2026年食品安全监管六月执行方案

2026年食品安全监管六月执行方案为全面落实《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《食品安全法实施条例》及市场监管总局2026年全国食品安全工作会议部署，精准防控夏季高温高湿环境下食品安全系统性、区域性风险，保障端午假期、暑期前置阶段学生群体、旅游旺季流动消费群体饮食安全，特制定本2026年六月食品安全监管执行方案。本方案执行周期为2026年6月1日至6月30日，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团各级市场监管部门，要求各级监管机构执行覆盖率100%，辖区内食品生产经营主体检查覆盖率不低于85%，高风险领域主体检查覆盖率100%，问题隐患整改闭环率不低于98%。一、总体工作目标（一）风险防控目标：六月底前完成所有排查发现隐患的整改闭环，一般隐患整改率不低于98%，重大隐患整改率100%，坚决杜绝区域性、系统性食品安全风险爆发。（二）抽检质量目标：夏季高风险食品抽检合格率不低于99.2%，较2025年同期提升0.3个百分点，不合格产品溯源率、处置率、公示率均达到100%。（三）投诉处置目标：12315热线食品安全投诉举报响应时长不超过12小时，处置完成率100%，投诉人满意度不低于95%，涉食舆情响应处置时长不超过4小时，舆情平息率100%。（四）事故防控目标：坚决遏制重特大食品安全事故发生，一般食品安全事故发生率较2025年同期下降15%以上，学校、养老机构、建筑工地等集体用餐单位零发生群体性食源性疾病事件。二、重点监管领域及执行标准（一）食品生产环节监管重点监管主体为乳制品、饮料、冷冻饮品、焙烤食品、肉制品、食用植物油生产企业，以及端午粽子、绿豆糕等节令食品生产主体、食品生产小作坊，六月实现上述重点主体检查覆盖率100%。1.原辅料进货查验：重点核查是否使用过期、霉变原辅料，农兽药残留、重金属检测报告是否齐全，2026年新增要求：所有节令食品生产企业必须提供粽叶、糯米、蜜枣、咸蛋黄等核心原辅料的溯源凭证，溯源信息上传国家食品安全溯源平台的比例达到100%，对未上传的主体单次罚款不低于2000元，情节严重的责令停产整顿。2.生产过程管控：重点检查车间卫生消杀记录，冷链食品生产环节温度控制是否符合≤4℃的要求，从业人员健康证有效期是否在3个月以上，无健康证上岗人员所属企业处罚金额不低于5万元。对食品添加剂使用实行“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）核查，违规使用添加剂的主体按法定上限处罚，纳入失信联合惩戒名单。3.产品出厂检验：要求出厂批检率100%，夏季高风险食品微生物指标抽检批次占比不低于总抽检批次的60%，对菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌超标的产品一律采取全批次召回措施，召回覆盖率100%，召回产品无害化处理率100%。4.抽检计划：六月生产环节计划抽检12.7万批次，其中节令食品3.2万批次，冷冻饮品2.8万批次，乳制品2.1万批次，肉制品2.5万批次，其他类别2.1万批次，抽检不合格信息公示率100%，公示时长不低于30天。同步开展食品小作坊专项排查，六月累计检查小作坊不低于14万家，对不符合生产条件、超范围生产的小作坊一律关停，问题整改率不低于96%。（二）食品流通环节监管重点监管主体为大型商超、农贸市场、生鲜电商仓储网点、校园周边食杂店、旅游景区便利店、进口食品经营单位，六月实现上述主体检查覆盖率100%。1.贮存条件核查：冷藏冷冻食品贮存温度必须符合产品标注要求，冷藏柜温度公示率100%，对未公示或温度不达标的主体当场责令整改，逾期未改的处罚不低于1000元。要求农贸市场开办方落实主体责任，每日对入场销售的果蔬进行快检，快检批次不低于入场批次的10%，快检结果在市场入口显著位置公示，未落实的开办方处罚不低于5万元。2.临期及节令食品管理：临期食品专区设置率100%，临期食品标识清晰率100%，禁止将过期食品翻新包装销售，发现此类行为一律吊销经营许可证，法定代表人5年内不得从事食品生产经营行业。重点检查粽子、咸鸭蛋等节令食品的生产日期、保质期、SC标识，对散装粽子的粽叶硫酸铜含量开展专项抽检，计划抽检8000批次，合格率要求不低于99%，对不合格产品全部下架，追溯上游生产主体责任。3.生鲜电商及进口食品监管：重点检查生鲜电商前置仓的冷藏冷冻设施运行情况、生鲜食材周转记录、临期生鲜食品处置台账，六月计划检查生鲜电商前置仓不低于3.2万家，对未按要求贮存食品的主体处罚不低于1万元，累计3次违规的责令停业整顿。进口食品必须核验出入境检验检疫证明、核酸检测报告、消杀记录，“三证”不全的一律不得销售，对违规销售进口冷链食品的主体处罚不低于10万元。4.抽检计划：六月流通环节计划抽检18.3万批次，其中生鲜果蔬5.7万批次，重点检测啶虫脒、腐霉利等农残指标；水产品3.2万批次，重点检测孔雀石绿、氯霉素等禁用兽药；冷冻饮品2.4万批次，节令食品4.1万批次，其他类别2.9万批次。（三）餐饮服务环节监管重点监管主体为学校食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮单位、网络订餐第三方平台及入网餐饮单位、夜市烧烤摊点，六月实现上述主体检查覆盖率不低于95%。1.集体用餐单位监管：学校食堂“明厨亮灶”覆盖率保持100%，食材采购溯源率100%，每餐留样重量不低于200g，留样时间不低于48小时，留样温度控制在0-8℃，对未按要求留样的单位处罚不低于2万元。六月计划对全国12.3万所中小学、幼儿园食堂实现全覆盖检查，对3.7万家养老机构食堂检查覆盖率不低于90%，对7.2万个建筑工地食堂检查覆盖率不低于85%，坚决杜绝群体性食源性疾病事件发生。2.网络订餐监管：入网餐饮单位资质公示率100%，实际经营地址与登记地址一致率100%，外卖餐食封签使用率100%，第三方平台明厨亮灶接入率不低于75%。六月计划抽查入网餐饮单位21.7万家，对未使用封签、后厨卫生不达标的单位责令整改，累计3次违规的做下线处理；对第三方平台未履行审核义务的，单次处罚不低于20万元，情节严重的责令停业整顿。3.夜市及景区餐饮监管：重点检查食材新鲜度、从业人员健康证、餐具消杀记录、生熟食品分开存放情况，严禁烧烤类食品违规添加罂粟壳、使用病死畜禽肉、地沟油。计划专项抽检烧烤食材4.2万批次，其中肉制品3.1万批次、调味料1.1万批次、食用油1.7万批次，苯并芘、酸价、罂粟壳等指标实行零容忍，发现违规一律移送公安机关处理，依法追究刑事责任。4.抽检计划：六月餐饮环节计划抽检22.5万批次，其中餐用具消杀效果抽检6.8万批次，合格率要求不低于98.5%，对餐用具消杀不达标的单位责令整改，整改不到位的停业整顿。（四）农产品源头协同监管六月各级市场监管部门联合农业农村部门开展产地农产品专项整治，重点排查种植环节违规使用禁限用农药、养殖环节使用瘦肉精、禁用抗生素等问题，计划抽检产地农产品7.3万批次，不合格产品一律禁止流入市场，对种植养殖户的违法行为处罚不低于货值金额的10倍，涉嫌犯罪的移送司法机关，移送率100%。建立农产品产地准出与市场准入衔接机制，无产地合格证明的农产品一律不得进入农贸市场、商超销售。三、阶段实施安排（一）部署排查阶段（6月1日-6月10日）各级市场监管部门需结合本地实际制定本级执行方案，6月5日前完成所有监管人员的专项培训，培训覆盖率100%，确保所有监管人员熟知检查标准、执法流程、处罚依据。6月10日前完成辖区内食品生产经营主体的底数摸排，建立重点监管主体台账，台账准确率100%，完成第一轮全覆盖巡查，排查出的隐患建立“一主体一台账”问题清单，实行销号管理，明确整改时限、整改责任人。（二）集中整治阶段（6月11日-6月25日）针对排查出的问题开展集中执法，对违法违规行为从严从重处罚，原则上一般违法行为处罚金额不低于法定下限的2倍，严重违法行为顶格处罚，该吊销许可证的吊销，该移送的移送。六月全国计划查办食品安全违法案件不低于3.2万件，其中大案要案不低于1800件，案件公示率100%。市场监管总局组织3轮国家级飞行检查，覆盖31个省份的124个地市，飞行检查发现问题的通报地方政府，纳入年度食品安全考核指标，权重占比不低于15%。（三）巩固提升阶段（6月26日-6月30日）对问题整改情况进行“回头看”，整改完成率必须达到100%，对反复出现问题的主体纳入重点监管名录，提高后续检查频次，每月检查不低于2次。同时梳理本次专项行动的经验，形成夏季食品安全监管长效机制，6月30日前各省级市场监管部门要向总局提交行动总结报告，报告内容包括检查主体数量、抽检批次、案件查办数量、问题整改情况、存在的问题及下一步计划，数据准确率必须达到100%，严禁虚报瞒报，发现虚报的取消年度评优资格。四、保障措施（一）人员力量保障各级市场监管部门要抽调业务骨干组成专项检查组，六月食品安全监管在岗人员占比不低于总人数的70%，基层监管所人员全部下沉一线，每个乡镇（街道）监管力量不低于3人，对监管人员实行网格化管理，每个网格对应明确的监管主体，责任到人，追责有据。（二）技术支撑保障配齐配全快速检测设备，每个基层监管所快检设备配备率100%，快检试剂储备量不低于1000份，现场快检结果可作为执法依据，对快检不合格的产品当场采取下架封存措施，再送实验室进行法定检验，快检初筛阳性产品后续处置率100%。畅通12315投诉举报渠道，六月12315热线坐席人员增加20%，投诉举报信息实时推送至属地监管部门，处置完成后24小时内反馈投诉人。（三）宣传引导保障六月同步开展全国食品安全宣传周活动，6月13日至6月20日为集中宣传期，各级市场监管部门要进学校、进社区、进农村、进企业、进景区开展宣传活动，累计开展宣传活动不低于12万场次，发放宣传材料不低于2000万份，利用官方新媒体平台发布科普内容不低于3.5万条，提高群众食品安全意识和维权能力。每周集中曝光一次违法典型案例，六月计划曝光典型案例不低于1200起，形成有效震慑。五、责任追究与效果评估（一）监管履职追责机制对监管过程中存在履职不到位、瞒报漏报问题、徇私舞弊的人员，一经查实，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》《市场监管行政执法问责办法》给予政务处分，情节严重的开除公职，涉嫌犯罪的移送司法机关。对发生重特大食品安全事故的地区，按照《食品安全工作评议考核办法》对当地政府食品安全考核直接评为不合格，对相关负责人进行约谈，情节严重的给予党纪政务处分。（二）市场主体追责机制建立食品安全信用档案，所有违法违规行为一律记入信用档案，累计3次以上行政处罚的主体纳入失信联合惩戒名单，限制其参与政府采购、招投标等活动，法定代表人5年内