企业应急预案管理办法

企业应急预案管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范企业应急预案管理工作，提高应对各类突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障企业生产经营活动的有序进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本企业实际，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本企业及所属各单位、部门在生产经营过程中可能发生的各类突发事件的应急预案（以下简称“预案”）的编制、评审、发布、备案、培训、演练、评估、修订及监督管理等活动。第三条工作原则应急预案管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，做到预案实用、科学规范、权责清晰、处置高效。第二章组织机构与职责第四条应急管理领导机构企业成立应急管理领导小组，由企业主要负责人任组长，分管安全、生产、技术等工作的负责人任副组长，各相关职能部门及所属单位负责人为成员。领导小组负责统筹协调企业应急预案管理的重大事项，审定企业总体应急预案和专项应急预案，组织指挥重大突发事件的应急处置。第五条日常管理机构企业安全生产管理部门（或指定专门部门）作为应急预案管理的日常工作机构，负责组织预案的编制、评审、培训、演练、评估、修订、备案等具体工作，并对各单位、部门的应急预案管理工作进行指导和监督。第六条各单位及部门职责各单位、部门应明确本单位、本部门应急预案管理的负责人和具体联络人员，负责本单位、本部门相关专项预案和现场处置方案的编制、培训、演练及日常管理，并配合企业应急管理日常工作机构开展相关工作。第三章风险评估与应急资源调查第七条风险评估企业应定期组织开展全面的风险评估，识别生产经营活动中存在的各类危险源和可能发生的突发事件类型、发生的可能性及危害程度，分析应急资源需求，为应急预案的编制提供科学依据。风险评估应形成书面报告，并根据实际情况及时更新。第八条应急资源调查企业应对应急救援队伍、装备、物资、场所、技术等应急资源进行全面调查，建立应急资源数据库，明确应急资源的储备数量、分布情况、管理责任人及调用程序。应急资源调查结果应作为应急预案编制和应急演练的重要依据。第四章应急预案的编制与评审第九条预案体系构成企业应急预案体系一般包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（一）综合应急预案是企业应对各类突发事件的总体工作程序和纲领性文件。（二）专项应急预案是针对某一特定类型或某几种类型突发事件，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等制定的专项性工作方案。（三）现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。第十条编制要求应急预案的编制应符合国家相关法律法规、标准规范的要求，结合企业风险评估和应急资源调查结果，做到内容完整、要素齐全、针对性强、措施具体、程序清晰、责任明确，并具有可操作性。预案内容应至少包括总则、组织机构与职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练、预案管理等基本要素。第十一条编制程序应急预案编制一般应遵循成立编制小组、资料收集、风险评估与资源调查、预案起草、内部评审、征求意见、修改完善、审批发布等程序。第十二条评审与论证企业综合应急预案和专项应急预案在发布前，应组织相关领域的专家、企业内部相关部门及一线人员代表进行评审。评审可采取会议评审、函审等形式。评审专家应客观、公正地提出评审意见，编制单位应根据评审意见对预案进行修改完善。涉及重大公共安全的应急预案，应按规定组织外部专家进行论证。第五章应急预案的培训与演练第十三条培训企业应将应急预案培训纳入员工安全培训计划，定期组织开展应急预案培训。培训内容应包括应急预案的内容、应急处置程序、自救互救知识、应急装备的使用方法等。培训对象应覆盖所有与应急处置相关的人员，确保其熟悉预案内容，掌握应急处置技能。第十四条演练企业应根据应急预案和实际情况，制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练应突出实战性和针对性，注重检验预案的科学性、可行性和应急队伍的协同作战能力。演练结束后，应组织评估总结，分析存在问题，提出改进措施，并对应急预案和应急处置程序进行完善。演练情况应做好记录存档。第六章应急预案的评估与修订第十五条定期评估企业应至少每三年对应急预案进行一次评估。评估应结合企业生产经营状况、风险变化、应急演练结果以及相关法律法规、标准规范的更新情况，对预案的适用性、有效性进行全面评估。第十六条修订条件有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）依据的法律法规、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）企业生产经营规模、工艺、技术、设备、环境等发生重大变化的；（三）应急组织指挥体系或职责发生调整的；（四）风险评估结果或应急资源发生重大变化的；（五）应急预案在演练或应急处置中发现重大问题的；（六）其他应当修订的情形。第十七条修订程序应急预案的修订程序参照编制程序执行。修订后的应急预案应重新组织评审，并按原备案程序报送备案。第七章应急预案的备案与管理第十八条备案企业综合应急预案、专项应急预案应按规定报送有关安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门备案。所属单位的应急预案备案管理，由企业根据实际情况自行规定。第十九条档案管理企业应建立应急预案管理档案，妥善保管应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、评估、修订等过程性资料，确保档案资料的完整、准确、规范。第八章监督与奖惩第二十条监督检查企业应急管理日常工作机构及相关职能部门应定期对各单位、部门应急预案管理工作的落实情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。第二十一条奖惩对在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和个人，企业应给予表彰和奖励。对未按本办法要求开展应急预案管理工作，导致应急处置不力，造成人员伤亡或重大财产损失的，将依照有关规定追究相关单位和人员的责任。第九章附则第二十二条术语解释本办法所称突发事