农业低碳企业评价技术通则-编制说明

附件3北京低碳农业协会团体标准草案（参考格式）基本信息标准草案名称中文英文Techinicalguidelinesforlow-carbonagriculturalenterprisesassessment项目类型√制定□修订（被修订标准名称及编号：）计划编号起止时间2019年12月---2022年3月标准起草单位北京建筑大学，北京低碳农业协会、中国标准化研究院起草组成员马文林、刘文其、吴建繁、刘玫、郭慧婷、宋丹、卫博、王宇、杨海燕、李惠民项目调整情况无背景、目的和意义为加快推进我国绿色低碳发展，确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务，国务院颁布了“十三·五”控制温室气体排放工作方案，方案中明确提出：“大力发展低碳农业。坚持减缓与适应协同，降低农业领域温室气体排放。实施化肥使用量零增长行动，推广测土配方施肥，减少农田氧化亚氮排放，到2020年实现农田氧化亚氮排放达到峰值。控制农田甲烷排放，选育高产低排放良种，改善水分和肥料管理。实施耕地质量保护与提升行动,推广秸秆还田，增施有机肥，加强高标准农田建设。因地制宜建设畜禽养殖场大中型沼气工程。控制畜禽温室气体排放，推进标准化规模养殖，推进畜禽废弃物综合利用，到2020年规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。开展低碳农业试点示范”。也即，在低碳经济背景下，为了减少农业生产过程温室气体排放，农业生产要由传统型转变为资源节约型和环境友好型的新型业态，农业企业要以“低能耗、低物耗、低排放和低污染”为建设标准，加强关注农业生产有可能对环境、生态造成的不良影响。农业企业是非二氧化碳温室气体的主要排放源，开展农业低碳企业的评审是促进农业企业向着低碳化发展的必不可少的关键环节。但我国目前还没有农业低碳企业评价的相关标准，缺少统一的评价标准对农业企业的低碳特性进行评价，不利于先进的低碳技术和低碳管理办法在行业内的广泛推进。为了积极引导农业企业向着低碳化方向发展，需要适时制定相关标准，以促进低碳技术和低碳管理方法在农业企业的应用和大力发展。为此，2019年12月，北京低碳农业协会发布了《农业低碳企业评价技术通则》编制项目立项批复的通知，通知中指出对于该标准编制项目准许批准立项，由北京建筑大学会同中国标准化研究院等主编单位负责标准的编制工作。本标准制定实施后可指导不同农业行业制定其低碳评价细则，也可直接用于农业企业开展低碳评价工作，为农业企业的低碳化发展提供技术保障。工作简况主要工作过程1.分工情况本标准由北京建筑大学负责组织研制，北京低碳农业协会和中国标准化研究院共同参与。本标准编写任务的分工情况是：北京建筑大学总体负责标准的框架结构设计，以及评价指标体系的研究；北京低碳农业协会负责评价方法的研究；中国标准化研究院负责评价程序。2.起草阶段（1）前期调研2017年4月，成立《农业低碳企业评价技术通则》标准起草组，于4月19日在北京召开启动会暨第一次研讨会。北京建筑大学和中国标准化研究院两主编单位的主要编制人参加，与会人员就标准初稿中术语、基本要求、评价指标体系、评价方法和评价程序等内容进行了深入研讨和交流。（2）标准编制启动2017年11月，标准编制组组织相关编制单位，编写了《农业低碳企业评价技术通则》标准草案，理清了标准的工作内容，按照编制组工作方案计划，确定了标准的制定工作过程和时间安排，明确了任务节点与分工。2019年12月，经北京低碳农业协会审核批准，本标准在北京低碳农业协会立项团体标准。（3）标准征求意见稿的编制2020年1月-2021年6月，查阅学习文献资料，进一步深入研究农业低碳企业评价的指标体系、评价方法和评价程序等关键问题，以及低碳评价报告的内容和格式，对上述内容进行归纳整理，对标准草案进行修改，形成本标准草案，同时完成草案编制说明。2021年7月-2022年3月，在标准草案基础上，深入实施低碳农业技术的企业开展实地调查，征求专家对标准草案内容的意见。根据实地调研和专家意见，形成了征求意见稿。3.征求意见阶段………4.标准审定阶段………标准编制原则、标准主要内容标准编制原则1.统一性，指本标准的文本和术语应保持一致。对于概念和术语，同一个概念应使用同一个术语，已定义的概念应避免使用同义词，每个选用的术语应尽可能只有唯一的含义；对于条款，类似的条款应使用类似的措辞来表达，相同的条款应使用相同的措辞来表述。2.协调性。标准的编写应遵循现行基础标准的有关条款，使所有标准整体协调。3.适用性。标准的内容应便于实施，并且容易被其他的标准或者文件所引用。4.一致性。如果有相应的国际文件，起草标准时应以其为基础并尽可能保持与国际文件相一致。与国际文件的一致性程度为等同、修改或非等效的我国标准的起草应符合GB/T20000.2的规定。5.规范性。标准在编写过程中，从内容、格式、术语定义等各方面严格按照《GBT1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》中对编写标准的要求。标准主要内容及其相关说明为指导对农业企业开展低碳评价，针对农业企业低碳评价面临的可行性、适用性和准确性等问题，结合农业企业的实际特点，在分析、研究国内外农业企业低碳评价技术的基础上，提出农业低碳企业评价的指标体系、方法和程序等技术要求，适用于指导农业企业管理部门制定针对不同农产品生产的农业低碳企业评价细则，也可直接用于农业企业开展低碳评价工作。1、术语和定义。提出了农业低碳企业、农业低碳企业评价指标体系、农产品、温室气体排放强度、基期和报告周期等6个关键术语；2、确定了评价指标体系，包含定性评价指标和定量评价指标两部分。3、制定评价方法，为保证评价的全面性和鼓励采取低碳技术，将定性评价与定量评价相结合。4、明确评价程序，规定了评价工作的步骤、评价报告的内容和格式。与现行法律法规、强制性标准和其他有关标准的关系法律法规和强制性标准的关系一致与其他有关标准的关系推荐性国家标准：一致推荐性行业标准：一致团体标准：一致国际标准和国外先进标准：一致征求意见的情