2026年新材料产业政策扶持方案

2026年新材料产业政策扶持方案针对当前我国新材料产业存在的关键品种自给率不足、研发与应用脱节、中小企业融资难融资贵等突出问题，本方案聚焦补短板、锻长板、强基础，明确2026年度新材料产业扶持总体目标为：到2026年末，力争实现全国规模以上新材料产业营业收入突破11万亿元，年均复合增长率保持在8.2%以上；培育新材料领域国家级制造业单项冠军企业达到185家，国家级专精特新“小巨人”企业达到1220家，建成52个左右特色突出、协同配套完善的国家级新材料先进制造业集群；关键战略材料整体自给率提升至75%以上，其中集成电路、新能源、航空航天等重点领域核心新材料自给率提升突破10个百分点，形成100种以上实现大规模进口替代的关键新材料品种，产业整体创新能力和全球竞争力显著提升。一、重点扶持领域（一）先进基础材料1.高端结构材料。重点扶持高强韧低密度汽车用先进高强钢、屈服强度≥690MPa耐蚀深海油气输送管线钢、硬度≥HRC65高端刀具用粉末高速钢等品种，对新建项目单位产品综合能耗低于国家单位产品能耗限额标杆水平10%以上的，按项目投产年度对地方财政贡献的50%给予连续3年奖励，单个企业年度奖励最高不超过2000万元。支持万吨级以上再生铝、再生铜低碳循环改造项目，对改造后单位产品碳排放降低20%以上的项目，给予每吨减排量100元的碳减排奖励，单个项目奖励最高不超过1000万元。2.先进功能材料。重点扶持厚度≤6μm高性能动力电池用铜箔、厚度≤12μm动力电池用铝箔、航空航天用抗拉强度≥500MPa高强韧铝合金、纯度≥99.999%大尺寸碳化硅单晶用高纯钨籽晶等品种，对实现进口替代、年产能达到万吨级以上的铜箔、铝箔项目，给予固定资产投资额15%的补贴，单个项目补贴最高不超过5000万元。3.先进化工材料。重点扶持纯度≥99.99%电子级聚四氟乙烯、粘度≥2.8dL/g高强度聚酰胺66、完全生物可降解聚乳酸改性材料等品种，对实现千吨级以上电子级特种工程塑料稳定量产、国内市场占有率达到10%以上的，每个产品给予一次性200万元奖励，单个企业年度奖励最高不超过1000万元。（二）关键战略材料1.半导体新材料。重点扶持12英寸抛光片和外延片、ArF浸没式光刻胶、6英寸以上氮化镓外延片、纯度≥99.9995%电子特气、低应力电子级封装环氧塑封料等品种，对12英寸大硅片实现量产并进入国内12英寸主流晶圆厂供应链、年出货量达到100万片以上的企业，给予年度销售额10%的奖励，单个企业年度奖励最高不超过1亿元；对ArF浸没式光刻胶实现稳定量产供货的，给予一次性奖励1000万元；对6英寸以上氮化镓外延片国内市场占有率达到15%以上的，给予一次性奖励500万元。2.新能源新材料。重点扶持硫化物固态电解质、Ni含量≥90%高镍三元正极材料、比容量≥1000mAh/g硅基负极材料、全氟磺酸型燃料电池质子交换膜、N型TOPCon电池用掺磷电子型银浆等品种，对开发出能量密度超过350Wh/kg动力电池核心材料并实现GWh级量产应用的，给予一次性奖励500万元；对质子交换膜性能达到国际同类产品水平、实现千吨级量产的，给予一次性奖励300万元。3.航空航天新材料。重点扶持T1000级以上高强高模碳纤维、耐高温≥1100℃单晶高温合金叶片、透波性能满足机载雷达要求的高性能透波复合材料、大尺寸航天用铝合金结构件等品种，对千吨级T1000级以上碳纤维实现稳定量产并通过航空主机厂材料认证的，给予一次性奖励2000万元；对自主研发的高温合金叶片通过适航认证并实现批量供货的，给予一次性奖励1500万元。（三）前沿新材料。重点扶持高纯度单层石墨烯、第三代半导体量子点材料、仿生轻质高强结构材料、可降解医用形状记忆合金、固态离子导体等品种，对实现石墨烯在动力电池散热系统、航空复合材料增强领域批量应用、年度应用规模达到100吨以上的，给予项目总投资10%的补贴，单个项目补贴最高不超过3000万元；对开发出可临床应用的医用高端仿生材料并获得三类医疗器械注册证的，给予一次性奖励200万元。本方案各项扶持政策实行申报审核制，申报主体须首先通过资格初审，符合下列任意一项条件即可通过初审：A.注册地在中国境内（不含港澳台地区），具有独立法人资格的规模以上新材料生产企业B.从事新材料技术研发、成果转化服务的国家级、省级研发平台和新型研发机构C.承担国家重大工程新材料配套研发、生产任务的上下游产业链企业D.经官方认定的国家级、省级新材料产业园区、先进制造业集群运营管理机构二、专项财政扶持政策1.研发创新补贴。对承担国家重点研发计划新材料专项、国家工业强基工程项目的企业和机构，给予国家拨款额50%的地方配套资金，单个项目配套资金最高不超过2000万元；对列入省级重点新材料研发专项的项目，给予省级拨款额100%的配套，单个项目配套最高不超过500万元。对新认定的国家级重点实验室、国家工程研究中心等国家级新材料创新平台，给予一次性1000万元的平台建设补贴，连续3年给予每年不超过200万元的研发经费补助；对新认定的省级创新平台，给予一次性300万元建设补贴，连续2年给予每年100万元研发补助。对年研发投入强度超过5%的规模以上新材料企业，按研发投入增量的10%给予补助，单个企业年度补助最高不超过500万元。2.税收优惠减免。对符合高新技术企业认定条件的新材料企业，减按15%税率征收企业所得税；对新材料企业开展研发活动中实际发生的研发费用，全额享受100%加计扣除政策，对形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。对新材料企业进口国内不能生产的关键生产设备、核心零部件、原材料，符合科教用品和重大技术装备进口税收政策要求的，免征进口关税和进口环节增值税。3.固定资产投资补贴。对总投资超过1亿元的新材料重点项目，按完工后实际固定资产投资额的8%给予补贴，单个项目补贴最高不超过3000万元；对进口国外先进生产设备的项目，设备购置补贴比例提高至10%，单个项目补贴上限提高至4000万元。三、金融扶持政策1.专项信贷支持。国家开发银行、国有大型商业银行、股份制商业银行2026年度合计安排不低于5000亿元的新材料专项信贷额度，专项用于支持重点新材料项目研发和产能建设。对符合条件的专精特新新材料企业，贷款利率最低可降至1年期LPR减50个基点；对拥有核心自主知识产权的新材料企业，开展知识产权质押贷款“绿色通道”服务，给予企业100%的贷款利息补贴，单个企业年度贴息最高不超过100万元，给予合作银行单笔贷款额1%的风险补偿，单笔风险补偿最高不超过50万元。2.直接融资支持。支持符合条件的新材料企业在科创板、北交所首发上市，对完成IPO上市的新材料企业，给予一次性1000万元的奖励；对在新三板基础层挂牌的，给予一次性50万元奖励，进入创新层的再给予50万元奖励；对新材料企业发行公司债、企业债、绿色债等直接融资工具的，按实际融资额的0.5%给予补贴，单个项目补贴最高不超过100万元。2026年全国安排不低于2000亿元的地方政府专项债券额度，专项用于国家级、省级新材料产业园区的基础设施、公共服务平台建设，优先支持产业链配套完善的集群项目。3.引导基金支持。中央级新材料产业发展引导基金2026年度新增出资规模不低于300亿元，重点引导社会资本投向初创期、成长期新材料创新企业，对投资设立在中西部地区的新材料子基金，引导基金出资比例最高可提高至40%，对投向前沿新材料早期项目的子基金，引导基金让渡全部收益给其他社会资本合伙人，撬动更多社会资本投入新材料领域。地方各级政府同步配套设立本级新材料产业引导基金，2026年全国地方引导基金新增合计出资规模不低于200亿元，形成中央+地方协同的基金支持体系。四、人才队伍建设扶持政策1.高端人才引进补贴。对新材料领域引进的国内外顶尖人才和领军人才，给予一次性500万元的安家补贴，给予用人单位每人100万元的人才引进培养补贴，顶尖人才领军人才享受个人所得税地方留存部分100%返还，连续返还5年。对新材料领域核心研发骨干人才，给予每人每年不超过20万元的个人所得税地方留存部分返还，连续返还5年。2.技能人才培养支持。对新材料企业评定的高级技师、技师，分别给予每人一次性10万元、5万元的技能人才补贴。对普通高等院校、职业院校新增开设碳纤维、半导体材料、新能源材料等新材料相关专业的，给予每个专业每年50万元的专业建设补贴，连续补贴3年；对职业院校与新材料企业合作开展现代学徒制培养的，按每人每年1万元的标准给予学校培养补贴，单个学校年度补贴最高不超过200万元。五、产业载体建设扶持政策对新认定的国家级新材料先进制造业集群，给予每个集群一次性5000万元的建设资金支持，用于集群公共服务平台建设、产业链配套项目招商。对新认定的国家新材料生产应用示范平台、国家新材料测试评价平台，给予一次性2000万元的建设补贴，支持平台开展材料测试、验证、应用推广等公共服务。对新材料产业园区新建标准厂房用于出租给中小新材料企业的，给予每平方米100元的建设补贴，单个园区补贴最高不超过3000万元；对园区建设公共中试平台的，给予中试平台固定资产投资额20%的补贴，最高不超过2000万元。六、市场应用推广扶持政策针对新材料“研发易、量产难、推广慢”的突出问题，加大应用端扶持力度：一是落实首批次应用保险补偿机制，对国内首次生产、首次销售的关键新材料，对企业投保的新材料首批次应用保险，给予最高80%的保费补贴，单个产品年度保费补贴最高不超过500万元，对下游应用企业使用首批次国产新材料的，给予采购额20%的奖励，单个项目奖励最高不超过1000万元，降低新材料应用验证风险。二是强化重大工程应用牵引，在大飞机、载人航天、探月探火、新能源汽车、大功率风电、集成电路、新型储能等国家重大工程和重点项目中，明确要求在性能、质量、价格相当的条件下优先选用国产新材料，对项目中国产新材料使用比例达到30%以上的，给予项目业主单位不超过项目总投资额1%的补贴，单个项目补贴最高不超过2000万元。三是搭建供需对接平台，每年举办不少于10次全国性新材料产业链供需对接活动，对对接活动达成采购意向的，给予对接活动组织单位每场10万元的补贴，促进国产新材料加快进入下游龙头企业供应链体系。七、知识产权保护扶持对新材料企业获得国内发明专利授权的，给予每件最高5000元的申请和维护补贴；获得欧美日等发达国家发明专利授权的，给予每件最高5万元的补贴。对新材料企业开展知识产权布局、建立知识产权预警机制的，给予一次性20万元的补贴，支持企业防范知识产权风险。对新材料领域核心专利侵权纠纷，加大维权援助力度，对企业维权产生的合理费用，给予最高50%的补助，单个案件补助最高不超过50万元，保护企业创新成果。八、组织保障措施建立全国新材料重点项目调度工作机制，对列入本方案扶持范围的重点新材料项目实行“一项目一