游产品营销、旅游品牌建设、旅游服务质量等方面的创新能力,从制度建设、组织运营、价格策略、危机应对等多方面齐发力,增强入境游客的体验感与获得感。4.3上海旅游服务贸易的对策
4.3.1将文化及相关产业与旅游融合文化孕育着各类旅游资源,人文旅游资源的开发与鉴赏需要进行文化的解读。文化是旅游的灵魂,脱离了文化的旅游是不存在的,这是国家大力推进文旅事业发展的一条根本遵循。上海从中国近代以来,一直都是经济、政治、文化发展重镇,不仅自然旅游资源丰富,也沉淀了深厚的文化底蕴,因此,上海市旅游服务贸易的发展,必须将文化及相关产业与旅游产业发展相融合,用先进的体制观念引领旅游与文化产业融合,以市场为导向为旅游与文化产业融合营造环境,以整合为纽带推动旅游与文化产业融合发展,强化产业集群,区域合作,集约化发展等形式,扩大文旅融合,提升上海旅游服务贸易的国际竞争力。4.3.2运用互联网思维促进旅游贸易从当前的互联网经济发展新形势来看,互联网不仅是一种技术革命,更是一种观念的革新,“互联网+”的实质是一种思维模式的转变,他要求人们要从单一、单向度的思维专项多元化、立体化、整体性思维,“互联网+旅游”实际上就是建立在一种多元立体思维基础上的旅游发展模式,要求从旅游服务贸易发展的战略性格局、整体性规划、组织与运用、营销与推广、消费与反馈、评价与改进等全过程都数据化,以此来建立精准化得旅游资源投放、精准化的客户定位、精准化的客源开发、精准化的旅游推介等工作,是一种高效率的旅游服务贸易发展新模式[15]。因此,上海市要借助本身的互联网科技发展优势及大数据平台,创新旅游品牌建设,运用vr等技术手段,突出旅游品牌本身的真实性、情境性;创新营销内容、形式与手段,以H5游戏互动、微博话题营销、UGC互动、视频直播等方式吸引广大的入境旅游消费群体。4.3.3健全法规制度体系在《上海在线新文旅发展行动方案(2020—2022年)》框架下,进一步完善旅游服务贸易方案,制定旅游服务贸易发展各项落地法规政策,主动顺应全球新一轮信息技术变革趋势,依托大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能及5G+4K/8K、区块链、边缘计算、人脸识别等新技术,加快推进文化旅游融合发展,加强文旅业态模式创新、服务创新、管理创新,更好推进上海国际文化大都市和世界著名旅游城市建设。 5结束语5结束语江浙沪地区的旅游服务贸易逐渐成为经济发展的又一突出内容,提升其旅游服务贸易的国际竞争力对于提升中国的国际影响力,促进江浙沪地区外贸事业发展具有极其重要的意义。该地区本身蕴藏的巨大的自然与人文旅游资源,良好的经济发展基础,成熟的对外贸易经验和高效的政府作为等都是其旅游服务贸易发展的重要条件,需要理顺的是在资源管理
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