2026年通信行业网络安全防护规范方案

2026年通信行业网络安全防护规范方案本规范适用于2026年我国范围内所有基础电信运营企业、5G-A/6G试验网运营主体、全国一体化算力网络通信服务提供商、低轨卫星互联网运营主体、互联网通信服务提供商，围绕当前通信行业5G-A商用普及、云网深度融合、AI大模型规模化应用、车联网/通感一体新场景落地的发展态势，以“分类防护、主动防御、全生命周期管控”为核心原则，符合《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《个人信息保护法》《通信网络安全防护管理办法（2025修订）》等法律法规要求，明确各领域防护标准与操作规范，总体防护目标为：2026年末实现关键通信基础设施高危漏洞修复率100%，重大网络安全事件零发生，千万级以上用户数据泄露事件年发生率较2023年下降90%，空口异常攻击拦截率不低于99.5%，用户个人信息违规获取事件发生率下降95%。1关键通信基础设施分类防护规范1.1无线接入网防护针对5G-A通感一体、万兆接入的架构特点，明确要求：一是空口层面必须部署AI驱动的异常信号实时检测系统，系统对伪基站、信号干扰、钓鱼基站的检测准确率不低于99.5%，对异常信号的定位时延不超过10秒，处置响应时延不超过30秒；二是通感一体业务必须遵循感知数据最小化原则，端侧采集的非授权行人轨迹、车辆信息、区域环境等敏感感知数据默认不回传核心网，仅保留脱敏统计数据，确需回传原始数据的必须获得用户明示授权+业务合规部门审批，且原始数据必须采用国密SM2算法加密传输；三是开放RAN架构下的第三方网元必须实现严格的身份与权限隔离，第三方接入网元的访问权限限定为业务所需最小范围，每15天自动更新一次访问控制列表，禁止第三方网元直接访问核心网控制面数据。1.2云化核心网防护针对全云化原生核心网的架构特点，明确要求：一是核心网网元微服务必须实现网络侧、权限侧双重隔离，单个微服务被入侵后无法横向扩散至核心控制面，核心控制面网元必须部署专属安全区域，仅开放必要业务端口，未授权访问拦截率达到100%；二是骨干网节点必须部署满足带宽需求的DDoS攻击清洗能力，单个骨干节点的清洗容量不低于4Tbps，满足当前最大3.2TbpsDDoS攻击的防护需求，核心网异常流量清洗的准确率不低于99.9%，误杀率不高于0.01%；三是核心网漏洞分级修复，高危漏洞必须24小时内完成修复，中危漏洞72小时内修复，低危漏洞7天内修复，无法立即修复的高危漏洞必须部署流量过滤、权限封禁等临时防护措施，并在24小时内上报属地通信管理局。1.3算力网络基础设施防护针对全国一体化算力网络跨节点调度的特点，明确要求：一是跨算力节点调度链路必须采用国密SM4算法加密传输，每10分钟完成一次链路完整性校验，防止调度指令被篡改，链路篡改检测率达到100%；二是算力节点存储的核心通信网元配置数据、用户业务数据必须实现三个副本跨不同地域节点存储，加密密钥采用离线物理存储，禁止密钥与数据同节点存储；三是算力节点的租户隔离必须满足等保2.0三级以上要求，未授权跨租户访问拦截率达到100%，对东数西算体系中跨区域流动的数据必须进行内容审计，核心数据禁止违规流向境外节点。1.4低轨卫星互联网防护针对低轨卫星大规模商用后的星地一体化安全需求，明确要求：一是星载操作系统必须每月推送一次安全固件更新，禁止开放未授权远程调试端口，星载系统的入侵检测准确率不低于98%；二是星地通信链路必须采用国密算法加密，对信号干扰、欺骗攻击的检测准确率不低于98%，单颗卫星受到持续干扰后能够自动切换通信频率，切换时延不超过1秒；三是卫星采集的敏感区域遥感数据必须实现严格的访问控制，仅授权合规主体访问，数据传输全程加密。2新场景与AI应用安全防护规范2.1通信行业生成式AI应用防护针对2026年通信行业规模化应用大模型支撑智能运维、智能客服、网络调度的现状，明确要求：一是大模型训练数据集必须完成全量合规清洗，涉及用户隐私信息的脱敏准确率达到100%，禁止使用未脱敏的用户通话记录、位置数据、业务数据训练大模型；二是大模型必须部署prompt注入攻击、越狱攻击检测模块，攻击检测准确率不低于99%，大模型输出内容必须经过有害信息过滤，过滤准确率不低于99.9%；三是大模型权限实行严格域隔离，运维大模型仅能访问对应运维域的网元数据，禁止跨域访问核心控制面数据，外部用户使用的智能客服大模型仅能查询用户本人的业务数据，无法获取其他用户的任何信息，所有大模型访问操作日志必须保存不少于6个月。2.2车联网C-V2X通信防护针对2026年C-V2X车路协同规模化商用的需求，明确要求：一是路侧单元（RSU）、车载单元（OBU）必须采用国密SM2算法实现身份认证，身份证书每3个月自动轮换，未通过身份认证的设备禁止接入车联网通信网络；二是路侧单元必须对所有接收的指令进行安全校验，异常控制指令拦截率达到100%，防止攻击者通过篡改指令影响车辆行驶；三是车联网用户的行驶轨迹数据存储期限不得超过业务需求的最短期限，最长不超过180天，到期自动脱敏删除，禁止将用户轨迹数据共享给未获得授权的第三方。2.3全光家庭网络防护针对2026年FTTR全光家庭网络普及、家庭IoT设备大规模接入的现状，明确要求：一是FTTR网关默认开启状态检测防火墙，默认关闭远程访问端口，用户开启远程访问必须进行二次身份验证；二是所有接入家庭通信网络的IoT设备必须经过设备身份认证，未认证的陌生设备禁止接入网络；三是运营商必须建立家庭IoT设备漏洞库，每月对已接入的IoT设备进行一次漏洞扫描，发现高危漏洞后必须在72小时内推送安全补丁，并通过APP弹窗、短信告知用户，督促用户完成更新。3数据安全与用户隐私保护规范3.1数据分类分级防护严格按照《通信数据分类分级要求（2025版）》将通信数据划分为核心数据、重要数据、一般个人信息、公开数据四个级别，不同级别落实对应防护要求：核心数据包括全国通信网拓扑数据、国家级通信运行调度数据、百万级以上批量用户敏感信息，必须实现全生命周期加密存储，访问需要双人审批+全日志记录，核心数据出境必须通过国家网信部门安全审查，禁止任何形式的违规出境；重要数据包括区域通信运行数据、十万级以上批量用户信息，必须存储在境内合规数据中心，确需出境的必须完成省级以上数据安全评估；一般个人信息遵循最小必要收集原则，未经授权不得共享给第三方。3.2用户个人信息全生命周期保护明确要求：一是信息收集遵循“最小必要”原则，不得强制收集用户通讯录、相册、非必要地理位置信息，除法定反诈需求外，不得获取用户通话内容录音；二是内部用户信息访问必须“一人一账号、一次一授权”，任何员工查询用户信息必须获得用户明示授权+企业合规部门审批，违规访问立即触发告警，所有访问日志保存不少于6个月；三是数据泄露响应要求，企业必须建立7*24小时数据泄露监测系统，告警响应时延不超过1小时，发生十万条以上用户信息泄露事件的，必须在24小时内向属地通信管理局、网信部门报告，并及时告知受影响用户；四是数据共享安全，通信企业与第三方共享用户数据的，必须完成全量脱敏处理，脱敏后数据的重识别成功率必须低于0.01%，且第三方必须签署数据安全保密协议，每年开展一次第三方数据安全审计，审计不合格终止合作。4漏洞管理与应急响应规范4.1漏洞全生命周期管控要求企业建立7*24小时漏洞监测机制，对接国家信息安全漏洞共享平台（CNNVD）、通信行业漏洞库，核心网、算力网络核心节点每两周开展一次主动漏洞扫描，重要系统每月开展一次扫描，2026年末要求关键通信基础设施高危漏洞修复率达到100%，重要系统高危漏洞修复率不低于98%；对公开披露的通信行业高危漏洞，企业必须在12小时内完成自有系统排查，24小时内完成修复或部署临时防护措施。4.2应急处置与演练要求企业按照分级分类制定网络安全事件应急预案，基础电信运营企业每年开展不少于4次桌面推演、不少于2次全场景实战攻防演练，演练覆盖核心网、算力网络、AI大模型、车联网等高风险场景；事件响应分级要求，一级重大网络安全事件（全国范围通信中断、千万级以上用户数据泄露）响应时延不超过15分钟，30分钟内完成初步处置，2小时内上报工业和信息化部；企业必须建立应急资源储备，包括备用网元设备、应急流量清洗资源、备用加密密钥，应急资源可用率达到100%；要求所有基础电信运营企业每季度开展一次内部攻防演练，每年参加一次工信部组织的行业攻防演练，演练发现的问题必须在1个月内完成整改，整改完成率100%。5供应链安全与能力建设规范5.1通信供应链安全防护要求核心通信设备（核心网设备、基站设备、加密设备）必须通过国家网络安全审查，关键芯片、核心元器件建立多源供应机制，2026年末要求核心网设备核心元器件国产化率不低于85%，接入网设备核心元器件国产化率不低于90%；核心系统使用的操作系统、数据库、中间件必须采用国产化合规版本，采购的第三方商用软件必须在上线前完成源代码安全检测，高危漏洞检出率不低于99%，禁止使用存在高危漏洞且无法修复的第三方软件；对使用的开源组件必须建立全量台账，每季度开展一次漏洞扫描，存在高危漏洞的组件必须立即更新替换，高危漏洞修复率达到100%；所有供应商每年开展一次安全资质评估，评估不合格取消供应商资格。5.2人员能力与监督考核要求通信企业核心网络安全岗位人员持证上岗率达到100%，必须持有国家认可的网络安全资质证书（等保测评师、CISP等）；对所有一线运维人员每年开展不少于40学时的网络安全培训，新员工开展不少于8学时的网络安全入职培训，企业建立网络安全应急专家储备，专家人数不低于网络安全岗位总人数的20%；