典型危险性较大分部分项工程（危大工程）专项施工方案编制指南

典型危险性较大分部分项工程（危大工程）专项施工方案编制指南前言本指南依据住建部37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、《建设工程安全生产管理条例》、现行国家施工及安全强制规范编制；适用于房屋建筑、市政基础设施、轨道交通工程所有危大工程方案编制、审核、报审、专家论证及现场落地管控。本指南明确标准编制框架、编制边界、计算书要求、论证流程、归档资料；所有施工单位可直接参照模板编制，满足监理、安监站全过程合规验收。

第一章总则

1.1编制目的

规范施工现场危大工程专项施工方案编制、审核、论证、交底、施工、验收、归档全流程；从方案源头管控坍塌、高处坠落、物体打击、起重伤害、中毒窒息重大生产安全事故，落实施工单位安全生产主体责任。

1.2适用范围

本指南适用于全国范围内房建、市政、园林、改扩建工程两类工程方案编制：一般危大工程：编制专项方案，施工单位审批+总监审批即可施工；无需专家论证超过一定规模危大工程（超规模危大）：编制专项方案+结构受力计算书+专项验算，必须组织5名及以上行业专家论证，论证合格后方可实施

1.3责任主体与编制权限

总承包工程：专项方案由总包单位技术部门组织工程技术人员编制专业分包工程：可由对应分包单位技术人员编制，总包、分包双单位技术负责人签字盖章严禁资料员、外包人员无技术审核编制方案；严禁套用无关项目模板、无计算书报审

1.4基础术语界定

危大工程：施工过程中易造成群死群伤、重大财产损失的分部分项工程；主要风险类型：坍塌事故、起重机械事故、高坠事故、有限空间中毒事故、爆破事故。

第二章危大工程清单划分（编制前置判定）

2.1需编制专项方案（无需专家论证）典型危大工程

基坑工程：开挖深度≥3m的基坑、基槽、沟槽支护及土方开挖工程模板工程：各类混凝土模板支撑体系、后浇带模板、小型异形模板高处作业：悬挑脚手架、落地式双排脚手架、卸料平台、临边洞口防护工程起重作业：塔式起重机安装、拆卸；施工升降机安拆；常规吊装作业拆除工程：小型建构筑物、局部墙体、管线拆除工程临时用电：施工现场专项临时用电施工方案有限空间：常规地下管廊、污水井密闭空间作业其他：大型动火、边坡防护、桩基施工专项作业

2.2需编制方案+专家论证（超规模危大工程）清单

以下工程必须做专项计算+专家论证，无论证报告严禁施工：基坑：开挖深度≥5m深基坑；周边存在建筑物、主干道、地下管线的风险基坑模板：搭设高度≥8m、搭设跨度≥18m、施工总荷载≥15kN/m²、集中线荷载≥20kN/m高大模板支撑体系脚手架：悬挑型钢卸料平台、附着式升降脚手架、爬架工程起重：非常规起重吊装；单件起吊重量≥100kN起重工程；多台吊车联合吊装拆除：桥梁、大型厂房、易燃易爆区域建（构）筑物拆除有限空间：有毒有害、密闭深基坑井下作业；地下暗挖、顶管工程其他：高边坡治理、爆破工程、装配式大型构件吊装

第三章专项施工方案标准编制章节（强制通用模板）所有危大工程专项方案必须包含以下12个标准章节，缺项直接驳回不予报审；超规模危大工程额外增加专项结构验算章节。

3.1第一章工程概况（编制首要核心章节）

必填内容，缺一不可：工程基本信息：项目名称、建设地点、建设单位、监理单位、总包单位、分包单位、设计单位、勘察单位现场概况：场地地形、地质勘察数据、地下水水位、周边建（构）筑物、市政管线、道路交通环境危大工程专项概况：施工部位、施工范围、工程量、施工起止工期、现场重难点风险点位施工条件：现场临水、临电、场地布置、机械设备、作业人员配置条件风险等级判定：明确本项目属于一般/超规模危大工程，明确主要危险源

3.2第二章编制依据（规范清单必须精准）

禁止笼统罗列规范，分类精准标注文号：法律法规：《安全生产法》《建筑法》住建部37号令、属地住建管理条例国家/行业现行强制施工、安全、验收规范（最新现行版本）项目文件：施工图纸、地质勘察报告、施工合同、监理交底、图纸会审纪要企业标准：公司内部安全施工工艺标准、企业内控管理文件

3.3第三章施工组织机构及岗位职责

专项施工领导小组架构：项目经理→项目技术负责人→专职安全员→施工员→质检员→特种作业班组岗位职责：明确项目负责人现场履职职责、安全员旁站职责、班组岗位职责特种作业人员配置：持证上岗清单、证件类型、人员台账

3.4第四章施工准备工作技术准备：图纸复核、现场踏勘、方案交底、图纸会审、测量放线复核物资准备：主材、辅材、安全防护用品、机械设备合格证、检测报告现场准备：场地清理、围挡封闭、警示标识布设、临时设施搭设人员准备：岗前安全教育、特种作业人员证件核验、班组培训

3.5第五章主要施工工艺与专项操作流程（方案核心主体）

分步骤写明标准化施工流程，配施工节点图、平面布置图、剖面图：总体施工工艺流程（流程图形式展示）分部分项分步施工操作要点、工艺参数、管控标准交叉作业施工顺序、工序衔接要求关键节点标准化施工做法3.6第六章危险源辨识与施工重难点管控措施

结合现场实际逐条辨识风险，禁止通用模板套话：重大危险源清单、风险分级（红/橙/黄/蓝四级风险）工程施工重难点、现场不利工况分析针对性专项防控技术措施

3.7第七章安全保障技术措施（强制重点章节）

分模块编制硬性管控措施：结构安全技术措施临边、洞口、高处作业防护措施临时用电安全专项措施机械设备安全管控措施防火、防爆、防毒专项安全措施恶劣天气（台风、暴雨、高温、冬季）专项施工保障措施

3.8第八章质量管控及验收标准

工序质量管控标准、允许偏差数值隐蔽工程验收流程、分部分项验收节点危大工程专项完工验收流程、参验人员清单验收不合格整改闭环流程

3.9第九章现场监测、巡检及旁站方案

明确监测点位、监测频率、预警阈值、异常处置流程；明确安全员日常旁站巡检清单；超规模危大工程明确第三方专业监测方案。

3.10第十章应急救援专项方案（必备不可删减）

应急领导小组、应急物资、应急机械设备清单坍塌、触电、中毒、高处坠落事故专项现场处置流程事故上报流程、人员急救、现场抢险、警戒疏散流程应急演练计划

3.11第十一章施工进度计划及文明施工、环保措施

专项施工进度横道图；扬尘治理、噪声管控、渣土处置、文明施工标准化管控内容。

3.12第十二章附件（报审佐证资料）施工平面布置图、节点施工图、计算书、人员证件、设备合格证、勘察图纸、风险辨识清单

第四章专项计算书编制规范（超规模危大工程强制要求）

4.1必须附带计算书的工程类型

深基坑、高支模、脚手架、卸料平台、起重吊装、临时支撑体系；无受力计算书直接驳回论证。

4.2计算书标准编制内容

荷载取值（恒荷载、活荷载、风荷载、地下水压力）构件强度、刚度、稳定性验算地基承载力、抗倾覆、抗滑移专项验算模型参数、计算结论、合规判定计算软件版本及计算底稿留存

第五章方案审批、论证、变更流程

5.1一般危大工程审批流程

编制人编制→项目技术负责人审核→公司技术负责人签字+盖单位公章→总监理工程师签字+执业印章→现场交底施工

5.2超规模危大工程审批+论证流程

方案编制→公司内审→总监前置审查→总包组织专家论证→根据专家意见修改完善→重新签字盖章→现场实施专家结论分为：通过、修改后通过、不通过；不通过必须重新编制论证。

5.3方案变更管控红线

严禁施工中擅自修改专项方案、变更杆件参数、简化施工工艺；设计变更、工况变化导致方案不符的，必须重新编制、重新审核、重新专家论证后方可施工。

第六章八大典型危大工程编制侧重点

6.1深基坑支护专项方案

重点突出：地下水治理、边坡稳定性、周边管线保护、降水方案、边坡位移监测、基坑临边防护、土方分层开挖参数

6.2高大模板支撑专项方案

重点突出：立杆间距、扫地杆布设、剪刀撑布置、地基硬化参数、荷载验算、浇筑顺序、支架沉降监测

6.3脚手架专项施工方案

重点突出：立杆基础、连墙件布设、型钢锚固参数、防雷接地、架体稳定性验算、悬挑钢梁参数

6.4起重机械安拆及吊装方案

重点突出：设备参数、吊装半径、吊点验算、倾覆验算、警戒区域、指挥人员岗位职责、恶劣天气停工条件

6.5有限空间作业专项方案

重点突出：先通风、再检测、后作业原则；气体检测指标、强制通风、应急逃生、有毒气体处置

6.6拆除工程专项方案

重点突出：拆除顺序、周边防护、危废清运、坍塌防控、严禁立体交叉拆除作业

6.7临时用电专项方案重点突出：三级配电两级保护、负荷计算、线路敷设、接地防雷、配电箱布置、动火用电管控

6.8附着式升降脚手架（爬架）方案

重点突出：同步控制系统、防坠装置、支座锚固、升降工况管控、第三方检测要求

第七章编制常见错误及报审驳回红线

7.1高频编制错误（直接驳回）

通用模板套用，未结合项目现场地质、场地工况编制缺受力计算书、计算参数取值错误、荷载偏小无平面布置图、节点施工图、施工流程图岗位职责缺失、无专项应急救援章节规范版本过期，废止规范作为编制依据

7.2合规红线（违规追责）

无专项方案施工、方案未论证先行施工、未按方案施工；住建部门可停工整改、行政处罚、暂扣安全生产许可证。

第八章方案落地、交底、验收及归档要求

方案审批完成后，必须开展三级安全技术交底：项目总工→施