基层防汛隐患排查整治

2026/07/14基层防汛隐患排查整治汇报人：防汛工作办公室当前防汛形势与挑战锚定"人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击"的底线极端天气频发短时暴雨、局地大暴雨发生概率显著增加，城市防洪系统面临超标准降雨考验设施短板突出老旧城区管网雨污合流、排水能力不足，历史积水点改造尚未全覆盖监管盲区存在野游区域、闲置房屋、田间临时用房等无明确管理主体的风险点易被遗漏基层压力叠加山区险村险户转移、地铁商超等人员密集场所防汛避险、在建工地安全管理等任务交织隐患排查总体要求双线推进机制4项原则闭环底线思维落实"宁可十防九空、不可失防万一"对低概率高风险隐患采取超常规防控措施双线推进属地排查聚焦野游区域、闲置房屋等无明确管理主体风险点；行业排查组织专业力量开展系统性排查既查已知也防未知核查已登记隐患点、已明确责任主体风险主动发现尚未暴露的薄弱环节、监管盲区闭环管理建立台账、限时整改、销号管理确保隐患排查全面覆盖、整改形成闭环重点排查领域（一）：水利工程与城市内涝水利工程和行洪河道全面检视水库、山塘、水闸、江海堤防、引水工程、水电站等工程运行状况检查工程结构病险、工情信息准确性、日常管护与应急响应机制核查病险工程是否严格落实空库或限制运行要求检查行洪通道是否畅通，河道淤积、行洪障碍物是否清除城市内涝和市政设施重点排查城市易涝点、历史积水点整治情况检查排水管网、内河渠道是否排水顺畅排查地下空间（商场、车库、地铁等）的挡水、排水设施配置检查供水、供电、供气、通信等生命线工程的防淹防涝措施水利工程设施运行安全是防汛基础城市生命线工程保障民生运转重点排查领域（二）：城乡房屋与在建工程城乡房屋和人员密集场所重点排查老旧房屋、土木（砖木）结构房屋和农村自建房安全隐患将田间地头果园、菜园、菇房或林地管理房等临时居住风险场所纳入转移管理全面检查学校、幼儿园、养老院、福利院、宗教场所等人员密集场所周边风险在建工程与临时设施排查深基坑、高边坡、高挡墙支护稳定性检查脚手架、塔吊、升降机等设施基础牢固性核查施工营地、板房选址是否避开危险区域检查极端天气停工、巡查、撤离方案及预警"叫应"机制落实情况房屋安全生命至上施工安全预防为先重点排查领域（三）：基础设施与地质灾害重点行业及基础设施检查变电站、输电线路、通信机房及基站是否位于低洼易涝区域核查危险化学品储罐围堰等是否符合防汛标准，防泄漏、防溃坝措施是否完备排查公路、铁路沿线高边坡、临水临崖路段安全隐患评估应急避难场所选址安全性、建筑结构可靠性地质灾害和旅游安全复核更新地质灾害隐患点（含高陡边坡、切坡建房点）划定动态更新需转移人员与责任人台账检查监测预警设备与群测群防体系运行状态排查地质灾害易发区景区景点巡查管控、警示劝离机制落实情况通信设施交通设施危化仓储隐患点监测人员转移景区管控排查方法与技术应用排查流程：区域检查+行业自查+专项督查三级模式，发现—登记—整改—销号闭环管理"空天地井"四位一体排查法实现隐患精准识别无人机智能巡检搭载北斗定位与超声波测深模块，断路断电环境下完成洪水流速、水深一体化测量探地雷达技术通过高频电磁波扫描堤坝内部结构，精准识别裂缝、空洞、蚁穴等隐蔽病害无人船载ADCP测流利用声学多普勒流速剖面仪结合无人船，动态监测河道流速、流量及断面形态X波段相控阵雷达构建空地协同降雨监测网络，生成精细化降雨场，提升短临暴雨预警精度分类整治策略一般隐患整治明确责任单位、整改时限，实行"每日一调度、三日一通报"建立整改验收双签字制度，由责任单位、行业主管部门联合验收每日一调度、三日一通报重大隐患整治由防汛办挂牌督办，领导包联督导，逐一制定"一隐患一方案"对暂时无法彻底根除的隐患点，及时增设警示标识，落实专人现场盯防一隐患一方案挂牌督办动态监控机制对短期内难以根治的隐患，纳入"动态监控清单"，定期评估风险变化建立风险、责任、整改"三张清单"，实行台账管理、销号整改、动态清零三张清单·动态清零责任落实体系行政首长负责制各级政府主要负责人承担防汛抗旱主体责任三个责任人制度逐座水库、每个山洪危险区落实行政、技术、巡查"三个责任人"并公示监督五级包保责任县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户，实现责任全域覆盖双叫应体系健全"县—乡—村—组—户"五级"双叫应"体系，确保预警精准直达问责机制对因失职渎职、履职不力造成严重后果的，坚持失责必问、问责必严督查机制建立常态化督查机制，对隐患整改、责任落实开展全覆盖督导应急保障能力建设50年一遇极端情景物资保障标准市级仓覆盖50年一遇极端情景，72小时无人外援自持区级仓20年一遇24小时自持，街镇仓10年一遇6小时自持危险部位、关键环节、重要设施预置抢险救灾物资队伍建设组建市级专业防汛抢险队、县级机动队，开展"拉练+实战"演练推动资源向基层倾斜、力量向一线下沉，充实基层防汛专业力量监测预警升级气象、水文、地质灾害监测站网，实现雨情水情实时共享建立多部门预警信息共享机制，预警信息通过短信、APP、大喇叭等多渠道直达基层典型实践经验河南龙安区构建"三级联动"排查机制，区级统筹抓重点、乡镇日常抓细节、村社一线抓末梢创新"分类施策"整治模式，近三年防汛隐患整改率保持98%以上98%整改率浙江磐安县构建"县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户"三级责任体系建成山洪