2026年农村道路安全风险防控方案

2026年农村道路安全风险防控方案为切实防范化解2026年农村道路交通安全各类风险，坚决遏制农村地区道路交通事故多发态势，保障人民群众生命财产安全，结合全国农村地区道路交通运行实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，聚焦农村道路安全突出短板，以“减存量、控增量、防变量”为核心，构建“隐患排查全闭环、车辆管控全链条、路面执法全覆盖、宣传教育全渗透、责任落实全层级”的农村道路安全风险防控体系，切实提升农村道路安全治理能力现代化水平。（二）工作目标2026年实现农村地区道路交通事故起数、死亡人数较2025年分别下降12%、15%以上，较大交通事故起数下降20%以上，坚决杜绝重特大道路交通事故；农村群众交通安全知晓率达到95%以上，重点车辆登记台账准确率100%，农村道路安全隐患存量治理率达到95%以上，新增隐患闭环处置率100%，农村道路标志标线覆盖率达到98%以上，电动自行车上牌率100%，骑行头盔佩戴率达到90%以上。二、风险隐患精准排查治理体系1.常态化排查机制明确排查频次要求：县道每季度开展1次全面排查，乡道每半年开展1次全面排查，村道、通组路每年至少开展2次全面排查，国省道穿村过镇路段每月开展1次动态排查。排查重点覆盖临水临崖、连续长下坡、急弯陡坡、平交路口、易水毁、易结冰路段，以及占道经营马路市场、施工路段、通客运班线路段，建立“一路一档、一隐患一台账”，排查数据同步上传县级农村道路安全管理平台，实现隐患动态更新。2.分级分类治理标准针对高差3米以上的临水临崖、坡度大于7%且长度超过1公里的连续长下坡路段，2026年底前全部完成刚性防护栏安装，存量隐患治理率达到95%以上，新发现隐患30日内完成治理，逾期未治理的严肃追究属地管理责任。针对村道与国省道、县道交叉的平交路口，2026年6月底前全部实现“一灯一带一标志一广角镜”标配，其中日均车流量超过200辆次的路口必须安装交通信号灯，日均流量不足200辆次的配齐减速带、警示标志和广角镜。针对通客运班线的村道，宽度不足4.5米的每200米设置1处长度不小于10米、宽度不小于2米的错车道，2026年底前完成全部补建任务，同步更新缺失、模糊的标志标线。针对占主干道的马路市场，2026年底前完成全部迁改，确实无法迁改的设置物理隔离设施、警示标识，安排专人在高峰时段值守疏导。3.隐患验收闭环机制所有隐患治理完成后，由县级交通运输、公安、应急管理部门联合验收，验收不合格的限期整改，整改完成前在隐患路段设置24小时值守的警示点位，禁止无防护措施通行，实现隐患排查、登记、治理、验收、销号全闭环管理。三、重点车辆及驾驶人全链条管控体系1.重点车辆台账管理2026年3月底前完成所有农村地区重点车辆摸排登记，涵盖农村客运车、面包车、三轮汽车、低速载货汽车、两轮摩托车、电动自行车、农机车辆，台账明确车辆所有人、使用性质、检验情况、保险情况，准确率达到100%，无遗漏登记。农村客运车辆、校车全部安装4G动态监控设备，实时监控超速、超员、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等行为，监控平台实行24小时值守制度，违规预警信息10分钟内推送至驾驶人及所属运营主体，每月违规3次以上的驾驶人停运整改7天，违规运营主体按交通运输法规上限处罚。2.车辆违法专项整治三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机全部粘贴“严禁载人”反光标识，2026年4月底前完成存量车辆全覆盖粘贴，新注册登记车辆同步完成粘贴，未粘贴的不得上路行驶。农村电动自行车2026年底前上牌率达到100%，未上牌车辆依法禁止上路。每季度开展1次面包车专项整治，重点查处超员、非法营运行为，非法营运处罚率达到100%。农机车辆违法载人、无牌无证上路的，发现一起处罚一起，同步通报所属乡镇农业农村部门落实源头管控责任。3.驾驶人精准管控2026年3月底前完成农村驾驶人全覆盖台账建立，重点标注有酒驾醉驾毒驾记录、满分未学习、逾期未换证、逾期未审验的重点驾驶人，每月推送1次安全警示信息，每季度上门开展1次针对性宣讲，督促逾期未换证、未审验驾驶人15日内完成业务办理，逾期未办理的公告停用其驾驶证。农村驾驶人申领驾驶证考试中，增加农村道路通行规则考核内容，占比不低于20%，新领证驾驶人每年至少参加1次农村交通安全集中宣讲。四、路面执法精准管控体系1.防控点位布局每个乡镇至少设置1个固定交通安全执法站，国省道沿线、常住人口1000人以上的行政村全部设置标准化交通安全劝导站，2026年底前劝导站覆盖率达到100%，每个劝导站配备不少于2名专职劝导员，劝导员工资补贴不低于当地最低工资标准，所需经费纳入县级财政全额保障。2.联合执法机制实行“每周一查、每季度一专项”制度，每周至少开展1次公安、交通运输、农业农村、应急管理多部门联合路检路查，每季度针对面包车超员、农用车载人、酒驾醉驾等突出违法行为开展1次专项整治。赶集日、节假日、农忙时节、学生上下学等重点时段，执法力量下沉至村镇主干道、村口、田间路等点位，实现重点时段路面见警率达到100%，重点违法行为查处率达到100%。3.科技赋能管控2026年底前农村临水临崖、急弯陡坡、平交路口等重点路段视频监控覆盖率达到90%以上，具备违法载人、超员、不戴头盔等行为自动识别预警功能，违法信息自动推送至执法平台依法处置。每个县配备不少于2台执法无人机，每周对偏远通组路、田间路开展不少于2次巡查，填补路面执法盲区。村级劝导员配备智能劝导终端，对劝阻无效的违法行为实时上传执法平台，实现线上线下联动处置。五、重点群体及时段专项防控体系1.重点群体精准防控针对学生群体：每所农村中小学校、幼儿园至少配备1名专职交通安全辅导员，每学期开展不少于4课时的交通安全教育课，上下学时段安排学校保安、教师、村级劝导员联合值守，对接送学生车辆逐一排查，严禁农用车、报废车、无牌无证车辆接送学生，校车超员实行“零容忍”，发现一起严肃查处一起。针对老年人群体：每个行政村每季度开展不少于1次面向老年人的专项宣讲，采用方言案例讲解、短视频播放、入户提醒等形式，2026年农村老年人交通安全知晓率达到90%以上。针对务工群体：在春耕、三夏、秋收等农忙时段以及外出务工集中返乡返岗时段，开通定制化务工客运专线，在务工人员集中的村镇设置固定乘车点，严厉查处农用车载人、客运车辆超员等违法行为，保障务工人员出行安全。2.重点时段专项值守春运、清明、五一、国庆、中秋等节假日，提前制定防控预案，增加30%以上的执法力量，对返乡、出行高峰路段进行24小时疏导，必要时采取临时限流、分流措施。恶劣天气时段，提前通过村级大喇叭、微信群发布预警信息，对易结冰、易水毁路段逐一排查，设置警示标识，必要时封闭道路，安排专人值守。农忙时段在田间地头设置临时劝导点，对农用车载人、超载行为及时劝阻。六、应急救援高效处置体系1.预案及演练机制每个县、乡镇分别制定农村道路交通事故专项应急预案，2026年6月底前完成预案全覆盖修订，每年至少开展2次多部门联合应急演练，提升应急处置协同能力。每个乡镇至少配备1辆集成急救、破拆、消防功能的应急救援车辆，每个行政村配备不少于2名经过专业培训的应急救援联络员，事故发生后10分钟内到达现场开展先期处置，控制次生灾害风险。2.联动救援机制建立公安、消防、卫健、交通运输、应急管理等部门的联动救援机制，事故报警后，平原地区、距离城区30公里以内路段救援力量30分钟内到达现场，山区、偏远路段1小时内到达现场，建立“警医合作”绿色救援通道，重伤人员实行“先救治、后付费”，最大限度降低事故死亡率。3.事故复盘倒查机制每发生1起农村道路死亡事故，15日内由县级应急管理部门牵头开展事故复盘，排查隐患漏洞，落实整改措施，整改情况向社会公开。发生较大以上事故的，同步开展责任倒查，对隐患治理不到位、执法管控缺位的单位和个人依法依规追责问责。七、交通安全宣传教育体系1.宣传阵地建设每个行政村至少设置1个固定交通安全宣传栏，每季度更新1次宣传内容，村级应急大喇叭每日播放不少于5分钟的交通安全提示，重点时段增加播放频次。每个乡镇设置至少1处交通安全宣传教育点，配备事故案例展板、宣传手册、短视频播放设备，面向群众免费开放。2.宣传产品开发各地要结合本地实际，创作方言短视频、快板、地方戏等群众喜闻乐见的宣传产品，2026年每个县至少制作10部农村交通安全宣传产品，通过村级微信群、本地短视频平台、赶集会现场等渠道广泛传播，提升宣传渗透力。3.常态化宣讲活动每月开展1次“交通安全进乡村”巡回宣讲活动，组织民警、志愿者进村入户，针对重点驾驶人、重点人群开展面对面宣讲，2026年农村群众交通安全知晓率达到95%以上。八、责任落实与保障机制1.层级责任落实严格落实属地管理责任，县级政府是农村道路安全风险防控的责任主体，主要负责人为第一责任人，乡镇政府、村委会为直接责任主体，将农村道路安全工作纳入乡村振兴考核体系，权重不低于5%。明确部门监管责任，公安部门负责路面执法、事故处理、驾驶人管控，交通运输部门负责道路隐患治理、客运市场监管、农村公路养护，农业农村部门负责农机车辆及驾驶人的登记管理，应急管理部门负责综合协调、事故追责，教育部门负责学生交通安全教育，各部门每季度召开1次联席会议，通报工作进展，协调解决突出问题。2.经费保障县级政府要将农村道路安全防控经费纳入本级财政年度预算，经费总额不低于上年度本级一般公共预算支出的0.5%，专项用于隐患治理、劝导员补贴、宣传教育、应急装备采