机关消防安全管理办法

机关消防安全管理办法为加强机关消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护机关人员人身安全、公共财产和公民财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）《建筑设计防火规范》（GB50016-2018，2018年版）等法律法规及国家标准，结合本机关实际，制定本办法。本办法适用于本机关所有办公区域、附属场所（包括职工食堂、宿舍、会议室、档案室、计算机机房、涉密载体库房、物资库房、车库等）以及租赁给外单位使用但由本机关负责消防安全管理的区域。外单位在本机关区域内开展活动的，必须遵守本办法，活动前需向本机关消防安全管理人提交消防安全方案，经批准后方可实施。第一章消防安全组织机构与职责第一条成立本机关消防安全委员会，作为消防安全管理的最高决策机构，由单位主要负责人（法定代表人或主持工作的主要领导）担任主任，分管消防安全工作的领导担任常务副主任，其他班子成员为副主任，各内设部门、直属单位主要负责人为成员。消防安全委员会下设办公室，设在机关办公室（或指定职能部门），由分管消防安全工作的领导兼任办公室主任，配备1-2名专兼职消防安全管理人员负责日常工作。第二条明确消防安全责任层级，落实“谁主管、谁负责”原则：（一）单位主要负责人是本机关消防安全第一责任人，履行以下职责：1.贯彻执行国家消防法律法规和方针政策，将消防安全工作纳入本机关年度工作规划和绩效考核内容；2.保障消防安全所需经费投入，确保消防设施、器材的配置、维修、更新及消防安全培训、演练等经费落实到位；3.批准本机关消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案，定期组织召开消防安全工作会议（每季度不少于1次），研究解决消防安全重大问题；4.组织开展消防安全专项检查，督促落实火灾隐患整改，对重大火灾隐患挂牌督办；5.批准建立专职或志愿消防队伍，组织指挥初起火灾扑救和应急疏散工作；6.发生火灾事故后，及时组织救援、调查处置，配合消防救援机构开展火灾事故调查，依法追究相关人员责任。（二）分管消防安全工作的领导是本机关消防安全管理人，履行以下职责：1.具体负责本机关消防安全管理工作，组织落实消防安全委员会的各项决策部署；2.组织制定并实施消防安全管理制度、操作规程，督促各部门落实消防安全责任；3.组织开展日常消防安全检查、巡查，建立火灾隐患台账，督促隐患整改闭环管理；4.组织开展消防安全宣传教育和培训，制定并组织实施灭火和应急疏散预案，定期组织演练；5.负责消防设施、器材的日常管理，组织委托有资质的单位进行消防设施检测、维修和保养；6.定期向消防安全委员会和主要负责人报告消防安全工作情况，提出改进意见和建议；7.协调处理消防安全管理中的其他日常事务。（三）各内设部门、直属单位主要负责人是本部门（单位）消防安全直接责任人，履行以下职责：1.落实本部门（单位）消防安全管理责任，将消防安全工作纳入本部门日常工作范畴；2.组织本部门（单位）人员学习消防法律法规和本办法，开展经常性消防安全教育，提高员工消防安全意识和自救互救能力；3.每日对本部门（单位）负责的区域进行消防安全自查，及时发现并整改火灾隐患，无法立即整改的，及时向消防安全管理人报告；4.确保本部门（单位）区域内消防通道、安全出口畅通，消防设施、器材完好有效；5.发生火灾时，组织本部门（单位）人员按照预案进行疏散逃生和初起火灾扑救，配合消防救援机构开展工作。（四）专兼职消防安全管理人员履行以下职责：1.开展日常消防安全巡查、检查，填写《消防安全巡查记录表》《消防安全检查记录表》，建立健全消防安全管理台账；2.负责消防设施、器材的日常维护保养，及时更换失效的灭火器材，确保设施器材完好有效；3.熟悉消防设施的操作方法，在火灾发生时协助启动消防设施，参与初起火灾扑救；4.协助组织开展消防安全宣传教育和培训，参与灭火和应急疏散预案的制定与演练；5.及时报告火灾隐患和消防安全问题，跟踪落实隐患整改情况。（五）志愿消防队员由各部门推荐人员组成，人数不少于机关总人数的10%，履行以下职责：1.接受消防安全培训，掌握初起火灾扑救、人员疏散引导、消防设施操作等技能；2.参与日常消防安全巡查，协助专兼职消防安全管理人员维护消防设施；3.火灾发生时，迅速赶赴现场，开展初起火灾扑救、人员疏散引导等工作，配合消防救援机构处置火灾事故；4.定期参加灭火和应急疏散演练，提高应急处置能力。第二章日常消防安全管理第三条办公区域消防安全管理：（一）严格用电管理：禁止私拉乱接电线、违规使用大功率电器（如“热得快”“电炉”“无3C认证电暖器”等），办公设备（计算机、打印机、复印机等）使用完毕后必须关闭电源，下班时切断本区域所有非必要电源；电气线路必须穿阻燃管敷设，禁止在电气线路上悬挂物品；（二）严格用火管理：所有室内办公区域全面禁烟，室外设置专门吸烟区（远离易燃可燃物品10米以上，配备金属烟缸和2具4A干粉灭火器）；禁止在办公区域内使用明火、焚烧物品，确因工作需要使用明火作业的，必须提前3个工作日向消防安全管理人提交《明火作业审批表》，经批准并采取防火措施（配备灭火器材、清理现场3米内易燃物、安排专人全程监护）后方可作业；（三）保持通道畅通：办公区域内的消防通道、安全出口、疏散楼梯必须保持畅通，禁止堆放文件、桌椅、杂物等物品；疏散指示标志、应急照明灯具必须完好有效，不得遮挡、覆盖；（四）办公物品管理：纸张、文件、资料等易燃物品应分类存放于铁质文件柜，保持通风良好，距离热源、电源不小于1米；废弃纸张、杂物应每日清理，不得堆积超过24小时。第四条重点部位消防安全管理：（一）档案室、涉密载体库房：1.耐火等级不低于二级，与其他区域采用防火墙分隔，门窗配备甲级防火防盗功能；2.每50㎡配备2具3A二氧化碳灭火器，设置火灾自动报警系统、七氟丙烷自动灭火系统；3.严格控制温度（14-24℃）和湿度（45%-60%），安装温湿度计并每日记录数据；4.禁止带入火种、易燃易爆物品，进入人员必须核验身份并登记，不得携带无关电子设备；5.电气设备全部采用防爆型，每半年委托有资质的单位进行一次电气消防安全检测。（二）计算机机房、数据中心：1.主机房耐火等级不低于二级，采用防火墙与其他区域分隔，设置甲级防火门；2.配备七氟丙烷气体灭火系统、火灾自动报警系统、不间断电源（UPS）、防静电地板；3.实行24小时双人专人值守，无关人员未经分管领导批准不得进入；4.严禁使用明火、吸烟，禁止带入易燃易爆物品，机房内配备防火沙箱；5.每季度检查UPS电源、空调系统、灭火系统运行状态，每年委托有资质的单位进行全面消防检测。（三）职工食堂：1.燃气管道、阀门每年由有资质的单位进行一次压力检测，安装燃气泄漏报警联动切断装置；2.油烟管道每季度清洗一次，留存清洗记录和现场照片；3.灶台旁配备2具4A干粉灭火器和1条1.2米×1.2米灭火毯，操作人员必须持健康证和消防安全培训合格证上岗；4.操作间内不得存放超过1天用量的食用油、液化气罐，下班时关闭燃气总阀门、切断所有电源，清理灶台油污；5.用餐区域设置2条以上疏散通道，通道宽度不小于1.5米，配备应急照明和疏散指示标志。（四）职工宿舍：1.禁止私拉乱接电线、使用功率超过2000W的电器，不得在宿舍内使用明火、焚烧物品；2.禁止在宿舍内存放易燃易爆物品、管制刀具，不得堵塞疏散通道；3.每间宿舍区域配备2具3A干粉灭火器，每层设置应急照明和疏散指示标志；4.每日晚22:00后由宿舍管理员进行一次消防安全巡查，排查违规用电、用火情况。（五）物资库房：1.物品分类、分垛存放，易燃物品与其他物品防火间距不小于1米，垛与墙间距不小于0.5米，垛与梁、柱间距不小于0.3米；2.主通道宽度不小于2米，次通道宽度不小于1.4米；3.每50㎡配备2具3A干粉灭火器，设置火灾自动报警系统，库房内电气设备采用防爆型；4.禁止吸烟、使用明火，每周进行一次通风检查，防止潮湿霉变。第三章消防设施器材管理第五条消防设施器材配置严格按照国家标准执行：（一）灭火器材：办公区域每100㎡配备2具3A/B类干粉灭火器，重点部位按功能需求配置二氧化碳灭火器、灭火毯；每个灭火器设置点的灭火器数量不少于2具、不超过5具；（二）消火栓系统：每层设置室内消火栓，间距不超过30米，配备DN65消火栓、φ19水枪、25米水带；室外消火栓间距不超过120米；（三）火灾自动报警系统：覆盖所有办公区域和重点部位，探测器间距符合国家标准；（四）自动灭火系统：档案室、机房配备七氟丙烷气体灭火系统，食堂操作间配备厨房设备自动灭火装置；（五）应急照明和疏散指示标志：疏散楼梯、通道、出口设置应急照明，地面最低照度不低于5lx；疏散指示标志设置在地面或墙面，间距不超过20米，转角处不超过1米。第六条消防设施器材维护保养规范：（一）灭火器材：1.干粉灭火器：出厂满5年首次维修，以后每2年维修1次，满10年强制报废；每月检查外观、压力，压力指针在红色区域立即充装，黄色区域需委托专业单位检测；2.二氧化碳灭火器：出厂满5年首次维修，以后每2年维修1次，满12年强制报废；每月检查外观、称重，重量损失超过5%立即充装；3.灭火毯：每月检查外观，发现破损、霉变立即更换。（二）消火栓系统：1.每月检查消火栓压力、水枪、水带、接口是否完好，阀门是否处于开启状态；2.每半年进行1次消火栓出水试验，测试压力不低于0.14MPa，流量不小于5L/s；3.每年委托有资质的单位进行全面检测、维修和保养，出具检测报告。（三）火灾自动报警系统：1.每月检查火灾报警控制器的报警、故障、联动功能，测试探测器灵敏度；2.每季度进行1次联动功能测试，检查报警系统与灭火系统、防排烟系统、应急照明的联动响应时间不超过30秒；3.每年委托有资质的单位进行全面检测，出具合格检测报告。（四）自动灭火系统：1.每月检查报警阀、水力警铃、喷头、阀门等部件是否完好；2.每季度进行1次放水试验，测试系统启动、报警、灭火功能正常；3.每年委托有资质的单位进行全面检测、维修和保养。（五）应急照明和疏散指示标志：1.每月检查外观、功能，办公区域应急照明持续时间不少于30分钟，重点部位不少于60分钟；2.每半年进行1次全面测试，更换失效的灯具；3.每年委托有资质的单位进行检测。第七条建立消防设施器材管理台账，内容包括：配置时间、类型、数量、位置、维修保养记录、检测报告等，台账留存不少于5年；对维修、更换的消防设施器材，24小时内更新台账并报备消防安全委员会。第四章火灾隐患排查整改第八条建立“日常巡查、定期检查、专项排查”三级隐患排查机制：（一）日常巡查：1.专兼职消防安全管理人员每日对办公区域巡查不少于2次，重点部位（档案室、机房、食堂、库房）每日巡查不少于4次；2.巡查内容包括：用火用电合规性、消防通道和安全出口畅通性、消防设施器材完好性、疏散指示标志和应急照明有效性、重点部位人员值守情况；3.发现火灾隐患立即当场整改（如清理通道杂物、关闭违规电源），无法当场整改的，填写《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改期限、整改措施，报消防安全管理人；4.每日填写《消防安全巡查记录表》，由巡查人和部门负责人签字确认。（二）定期检查：1.每月由消防安全管理人组织各部门负责人进行一次全面消防安全检查；2.每季度由消防安全委员会组织一次综合消防安全检查，形成《季度消防安全检查报告》；3.重大节假日（元旦、春节、五一、国庆）前3天，组织专项消防安全检查，重点检查用火用电、消防设施、应急准备情况；4.检查后通报检查结果，对存在隐患的部门下达限期整改通知。（三）专项排查：1.冬季（11月-次年2月）开展防火专项排查，重点检查电暖器使用、燃气安全、消防设施防冻；2.夏季（6月-8月）开展防雷防汛专项排查，重点检查机房防雷、库房防潮、消防设施防水；3.重要活动前（如全国两会、机关重大会议），开展专项消防安全排查，确保活动场所安全。第九条火灾隐患整改闭环管理：（一）对排查发现的火灾隐患，实行“一患一档”管理，明确整改责任人、整改期限、整改措施；（二）重大火灾隐患（按《重大火灾隐患判定方法》GB35181-2017判定），由消防安全委员会挂牌督办，制定专项整改方案，落实整改资金，必要时暂停使用相关区域，采取临时防护措施；（三）整改完成后，由消防安全管理人组织验收，验收合格的填写《火灾隐患整改验收单》，予以销号；验收不合格的，责令重新整改；（四）火灾隐患整改记录（包括《火灾隐患整改通知书》《整改方案》《验收单》）留存不少于5年。第五章消防安全宣传教育与培训第十条建立全员消防安全宣传教育和培训机制：（一）培训对象及频次：1.新入职员工：入职3日内必须参加消防安全培训，培训时间不少于8学时；2.在职员工：每半年参加一次消防安全培训，培训时间不少于4学时；3.重点部位员工：每季度参加一次专项消防安全培训，培训时间不少于6学时；4.专兼职消防安全管理人员、志愿消防队员：每年参加一次专业消防安全培训，培训时间不少于16学时，取得相应培训合格证书。（二）培训内容：1.国家消防法律法规、本机关消防安全管理制度；2.火灾隐患识别方法、初起火灾扑救技巧；3.灭火器、消火栓操作方法，火灾报警程序（准确报告火灾地点、火势、人员被困情况）；4.应急疏散逃生知识（低姿逃生、湿毛巾捂口鼻、不乘坐电梯、疏散路线识别）；5.消防设施器材维护保养方法、火灾事故案例分析。第十一条消防安全宣传教育方式：（一）在办公区域、重点部位设置消防安全宣传栏，张贴消防知识海报、警示标志；（二）利用机关OA系统、微信群、电子显示屏，每周推送1次消防知识，每月曝光1次火灾隐患；（三）每年“119消防宣传月”期间，组织消防知识竞赛、灭火演练、消防器材展示等活动；（四）每2年组织一次员工参观消防科普教育基地，实地学习消防知识。第十二条建立消防安全培训档案，内容包括：培训计划、培训记录、考核成绩、培训证书等，留存不少于5年；培训后进行闭卷考核，考核不合格的员工必须补考，补考仍不合格的，调离原岗位。第六章灭火和应急疏散预案及演练第十三条制定《机关灭火和应急疏散预案》，根据不同区域制定专项预案（档案室火灾预案、机房火灾预案、食堂火灾预案、大型会议应急疏散预案），预案内容包括：（一）组织机构及职责：1.灭火行动组：负责初起火灾扑救，配合消防救援机构灭火；2.疏散引导组：负责引导人员沿指定路线撤离，在集合点清点人数并报告；3.通讯联络组：负责拨打119、120报警，协调各组通讯联络；4.安全防护救护组：负责救助受伤人员，设置警戒区域，保护现场；5.后勤保障组：负责提供灭火器材、应急物资，配合消防救援机构工作。（二）报警和接警处置程序：发现火灾立即报警，接警后5分钟内启动预案，各组赶赴现场；（三）应急疏散组织程序：明确疏散路线、集合点、疏散要求，优先疏散老弱病残孕人员；（四）初起火灾扑救程序：明确切断电源、燃气阀门的责任人，灭火器、消火栓使用方法；（五）火灾事故后期处置：保护现场、配合调查、总结改进。第十四条定期组织灭火和应急疏散演练：（一）全员综合演练：每半年组织一次，覆盖所有办公区域和重点部位，参与人数不少于机关总人数的90%；（二）专项演练：重点部位每季度组织一次专项演练，如机房气体灭火演练、食堂油锅灭火演练；（三）新入职员工：入职后1个月内必须参加一次应急疏散演练；（四）演练前制定《演练方案》，明确演练时间、地点、流程、人员分工，提前24小时通知相关人员；（五）演练后进行评估，形成《演练评估报告》，总结经验教训，修改完善预案；（六）演练记录（包括方案、照片、视频、评估报告）留存不少于5年。第七章火灾事故处置第十五条初起火灾处置：（一）发现火灾人员立即拨打119报警，同时向消防安全管理人报告，报告内容包括火灾地点、火势大小、有无人员被困、易燃物品情况；（二）现场人员在确保自身安全的前提下，使用就近灭火器材扑救初起火灾，切断电源、燃气阀门；（三）志愿消防队员接到报告后，10分钟内赶赴现场，穿戴防护装备，使用消防设施器材扑救火灾，疏散现场人员；（四）各部门负责人组织本部门人员沿疏散路线撤离到指定集合点，清点人数后向疏散引导组报告；（五）通讯联络组保持与消防救援机构的通讯畅通，引导消防车辆进入现场；（六）安全防护救护组对受伤人员进行初步救护，必要时拨打120急救电话。第十六条火灾事故后期工作：（一）火灾扑灭后，保护火灾现场，严禁擅自清理，配合消防救援机构开展火灾事故调查；（二）消防安全委员会组织内部调查，查明火灾原因、损失情况、责任人员，形成《火灾事故调查报告》，报上级主管部门；（三）对火灾事故责任人，按照本办法第八章规定处理；对在扑救和疏散中表现突出的人员，予以表彰奖励；（四）总结火灾教训，修改完善消防安全管理制度和预案，加强隐患排查力度；（五）及时修复损坏的消防设施和办公设施，恢复正常办公秩序。第八章考核与奖惩第十七条每年年底由消防安全委员会组织对各部门消防安全工作进行考核，考核结果纳入部门年度绩效考核：（一）考核优秀（得分90分以上）：给予部门通报表彰，奖励部门季度绩效总额的10%；（二）考核合格（70-89分）：不奖不罚；（三）考核不合格（69分以下）：给予部门通报批评，扣发部门季度绩效总额的15%，责令限期整改。第十八条奖励措施：