2026年农村环境综合整治计划

2026年农村环境综合整治计划2026年农村环境综合整治工作以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，落实《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》后续延伸部署要求，锚定宜居宜业和美乡村建设核心目标，坚持“全域覆盖、分类施策、标本兼治、农民主体、建管并重”原则，聚焦农村环境领域突出短板，统筹推进治脏、治水、治污、治厕、治差协同发力，切实提升农村生态环境质量，持续增强农民群众获得感、幸福感、安全感。一、工作目标2026年年内完成1.2万个行政村环境综合整治任务，各项约束性指标全部达标，预期性指标超额完成：全国农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率稳定保持在99%以上，开展农村生活垃圾分类的行政村占比达到60%以上，农村生活垃圾资源化利用率提升至38%，长江、黄河流域沿线1公里范围内行政村生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾收集转运率100%；农村生活污水治理率达到45%，其中北方干旱半干旱地区、南方丘陵山区、东部平原地区分别达到32%、42%、60%，长江经济带、黄河流域等重点区域治理率提升幅度不低于6个百分点，饮用水水源二级保护区内行政村生活污水治理率100%；累计完成县域农村黑臭水体整治率达到75%，当年新排查发现的农村黑臭水体动态清零，长江、黄河干流及重要支流沿线农村黑臭水体整治率100%；农村卫生厕所普及率稳定保持在95%以上，厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用的行政村占比达到70%；村庄绿化覆盖率稳定在32%以上，90%以上的行政村达到干净整洁有序基本标准；农业面源污染治理取得阶段性进展，化肥、农药利用率均稳定在43%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%，农膜回收率达到87%，秸秆综合利用率稳定在88%以上。二、重点任务（一）深化农村生活垃圾治理体系提质增效一是分类体系全域扩面。2026年优先在乡镇政府驻地村、中心村、乡村旅游重点村、城郊融合类村庄全覆盖推行生活垃圾分类，其他行政村因地制宜推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”或就近资源化利用的分类模式，年内新增1.5万个行政村开展生活垃圾分类，配套建设村级垃圾分类投放点8.2万个，配备密闭式分类收集转运车辆1.1万台。对120个已运行的县域生活垃圾焚烧处理设施实施提标改造，确保烟气排放稳定优于欧盟标准，对交通偏远、居住分散的行政村，因地制宜建设小型生活垃圾热解处理设施1800座，所有设施全部配备烟气净化装置，每季度开展1次排放监测，杜绝二次污染。二是资源化利用提效。年内建设村级有机垃圾堆肥站3600个，县域可回收物分拣中心220个，推广“积分兑换”“垃圾换日用品”等分类激励机制，覆盖行政村比例不低于40%。三是存量垃圾清零。年内整治非正规生活垃圾堆放点3200个，全部建立整治台账，实行销号管理，整治完成后每半年开展1次“回头看”，严防反弹，坚决杜绝“垃圾围村”“垃圾上山下河”现象。（二）梯次推进农村生活污水治理一是分类精准施策。东部地区优先推进整县整乡连片治理，2026年完成8000个行政村生活污水治理任务；中西部地区优先治理乡镇政府驻地、中心村、饮用水水源保护区周边、黑臭水体集中区域、旅游景区周边的行政村，年内完成7000个行政村治理任务。对人口规模1000人以上的行政村，优先建设集中式污水处理设施，配套建设污水收集管网，管网覆盖率不低于85%，处理设施出水达到《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》相关要求；对人口规模300-1000人的行政村，因地制宜推广微动力、无动力污水处理设施；对300人以下的分散居住村庄，推广分户处理、就近就地还田利用模式。二是存量设施运维升级。年内完成1.3万公里已建农村生活污水管网排查，对破损、错接、漏接的管网全部完成整改，整改率100%；对2300座已建不正常运行的污水处理设施完成运维升级，确保设施正常运行率达到95%以上，严禁设施“建而不用、用而不管”。（三）动态清零农村黑臭水体一是精准排查建档。2026年上半年完成所有行政村黑臭水体拉网式排查，建立国家、省、市、县四级黑臭水体整治台账，实行“一水一档”，明确整治责任主体、时限要求、治理措施。对已完成整治的1.2万条农村黑臭水体开展季度监测，水质达标率低于80%的立即启动整改。二是整治攻坚提效。年内完成3600条农村黑臭水体整治任务，优先整治群众反映强烈、位于村庄核心区、影响农业生产的黑臭水体，对长度超过1公里、覆盖人口超过500人的黑臭水体，由市级生态环境部门挂牌督办。推广“控源截污、清淤疏浚、生态修复、活水循环”综合治理模式，杜绝简单填埋、掩盖等治标不治本的整治方式，所有整治项目全部公开公示，接受群众监督，整治完成后由县级生态环境、农业农村部门联合验收，群众满意度低于90%的不得销号，确保整治成效长期稳定。（四）巩固提升农村厕所革命成效一是问题厕所排查整改“回头看”。2026年上半年完成所有已改农村户用厕所、公共厕所的拉网式排查，建立问题厕所台账，重点整改冬季防冻不好、冲水设施损坏、粪污处理不到位等问题，年内完成120万户问题户厕、1.3万座问题公厕的整改任务，整改合格率100%。二是新改厕所提质扩面。年内新改农村户用卫生厕所300万户，优先支持中西部欠发达地区、乡村振兴重点帮扶县推进厕所改造，对高寒、缺水、山区等特殊区域，因地制宜推广生态旱厕、节水型厕所等适宜技术模式，杜绝“一刀切”推行水冲式厕所。所有新改厕所全部采用符合国家标准的产品，施工队伍具备相应资质，实行“谁改造、谁负责”的质量保修期制度，保修期不低于2年，验收合格率100%。常住人口1000人以上的行政村、乡村旅游重点村全部配套建设公共卫生厕所，年内新建农村公厕2.1万座。三是粪污资源化利用。年内建设农村厕所粪污集中处理设施3200座，推广粪污与畜禽粪污、生活垃圾协同处理利用模式，厕所粪污资源化利用率提升至65%以上。（五）全域推进村容村貌提升一是深化村庄清洁行动。持续开展“三清三拆三整治”，年内清理村庄积存垃圾1200万吨，清理村内沟渠28万公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物360万吨，拆除乱搭乱建、违章建筑1800万平方米，整治残垣断壁210万处，整治乱堆乱放、乱贴乱画2700万处。二是村庄绿化美化升级。年内完成村庄绿化造林120万亩，重点在村庄周边、道路两旁、房前屋后栽植本土树种，建设“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小游园）32万个，对传统村落、历史文化名村，绿化美化保留本土特色，不得大规模砍伐原生树木、照搬城市园林模式。对1.8万个行政村实施村内道路硬化升级，村内主干道硬化率达到100%，巷道硬化率达到90%以上，推广透水砖、石板等本土材料，避免过度硬化。对2.3万个行政村实施村庄亮化工程，村内主干道、公共活动场所路灯安装率达到100%。三是养殖环境规范整治。年内完成8.2万个规模以下养殖户的养殖环境整治，推广“种养结合”模式，散养密集区全部建设畜禽粪污集中收集处理设施，杜绝畜禽粪污乱排乱放。（六）系统治理农业面源污染一是化肥农药减量增效。年内推广测土配方施肥技术面积19亿亩次，推广绿色防控产品和技术面积12亿亩次，主要农作物化肥、农药使用量持续保持负增长，化肥、农药利用率均稳定在43%以上。二是农业废弃物回收利用。年内建设农膜回收网点1.2万个，加厚高强度地膜使用占比达到75%，可降解地膜推广面积达到1200万亩，农膜回收率达到87%；建设秸秆收储运体系网点3600个，秸秆综合利用率稳定在88%以上；畜禽规模养殖场全部配套建设粪污处理设施，设施配套率稳定在97%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%，对粮食主产区、畜禽养殖大县，优先安排农业面源污染治理项目，年内打造100个农业面源污染综合治理示范县，形成可复制可推广的治理模式。三是水产养殖污染治理。年内完成1.2万亩水产养殖尾水治理，推广生态健康养殖模式，水产养殖尾水达标排放率达到75%以上。（七）健全长效管护机制一是压实管护责任。全面推行农村人居环境整治“门前三包”制度，覆盖所有农户比例达到100%，建立县、乡、村三级管护队伍，年内配备村级保洁员220万名，保洁员工资标准不低于当地最低工资标准的1.2倍，所需经费由县级财政统筹保障，不得拖欠保洁员工资，所有保洁员定期开展业务培训，培训覆盖率100%。鼓励有条件的地区推行市场化运维模式，将农村生活垃圾收运、污水处理、公厕运维等打包委托第三方专业机构运营，运维服务质量每半年开展一次群众评价，评价不合格的及时更换运维机构。二是运维经费保障。建立地方财政投入、村集体经济补充、农户适当缴费的经费分担机制，2026年中央财政安排农村环境综合整治专项资金320亿元，地方各级财政配套投入不低于1:1.5的比例，鼓励引导社会资本参与农村环境整治项目建设和运维，年内社会资本投入规模不低于200亿元。三是监督考核机制。建立月调度、季通报、年考核的工作推进机制，将农村环境综合整治成效纳入地方党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，考核结果与专项资金分配、评优评先直接挂钩。畅通群众监督渠道，设立12345政务服务热线农村环境问题举报专区，对群众反映的问题24小时内响应，72小时内办结，办结满意率不低于95%。三、保障措施一是加强组织领导。落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，各省（区、市）要2026年2月底前印发本地区年度整治实施方案，各县（市、区）要细化分解任务，明确责任分工，确保每项任务落实到具体责任人、具体时间节点，各级农业农村、生态环境、住房城乡建设、水利等部门要建立协同联动机制，定期会商解决工作推进中的难点问题。二是强化技术支撑。建立全国农村环境整治专家库，组织专家赴基层开展技术指导服务，年内开展技术培训2000场次，培训基层干部、技术人员、管护人员200万人次，推广适合不同地区的低成本、易维护、高效率的农村环境整治技术模式100项以上，为各地整治工作提供技