强化安全教育提高安全素养

强化安全教育提高安全素养一、总体要求（一）目标明确。强化安全教育提高安全素养是防范化解重大安全风险的基础工程，必须坚持问题导向，以提升全民安全意识和自救互救能力为核心，确保到2025年，公众安全素养达标率提升至80%以上。各单位要制定具体达标计划，细化到季度、月度。1.制定实施方案各部门需在30日内完成本单位安全素养提升方案编制，明确责任领导、专班人员、资金预算，重点突出高危行业企业、社区、学校等群体的教育覆盖。方案须包含年度培训频次、考核方式、资源投入等量化指标。2.建立监测机制每季度末由安委会办公室组织对各单位教育开展情况进行暗访检查，检查结果纳入年度绩效考核。重点核查培训记录、考核试卷、应急处置演练等资料完整性，对资料不全的部门，责令限期整改并通报批评。二、健全教育体系（一）完善课程内容。各级安全监管部门要联合教育部门，在2024年6月底前完成《全民安全素养基础教程》修订工作，重点增加自然灾害应对、生产安全事故防范等内容。企业必须根据岗位特点，每月开展至少2次针对性安全培训。1.标准化课程开发（1）基础课程要求：每课时不得少于45分钟，必须包含案例剖析、实操演示等环节。（2）高危行业专项课程：石油化工类企业需增加受限空间作业、动火作业等专项培训，培训后必须通过模拟场景考核。2.教育资源整合依托现有安全生产宣传教育基地，2024年前建成5个省级安全实训中心，重点开展电梯困人救援、燃气泄漏处置等实操训练。鼓励有条件的学校开设安全兴趣课程，纳入学分管理。三、创新教育方式（一）拓展教育渠道。充分利用"互联网+安全"模式，推动安全知识进社区、进农村、进家庭。每月定期开展安全知识有奖竞答活动，参与率低于60%的单位要召开专题分析会。1.数字化平台建设（1）开发安全学习APP：整合国家、省、市三级安全教育资源，2024年12前实现手机端"一码通学"功能。（2）建立学习档案：系统记录各单位人员培训考勤、考核成绩，对连续3次不合格人员，强制安排离岗培训。2.社会化宣传机制（1）设立安全宣传角：在人员密集场所设置电子屏、展板等宣传设施，内容每月更新。（2）开展"安全家庭"评选：每季度组织居民自评互评，对达标家庭给予物业费减免等激励。四、强化考核评估（一）严格考核标准。将安全素养纳入企业安全生产标准化评审、学校安全等级评估的重要内容，考核不合格的必须限期整改。1.考核方式规范（1）企业人员考核：实行百分制，理论考试占60%，实操考核占40%。（2）学校学生考核：通过情景模拟、知识问答等方式综合评定，成绩纳入综合素质评价。2.结果运用机制（1）与评优挂钩：安全素养考核结果作为评先评优的重要依据，连续两年不合格的取消评优资格。（2）动态调整机制：根据考核结果，对教育薄弱环节实施重点帮扶，建立"红黄蓝"预警制度。五、加强组织保障（一）落实主体责任。各级党委政府要将安全素养提升工作纳入重要议事日程，每季度听取汇报。企业法定代表人是第一责任人，必须亲自研究部署安全教育工作。1.专班工作机制（1）成立专项工作组：由分管领导任组长，安监、教育、宣传等部门为成员单位，制定联席会议制度。（2）明确职责任务：安委会办公室牵头抓总，各部门按职责分工落实具体任务。2.资金投入保障（1）设立专项经费：各级财政每年安排不低于财政支出的0.5%用于安全素养提升工作。（2）企业提取标准：高危行业企业按工资总额的1.5%提取安全培训经费，专款专用。六、严格督导检查（一）强化监督问责。安委会办公室要联合纪检监察部门，每半年开展一次专项督查，对工作不力的单位和个人严肃追责。1.督查方式方法（1）明察暗访结合：采取"四不两直"方式，不打招呼直奔现场。（2）随机抽查验证：从培训档案中随机抽取试卷，组织人员现场复测。2.问题整改闭环（1）建立问题清单：对发现的问题实行清单化管理，明确整改责任人、时限。（2）跟踪督办机制：整改期限届满后，组