2026年旅游区环境综合整治方案

2026年旅游区环境综合整治方案2026年旅游区环境综合整治工作严格对标全域旅游示范区创建的国家级考核标准，以“全域清零存量污染、全链条管控增量排污、全维度提升生态品质”为核心导向，明确年度整治核心量化目标：全年涉旅环境类游客投诉同比压降92%以上，旅游区域垃圾无害化处理率100%，核心游览区PM2.5年均浓度不高于35μg/m³，景观水体水质达标率100%，旅游沿线生态面貌辨识度提升70%以上，辖内3个5A级景区、7个4A级景区全部通过国家级环境质量复核，12个省级乡村旅游示范点环境评分全部达到95分以上，切实把旅游区生态资源优势转化为产业发展核心竞争力。本次整治覆盖全辖127公里旅游专线公路、21个旅游集散节点、136家涉旅餐饮经营户、1298家乡村民宿、372处核心游览点位，无盲区、无遗漏推进各项任务落地。第一阶段全面排查建档工作于2026年1月1日-1月31日集中完成，由区文旅局牵头，联合生态环境局、城管局、市场监管局、交通运输局、属地6个镇街共抽调47名专职排查人员，按照“属地划片、全域覆盖”原则划分12个网格单元，每个网格配备1名专职网格员、2名景区协管员，采用“地面徒步排查+无人机高空巡检”组合模式，对所有游览步道隐蔽区域、山体沟谷、水面沉渣点、沿线农户庭院开展拉网式排查，所有排查点位同步标注北斗坐标，全部上传至全市智慧文旅管控平台建立“一景点一台账”问题清单。排查维度严格细化为三类：一是固体废弃物类，逐一核实2023年以来遗留的山体沟谷存量垃圾、水面沉积垃圾、建筑垃圾点位，精确登记垃圾类型、预估体量、清运难度；二是污染排放类，逐一核验涉旅餐饮油烟净化装置运行状态、民宿生活污水处理设施接入情况、景区接驳车辆尾气排放达标率、露天排污口分布位置，同步委托具备CMA资质的第三方检测机构采集172个土壤样本、89个水体样本、67个空气样本作为环境本底数据，为后续整治成效核验提供基准参照；三是生态破坏类，逐一排查违规搭建的私设观景台、非法圈占的露营点、擅自凿刻的违规摩崖石刻、未经审批拓宽游步道破坏的植被区域，所有问题建档率100%，点位覆盖率100%，坚决杜绝出现排查盲区、台账漏登情况。专项整治行动按照“沿线先行、核心提质、全域联动”顺序分模块推进：第一模块为城乡旅游沿线环境联动整治，针对127公里旅游专线公路，严格落实“每2公里配置1组流动保洁人员、配套1台新能源密闭清运车”标准，每日早6点至晚10点每2小时开展一次巡回保洁，第一时间清理公路边沟杂物、违规张贴的非法旅游小广告，同步拆除沿线违规设置的非标旅游广告牌172块，全部更换为仿木生态材质的统一规格导视牌，避免硬质设施破坏山体自然风貌；旅游专线两侧500米范围内的1247户农户全部签订“门前三包”责任书，明确农户负责自家庭院周边3米范围内的杂物清理、杂草修整职责，每季度开展“美丽庭院”评选，对获评的农户给予200元现金奖励。针对21个旅游集散中心、停车场，2026年3月底前全部完成地面破损沥青修补，采用植草砖划定生态停车位，减少硬化面积占比30%以上，所有集散节点按每100㎡配置2个其他垃圾投放点、1个可回收物投放点的标准配齐分类垃圾桶，配套公共厕所全部达到3A级以上标准，第三卫生间实现全覆盖，高峰期厕位排队时长严格控制在5分钟以内，安排专人每30分钟开展一次保洁，配齐洗手液、干手器、无障碍扶手、应急医药箱等配套物资。针对136家涉旅餐饮经营户，2026年4月底前全部完成“煤改电”“煤改气”清洁能源改造，全部安装符合国家标准的油烟净化装置，同步配套油烟在线监测设备接入市生态环境局管控平台，确保油烟排放浓度稳定控制在1.0mg/m³以下，严禁私设露天灶台、占道摆放经营设施，由城管部门实行“步巡+视频巡检”双重管控，发现违规占道经营、流动兜售无证商品行为第一时间处置，核心游览区内彻底杜绝无资质流动摊贩。针对1298家乡村民宿，2026年4月底前全部完成生活污水管网接入改造，暂不具备市政管网接入条件的民宿必须配套建成一体化污水处理设施，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，所有民宿产生的餐厨垃圾全部与具备资质的第三方收运企业签订协议，建立溯源台账，日常气温低于30℃时每日收运2次，气温高于30℃时每日收运3次，避免垃圾腐烂发臭造成二次污染。第二模块为核心游览区生态环境提质整治，首先开展存量垃圾清零专项行动，针对前期排查出的37处山体沟谷存量垃圾点位、19处水面漂浮物沉积点位，2026年2月底前全部完成清运，累计预计清运各类存量垃圾127吨，清运过程中采用“人工挑运+小型便携清运设备”组合模式，严禁大型工程机械进入原生植被区域造成二次破坏，清运完成后对所有点位开展土壤抽样检测，若出现污染物超标情况则采用本土微生物修复技术进行土壤改良，确保土壤质量达到一类用地标准。同步推进水体环境系统修复，所有景区内的景观溪流、人工湖全部划定保护范围，周边设置高度1.2米的生态隔离护栏，严禁游客向水体抛洒杂物、违规垂钓，组建17人的专业水上保洁队伍，每日早8点、晚5点两次开展水面漂浮垃圾打捞，在水体内配套安装47台曝氧装置、建设2300㎡生态浮岛，种植芦苇、菖蒲、苦草等本土水生植物，2026年6月底前完成全部水生态修复工作，确保所有景区景观水体水质稳定达到Ⅲ类以上标准；对旅游区内的2处饮用水源地一级保护区开展专项清退，拆除保护区内所有违规游乐设施、休闲亭台共32处，设置24小时全天候视频监控点位17个，实现保护区人防技防100%覆盖，严禁任何经营活动进入饮用水源保护范围。其次开展景观风貌统一整治，对景区内违规破坏植被搭建的12处私建观景台、37处私设收费露营点全部拆除，拆除后采用本土狗牙根草种、马尾松、映山红树苗进行生态复绿，累计复绿面积2.17万㎡，游步道两侧的杂乱灌木统一修剪规整，补植本土开花乔木共1.2万株，严禁使用加拿大一枝黄花、水葫芦等外来入侵物种，所有景区内的电力、通信管线2026年5月底前全部实现下地敷设，彻底消除架空线缆乱拉乱接破坏景观风貌的问题。最后推进噪声污染全域管控，2026年3月底前淘汰17台老旧燃油景区接驳车，全部更换为零排放新能源电动车辆，景区内所有广播系统的播放音量严格控制在60分贝以下，严禁经营主体使用高音喇叭兜售商品，核心游览区夜间22点之后的噪声值严格控制在40分贝以内，避免周边野生动物栖息、周边居民日常生活受到干扰。第三模块为文明引导与长效管控机制建设，首先强化游客文明行为引导，在景区入口、核心游览点位累计设置247块生态保护提示牌，配备120名专职文明旅游志愿者，在节假日高峰期开展不间断巡逻引导，对随意丢弃垃圾、乱刻乱画、践踏植被的游客第一时间劝阻，对拒不整改的游客按照《旅游法》相关规定进行处置，纳入区域游客文明征信记录，同步在智慧文旅平台上线“游客随手拍”功能，鼓励游客上传环境问题线索，经平台核实后给予单次价值50元的景区门票抵扣券奖励，充分激发游客参与环境维护的主动性。其次完成智慧管控体系迭代升级，在原有智慧文旅平台基础上新增127个微型空气监测点、72个水质实时监测点、217个AI视频识别点位，系统可自动识别垃圾乱扔、违规排污、车辆尾气超标等17类环境问题，自动向对应网格员派发处置工单，实现“问题发现-工单派发-限时处置-结果核验”全流程闭环，问题平均处置时长从原有45分钟压缩至15分钟以内。然后推进保洁队伍专业化整合，打破原有各景区分散聘用保洁人员的模式，组建全域统一的旅游环境保洁服务团队共217人，实行网格化定人定责管理，每年开展不少于12次的专业技能培训，考核合格后方可上岗，建立保洁成效与薪酬直接挂钩的激励机制，月均绩效差距最高可达800元，彻底杜绝“出工不出力”的懒政问题。同步落地生态补偿正向激励机制，针对旅游区周边的8个行政村设立年度1200万元的生态环保专项补贴，村民主动参与旅游沿线环境维护、森林防火、植被保护相关工作的可直接领取劳务报酬，对因生态保护需要限制经营活动的农户，优先安排在景区保洁、安保、民宿服务等岗位就业，2026年预计新增涉旅就业岗位327个，切实打通“生态保护-群众增收-产业提质”的正向循环链条。本次整治时序严格划分为四个阶段推进：第一阶段为排查建档阶段，2026年1月1日-1月31日完成所有点位排查，建立问题台账，明确每个问题的责任单位、整改时限、验收标准；第二阶段为集中攻坚阶段，2026年2月1日-5月31日按照“立行立改、限期销号”原则完成所有存量问题整改，每周召开整治工作推进会通报整改进度，对整改滞后的责任单位下发正式督办函；第三阶段为提质巩固阶段，2026年6月1日-9月30日完成所有生态修复、智慧平台升级、长效机制建设工作，委托第三方专业机构对旅游区环境质量开展全面核验，对未达标的点位开展“回头看”整改，确保全部指标符合既定要求；第四阶段为长效运营阶段，2026年10月1日之后全面进入常态化管控模式，每季度发布旅游区环境质量白皮书，主动向社会公开相关监测数据，接受群众和游客的全面监督。整治工作配套完善三级保障体系：组织层面成立由区政府主要领导任组长，分管文旅、生态环境、城管的副区长任副组长，各相关部门、属地镇街主要负责人为成员的旅游区环境综合整治工作领导小组，下设专职办公室配备7名专职工作人员，负责日常统筹协调，坚决避免部门之间推诿扯皮；资金层面2026年区财政安排专项整治资金8700万元，其中3200万元用于存量垃圾清运、排污设施改造，3800万元用于生态修复、智慧管控平台建设，1700万元用于保洁队伍建设、生态补偿，建立全流