2026年农村基础设施建设规划

2026年农村基础设施建设规划2026年农村基础设施建设规划以衔接乡村振兴战略中期目标、补齐农村公共服务短板、缩小城乡发展差距为核心导向，严格对标《“十四五”推进农业农村现代化规划》后续任务要求，立足2023年末全国农村公路通车里程478万公里、农村自来水普及率87%、行政村5G覆盖率超80%的现有建设基础，明确年度建设任务、要素保障及监管机制，具体内容如下：一、总体要求（一）指导思想坚持以人民为中心的发展思想，聚焦农村基础设施短板弱项，按照“因地制宜、量力而行、分类推进、注重实效”的原则，统筹传统基础设施升级与新型基础设施布局，推动基础设施建设与乡村产业发展、人居环境改善、公共服务提升深度融合，避免形象工程、面子工程，确保所有建设项目符合农村实际、满足群众需求、发挥长期效益，加快构建城乡互联互通、功能完备、管护高效的农村基础设施体系。（二）主要目标到2026年末，农村基础设施核心指标稳步提升，基本满足乡村振兴阶段性发展需求：农村公路优良路率达到75%以上，30户以上自然村通硬化路比例达到99.8%，村级寄递物流综合服务点覆盖率达到98%；农村电网供电可靠率达到99.9%，户均配变容量提升至2.7千伏安，乡镇公共充换电站覆盖率达到85%；农村规模化供水工程覆盖人口比例达到62%，水质达标率稳定在95%以上；行政村5G信号覆盖率达到100%，千兆光网覆盖率达到98%；农村生活污水治理率达到42%，农村卫生厕所普及率达到90%以上，村级标准化卫生室覆盖率达到99%，农村全民健身场地设施覆盖率达到92%以上。二、核心建设任务（一）交通物流基础设施建设一是实施农村公路提档升级工程，年内新改建农村公路12.7万公里，其中通产业路、旅游路3.2万公里，重点打通种养基地、农产品加工园区、乡村旅游景点到主干线的连接通道，年内实现80%以上的县级现代农业产业园通双车道公路，3A级以上乡村旅游景点通等级公路。同步实施农村公路安全生命防护工程8.9万公里，改造农村危桥4200座，重点整治临水临崖、急弯陡坡等危险路段，消除农村公路存量安全隐患。二是完善农村物流节点体系，年内建成乡镇运输服务站1200个，整合客运、货运、寄递等功能，实现“一站多用”；村级寄递物流综合服务点新增1.7万个，覆盖所有常住人口超200人的自然村，解决快递进村“最后一公里”问题。加快农产品产地冷链物流建设，年内新建产地冷藏保鲜设施1.1万座，新增库容650万吨，重点布局在蔬菜、水果、畜禽、水产等特色农产品优势区，推动鲜活农产品产地低温处理率提高到35%，降低农产品产后损耗率至15%以下。（二）能源水利基础设施建设一是推进农村电网升级改造，年内完成1.3万个行政村的电网改造，重点解决农村电网供电不稳、容量不足等问题，满足农户大功率电器使用、分布式光伏并网、农业生产机械化用电需求。年内新增农村分布式光伏并网容量3500万千瓦，打造150个农村分布式光伏示范县，推广“光伏+农业”“光伏+取暖”模式，降低农户用电成本30%以上。加快农村充换电设施布局，年内新建乡镇公共充换电站2300个，行政村公共充电桩3.7万个，满足农村新能源汽车出行、农机充电需求。二是强化农村供水保障与农田水利建设，年内完成1.6万个行政村的供水设施升级改造，对人口规模超1000人的中心村优先建设规模化供水工程，对居住分散的村庄推广小型集中供水、分户净化设备，年内解决280万农村人口的饮水不稳定问题。同步推进高标准农田建设，年内新建高标准农田4500万亩，其中高效节水灌溉面积1800万亩，修复大中型灌区320处，新增恢复灌溉面积270万亩，改善灌溉面积610万亩，提升粮食生产抗灾能力。（三）数字新型基础设施建设一是加快农村通信网络覆盖，年内新建农村5G基站18.2万个，实现所有行政村、85%以上的20户以上自然村5G信号连续覆盖，偏远地区、林区、牧区同步推广卫星互联网补点，解决通信盲区问题。年内完成1.2万个行政村的千兆光网改造，农村家庭宽带平均接入能力达到500Mbps，满足农村群众高清视频通话、远程办公、在线教育等需求。二是推进数字应用场景落地，年内建设农业物联网示范基地1200个，部署土壤监测、病虫害监测、自动灌溉等智能设备，覆盖1500万亩种植基地，提升农业生产智能化水平。完善农产品质量安全追溯体系，年内实现80%以上的县级以上农业龙头企业、70%以上的绿色有机农产品纳入追溯管理，消费者可扫码查询农产品生产、加工、运输全流程信息。加快智慧政务终端部署，年内实现90%以上的行政村配备智慧政务自助终端，社保、医保、户籍、宅基地审批等高频政务服务实现村级可办，减少群众办事跑腿次数。同步推进“互联网+教育”“互联网+医疗”落地，年内实现90%以上的农村中小学校接入千兆光网并配备远程互动教学设备，85%以上的乡镇卫生院接入远程医疗系统，可对接县级以上医院开展远程会诊，缩小城乡公共服务差距。（四）人居环境与公共服务配套基础设施建设一是提升农村生活垃圾治理水平，年内新增农村生活垃圾分类示范村2.3万个，建设易腐垃圾资源化利用站点1700个，推广易腐垃圾堆肥还田、建筑垃圾就地回填等资源化利用模式，年内农村易腐垃圾资源化利用率达到45%以上，非正规生活垃圾堆放点清零。二是推进农村生活污水治理，年内完成1.1万个行政村的生活污水治理，对人口集中的中心村、乡镇政府所在地建设集中污水处理设施，对居住分散的村庄推广小型分散式污水处理设备、粪污资源化利用模式，避免照搬城市污水处理模式造成资源浪费，年内完成所有存量农村黑臭水体整治，实现动态清零。三是深化农村厕所革命，年内新改建农村户用卫生厕所310万户，重点推动中西部地区、脱贫地区旱厕改造，对不适合水冲式厕所的高寒、缺水地区推广节水型、防冻型卫生厕所；新改建农村公共卫生厕所5.2万座，重点布局在村级活动中心、乡村旅游景点、易地搬迁集中安置区，年内实现所有行政村至少有1座正常运行的公共卫生厕所，农村厕所粪污资源化利用率达到75%以上。四是完善公共服务配套设施，年内改造提升乡镇标准化卫生院870所，村级标准化卫生室1.2万个，配齐基本医疗设备和村医队伍，保障农村群众常见病就近诊疗。年内新建村级文化服务中心3200个、农村全民健身场地设施1.7万个，每个行政村至少配备1个篮球场、2件以上健身器材，满足群众文化、健身需求。三、要素保障机制（一）资金统筹保障2026年中央财政安排农村基础设施建设补助资金1870亿元，重点向脱贫地区、粮食主产区、边境地区倾斜；地方各级财政按照不低于中央补助1.2倍的标准落实配套资金，纳入年度财政预算优先保障。鼓励社会资本参与农村基础设施建设，推广PPP、基础设施REITs、特许经营等模式，落实涉农贷款贴息政策，对参与农村基础设施建设的企业给予最高3%的贷款贴息，贴息期限最长不超过5年，年内引导社会资本投入农村基础设施领域不低于3000亿元。深化涉农资金整合，县级层面涉农资金整合比例不低于70%，避免资金碎片化，优先保障群众需求迫切的项目。（二）用地审批保障新编县乡级国土空间规划预留不少于10%的建设用地指标，重点保障农村基础设施建设需求；农村基础设施建设用地符合《划拨用地目录》的按划拨方式供地，涉及占用永久基本农田以外的耕地的，优先安排占补平衡指标，简化占补平衡审批流程。农村小型基础设施项目用地审批权限下放至县级，审批时限压缩至15个工作日以内，对村级公益事业基础设施项目可简化审批程序，实行备案制管理。（三）长效管护保障落实农村基础设施产权确权制度，年内实现农村公路、供水、电网、污水处理等所有公共基础设施产权确权率100%，按照“谁受益、谁管护”的原则明确管护主体，管护经费财政保障比例不低于60%，纳入县级财政年度预算。推广政府购买服务、村民参与管护的模式，年内开发农村基础设施公益性管护岗位120万个，优先吸纳脱贫户、监测户就业，实现农村基础设施常态化管护，避免“重建轻管”。四、实施与监管体系（一）分级储备推进2026年2月底前完成县级农村基础设施建设项目库编制，项目入库前需经过村民代表大会审议，公示期不少于7天，优先安排群众需求迫切、带动产业效果明显的项目，未纳入项目库的项目原则上不予安排补助资金。按照“县级实施、市级统筹、省级督导”的原则推进项目建设，每个项目明确责任人和完成时限，实行月度调度、季度通报，进度滞后的地区由省级农业农村部门约谈主要负责人。（二）全流程质量监管落实项目终身负责制，每个项目明确质量第一责任人，纳入项目档案终身追溯。推广村民监督员制度，每个项目聘请2-3名当地村民作为质量监督员，参与项目施工全过程监管。项目施工现场设置公示牌，公布项目内容、投资规模、责任人、举报电话，接受群众监督，群众反映的问题3个工作日内予以答复，属实的立即整改。项目竣工验收合格率需达到100%，不合格的项目责令限期整改，整改不到位的追回补助资金并追究相关责任人责任。（三）差异化分类施策东部沿海发达省份重点推进城乡基础设施互联互通、公共服务均等化，年内实现城乡供水一体化比例达到75%，农村公交覆盖率达到90%以上；中西部粮食主产区重点围绕高标准农田建设配套完善灌溉、道路、电网设施，保障粮食生产能力稳定提升；832个脱贫县及160个国家乡村振兴重点帮扶县统筹安排45%的中央补助资金倾斜支持，优先解决群众急难愁盼的出行、饮水、用电问题；边境地区行政村年内实现通硬化路、通5G信号、通稳定供水全覆盖，配套完善边境巡逻道路等基础设施，筑牢边境安全防线。（四）绩效闭环考核建立“成效+满意度”的绩效评价体系，其中群众满意度占