2026年食品行业食品安全监管工作方案

2026年食品行业食品安全监管工作方案为全面落实《中华人民共和国食品安全法》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，防范化解系统性区域性食品安全风险，保障人民群众饮食安全，结合本地区食品行业发展实际，制定2026年食品安全监管工作方案如下：一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，遵循“四个最严”要求，构建“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的食品安全治理体系，2026年实现以下工作目标：食品监督抽检覆盖率达到每千人1.5批次以上，不合格食品核查处置率、信息公开率均达到100%，食品生产经营企业监督检查覆盖率达到100%，群众食品安全满意度达到85%以上，不发生重大及以上食品安全事故，有效遏制较大食品安全事故，一般食品安全事故起数较2025年下降10%以上。二、重点领域精准监管（一）食品生产环节分级分类监管1.特殊食品全链条监管。对辖区内所有取得生产资质的婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品生产企业，每年至少开展2次全覆盖飞行检查，1次原辅料全项溯源核查，重点检查原辅料供应商资质、进货查验记录、生产过程关键控制点管控、成品出厂检验、标签标识合规性，对检查发现的不合格项实行闭环整改，整改复查通过率100%。推动特殊食品生产企业全部建立食品安全追溯体系，实现产品从原辅料入厂到成品出厂全链条可追溯。2026年特殊食品监督抽检不合格率控制在2%以下。2.大宗食品日常监管。对小麦粉、食用植物油、肉制品、乳制品、白酒等大宗民生食品生产企业，全面推行“日管控、周排查、月调度”的食品安全管理制度，规模以上生产企业100%按要求配备食品安全管理师，建立每日管控台账，每周开展风险排查，每月召开调度会议。对高风险大宗食品生产企业，每半年开展1次全覆盖监督检查，每季度开展1次抽样检测。3.食品小作坊规范管理。严格落实食品小作坊登记管理制度，全年登记率保持100%，对白酒、粉条、豆制品、卤制品等高风险小作坊，每季度开展1次抽样检查，建立小作坊监管台账，实行一户一档动态管理，引导符合条件的小作坊升级改造为规范食品生产企业，2026年完成不少于20家小作坊升级培育。（二）食品流通环节靶向整治1.农村食品市场整治。深入推进农村食品安全治理，2026年年底前农村食品安全示范店覆盖率达到行政村总数的60%以上，对农村集市、庙会、群众性自办聚餐等活动，落实提前备案、现场指导制度，备案率达到100%。重点整治农村市场销售假冒伪劣、过期变质、标签不合格食品违法行为，每半年开展1次农村食品专项抽检，抽检量不低于年度总流通抽检量的25%。2.网络食品经营监管。督促第三方平台履行主体责任，落实入网食品经营者资质审核义务，2026年第三方平台入网食品经营者资质审核率达到100%，每季度对平台内月销量TOP100的食品开展抽样检测，重点核查产品来源、合格证明、标签标识。规范直播带货食品经营行为，落实直播主体实名制、产品信息公示制度，要求直播带货经营者对每场直播销售的预包装食品留存样品，留存时间不少于7天，对发现的虚假宣传、售假等违法行为，依法处罚平台及经营者，并向社会公开曝光。3.校园及周边食品监管。严格落实学校周边200米范围内食品经营者监管要求，所有经营者100%落实索证索票、进货查验制度，每年春秋季开学前各开展1次全覆盖检查，重点排查“五毛食品”“三无食品”、超过保质期食品，对违法经营者依法从重处罚，情节严重的吊销经营资质。（三）餐饮服务环节风险管控1.重点餐饮单位监管。保持各级各类学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%，其中“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到95%以上，严格落实校长（园长）陪餐制度，陪餐率达到100%，每学期开展不少于2次学校食堂全覆盖检查。对机关企事业单位食堂，2026年年底前完成100%的风险分级评定，按风险等级确定检查频次，高风险单位每季度检查1次。对集体用餐配送单位，要求落实每批次食品留样48小时以上、全程温度记录制度，每月开展1次监督检查，每季度开展1次抽样检测。2.网红餐饮与乡村旅游餐饮监管。将本地点评平台流量排名前200名、差评率超过10%的网红餐饮单位列为年度重点监管对象，每两个月开展1次监督检查，重点核查食材来源、食品添加剂使用、环境卫生、餐具消毒，对存在违法行为的及时督促整改，整改不到位的责令停业整顿。对乡村旅游点、农家乐，统一建立监管台账，每年旅游旺季前开展1次全覆盖检查，推广农家乐食品安全公示制度，接受消费者监督。三、抽检监测与风险防控严格按照国家规定的抽检标准，各级监管部门2026年完成每千人1.5批次的监督抽检任务，总抽检量按属地常住人口核算，其中高风险食品抽检占比不低于总抽检量的60%，节令食品专项抽检占比不低于总抽检量的15%。在春节、端午、中秋、国庆等重大节假日前10天，完成应节食品专项抽检，及时向社会公布抽检结果，对不合格产品第一时间启动下架召回程序。严格落实不合格食品核查处置“五个到位”要求，即问题产品控制到位、原因排查到位、整改落实到位、行政处罚到位、信息公开到位，全年不合格食品核查处置完成率、公开率均达到100%。全年完成不少于1200批次的食品安全风险监测，重点监测农兽药残留、重金属、微生物、食品添加剂、环境污染物等指标，风险监测预警信息推送率达到100%，对发现的风险隐患排查处置率达到100%。建立食品安全风险会商制度，每季度召开一次风险会商会议，分析研判辖区食品安全形势，及时发布风险提示，防范系统性区域性风险。四、突出违法违规行为专项整治2026年深入开展食品安全“铁拳”专项行动，重点整治以下十类突出违法违规行为：超范围超限量使用食品添加剂生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品保健食品非法添加、虚假宣传、欺诈销售农村假冒伪劣食品制售网络订餐、直播带货售假等线上食品安全违法行为农兽药残留超标畜禽肉、水产品生产经营学校食堂及校园周边“三无”“五毛”食品违法经营进口冷链食品未按要求落实检疫消杀、追溯管理食用植物油非法勾兑、以假充真、以次充好白酒使用非粮原料勾兑、塑化剂超标等制假售假行为严格落实“处罚到人”要求，对违法企业及其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法从严处罚，落实从业禁止制度，对造成严重危害后果的，终身禁止其从事食品生产经营管理工作。2026年全年公开曝光典型案例不少于30起，形成强力震慑。对涉刑案件及时移送公安机关，移送率达到100%，杜绝以罚代刑。五、监管能力提升工程（一）基层监管体系建设。每个乡镇（街道）食品安全监管机构配备不少于3名专职食品安全监管人员，每个行政村（社区）配备1名专职食品安全协管员，落实协管员每年每人不低于1200元的岗位补贴，保障基层监管工作经费。2026年全年完成分层分类培训，县级监管人员培训覆盖率100%，乡镇级监管人员培训覆盖率100%，村级协管员培训覆盖率不低于90%，提升基层监管人员业务能力。（二）快检能力建设。县级层面建成标准化食品快速检测中心，配备农兽药残留、微生物、添加剂等常用快检设备，满足日常快速筛查需求。辖区内所有农贸市场、大型商超100%建立自检快检室，每天开展入场食品快检，快检结果当日公示，全年农贸市场快检批次不低于市场内食品经营摊位数量的2倍，及时筛查处置不合格食品。（三）智慧监管与追溯体系建设。推进“互联网+食品安全监管”平台建设，2026年年底前，将80%以上的高风险食品生产经营单位纳入智慧监管平台，实现动态监控、风险预警、线上巡查，减少对正常生产经营的不必要干扰，提升监管效率。推动特殊食品、大宗食品生产企业接入省级食品安全追溯公共服务平台，实现“一品一码”全链条追溯，规模以上食品生产企业接入率达到100%，2026年年底实现婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、生鲜乳、猪肉、白酒五类重点食品追溯全覆盖。六、推动食品安全社会共治严格落实食品生产经营企业主体责任，要求企业法定代表人、主要负责人落实食品安全第一责任人责任，规模以上食品生产经营企业100%建立食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，每年开展不少于1次全员食品安全培训，考核合格后方可上岗。推进食品安全示范创建工作，2026年新创建不少于10个省级食品安全示范乡镇（街道），不少于50个食品安全示范街（区），发挥示范引领作用。持续开展食品安全宣传教育，全年开展食品安全宣传周、“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进网络）宣传活动不少于50场次，群众食品安全知识知晓率达到80%以上。畅通12315、12345投诉举报渠道，投诉举报处置率达到100%，严格落实食品安全举报奖励制度，对举报属实的，按照规定给予最高不超过30万元的奖励，充分调动社会监督积极性。七、保障措施（一）强化组织领导。成立由本级政府主要负责同志任组长的食品安全监管工作领导小组，定期召开专题会议研究部署监管工作，将食品安全监管工作纳入本级党委政府年度绩效考核，考核权重不低于5%，压实各级监管责任。（二）强化经费保障。将食品安全监管经费、抽样检验经费、宣传培训经费、基层协管补贴