机关无烟单位创建实施方案

机关无烟单位创建实施方案为深入贯彻《健康中国行动（2019—2030年）》《关于推进无烟党政机关建设的通知》及XX省《公共场所控制吸烟条例》等文件精神，落实党政机关控烟示范引领责任，营造健康、文明、清洁的工作环境，提升干部职工健康素养，结合本单位实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“健康优先、全员参与、综合治理”的原则，将无烟机关建设纳入单位精神文明建设和健康促进工作范畴，通过健全制度、完善设施、强化宣传、严格监督，全面构建无烟环境，降低员工吸烟率，提升员工健康水平，为全社会控烟工作发挥示范带动作用。二、工作目标1.无烟环境全覆盖：100%实现室内区域（含办公室、会议室、走廊、电梯、食堂、卫生间、车库、机房等）全面禁烟，室外合理划定吸烟区，无烟环境建设符合《无烟党政机关建设标准》要求。2.控烟指标量化达标：干部职工吸烟率降至15%以内（符合健康中国行动2030年机关单位控烟目标），无烟环境知晓率、支持率达100%，控烟投诉处理率100%，控烟工作台账完整率100%。3.控烟机制长效运行：建立健全“宣传教育—服务保障—监督管理—考核奖惩”全链条控烟工作机制，实现控烟工作常态化、规范化、制度化。三、组织架构与职责分工（一）控烟工作领导小组组长：单位主要负责人（第一责任人）副组长：分管机关建设、健康工作的领导（直接责任人）成员：各科室（下属单位）主要负责人、机关党委副书记、办公室主任、后勤中心主任职责：统筹部署无烟机关建设工作，研究解决重大问题，审批年度控烟工作计划和经费，协调推动各项任务落实。（二）控烟工作办公室设在机关党委，办公室主任由机关党委副书记兼任，成员由办公室、后勤中心、工会各抽调1名工作人员组成。职责：负责制定具体控烟工作方案和年度计划；组织开展控烟宣传教育、培训、活动；协调落实无烟环境建设设施；收集、整理控烟工作台账；受理控烟投诉举报；定期向领导小组汇报工作进展。（三）控烟监督员与巡查员1.控烟监督员：每个科室（下属单位至少配备1名，明确为科室副职或骨干职工），负责本科室内部控烟监督，劝阻违规吸烟行为，记录科室控烟情况，每月向控烟办公室提交控烟自查报告。2.控烟巡查员：由后勤中心、办公室各指定2名工作人员担任，每日对单位所有区域开展控烟巡查，填写《控烟巡查记录表》，对发现的问题及时督促整改，每周向控烟办公室汇总巡查情况。四、创建标准与核心任务（一）无烟环境建设（责任主体：后勤中心、各科室）1.室内全面禁烟：所有室内区域（含临时租用的会议室、车辆内）100%禁止吸烟，严禁摆放烟灰缸、打火机等烟具，严禁张贴或放置任何烟草广告或变相烟草制品宣传材料。2.室外吸烟区规范设置：在单位室外远离人群密集区域、通风良好的位置划定1-2处固定吸烟区，需符合以下标准：距离建筑物入口、窗户、通风口、食堂、办事窗口等人群聚集区至少10米（符合WHO控烟标准）；设置明显的“吸烟区”标识和“吸烟有害健康”警示语；配备烟灰缸等收集烟具的设施，并定期清理；明确标注“非吸烟人员请勿进入”提示。3.控烟标识全覆盖：在单位入口、电梯口、会议室、走廊、食堂、卫生间等所有显眼位置张贴统一规范的禁烟标识（采用国家卫健委发布的《控烟标识制作规范》版本，含禁止吸烟符号、“无烟机关”字样、投诉监督电话），每层楼标识数量不少于3处，每间会议室、办公室至少张贴1处。4.设施清理与维护：全面清理室内所有烟具，对原有的吸烟设施（如茶室吸烟区）进行拆除或改造；定期检查控烟标识、吸烟区设施，发现损坏、缺失及时更换。（二）控烟宣传教育（责任主体：机关党委、工会、各科室）1.日常宣传教育：单位OA系统、内部公众号每月推送1次控烟知识内容（含烟草对健康的危害、戒烟方法、控烟政策等）；每个季度更新1次单位宣传栏的控烟板块，展示控烟政策、吸烟危害、员工戒烟典型案例；新员工入职培训必须包含控烟内容（不少于30分钟），培训覆盖率100%；各科室每月开展1次控烟主题学习，组织员工学习控烟政策、交流戒烟经验。2.集中宣传活动：每年世界无烟日（5月31日）开展主题宣传活动，邀请当地疾控中心控烟专家开展1次控烟知识讲座，组织员工签署《无烟机关承诺书》，开展控烟知识竞赛或短视频征集活动，参与率不低于90%；每年结合“健康中国行”“爱国卫生月”等活动，开展不少于2次的集中控烟宣传，发放控烟宣传资料（如戒烟手册、健康指南）不少于200份。3.重点人群干预：对单位吸烟员工建立台账，每年组织1次免费烟草依赖程度评估；联系当地疾控中心戒烟门诊，为有戒烟需求的员工提供1对1戒烟咨询、药物治疗指导（如尼古丁替代疗法），每年至少组织1次戒烟小组活动；为吸烟员工提供戒烟支持工具（如戒烟APP推荐、戒烟日记、减压指南），帮助员工克服戒断反应。（三）控烟服务保障（责任主体：工会、后勤中心、医务室）1.戒烟服务支持：单位医务室配备戒烟咨询专员，为员工提供免费戒烟咨询；与当地三甲医院戒烟门诊建立合作关系，为员工开通戒烟就诊绿色通道，报销部分戒烟治疗费用（纳入单位工会福利范畴）。2.替代健康服务：组织开展员工健身活动（如工间操、羽毛球赛、健步走），设置员工减压室，提供心理健康咨询，帮助吸烟员工培养健康的生活习惯，减少对烟草的依赖。3.访客服务引导：在单位办事大厅设置控烟引导员，为访客发放控烟提示卡，告知单位无烟政策，引导访客到指定吸烟区吸烟；对违规吸烟的访客，礼貌劝阻并说明政策要求。（四）控烟监督管理（责任主体：控烟办公室、控烟监督员、巡查员）1.巡查制度：控烟巡查员每日上午9:00-10:00、下午3:00-4:00各开展1次全面巡查，覆盖所有室内外区域，填写《控烟巡查记录表》，对发现的违规吸烟行为、烟具摆放、标识缺失等问题，当场要求整改，无法当场整改的，下达《控烟整改通知书》，限期3个工作日内完成整改，整改情况纳入科室绩效考核。2.投诉处理制度：在单位入口、公众号、OA系统公布控烟投诉电话（XXX-XXXXXXX）和邮箱，控烟办公室接到投诉后24小时内核实情况，3个工作日内反馈处理结果，投诉处理率100%，并将投诉情况纳入年度控烟工作考核。3.台账管理制度：建立健全控烟工作台账，包括：控烟工作方案、年度计划、宣传培训记录、巡查记录、投诉处理记录、员工吸烟率统计、戒烟干预记录、控烟考核结果等，所有台账存档期限不少于2年，以备上级部门验收。五、实施步骤（一）筹备启动阶段（1-2周）1.召开无烟机关建设动员大会，传达上级控烟政策，部署建设任务，明确各部门职责；2.开展员工吸烟率基线调查，建立吸烟员工台账；3.完成控烟工作领导小组、监督员、巡查员的任命和培训；4.制定《XX单位控烟管理制度》《控烟巡查细则》《投诉处理流程》等配套制度。（二）全面建设阶段（3-4周）1.完成室内烟具清理、控烟标识张贴、室外吸烟区设置等无烟环境建设；2.组织开展第一次全员控烟知识培训，发放控烟宣传资料；3.开通控烟投诉渠道，启动日常巡查和监督工作；4.为吸烟员工提供第一次戒烟咨询和烟草依赖评估。（三）巩固提升阶段（长期）1.每月开展控烟巡查和监督，定期通报控烟情况，及时整改问题；2.每季度组织1次控烟主题宣传活动，更新宣传栏内容；3.每半年开展1次员工吸烟率调查，评估控烟工作效果；4.每年组织1次控烟工作考核，评选“无烟示范科室”“控烟先进个人”。（四）验收自评阶段（实施后2个月）1.对照《无烟党政机关建设标准》开展全面自评，梳理问题并完成整改；2.整理控烟工作台账，形成自评报告；3.向当地爱卫办提交无烟机关验收申请，配合上级部门开展现场验收。六、保障措施（一）经费保障将无烟机关建设经费纳入单位年度预算，专项用于控烟标识制作、宣传材料印刷、控烟活动开展、戒烟服务支持、控烟设施维护等，年度预算不低于5000元（根据单位规模调整），确保各项工作顺利开展。（二）考核奖惩1.奖励机制：每年评选1-2个“无烟示范科室”，给予500元/科室的奖励；评选5-8名“控烟先进个人”，给予200元/人的奖励，并在年度考核中优先考虑评优。2.惩罚机制：科室出现1次违规吸烟行为，扣减科室绩效考核分1分；出现3次及以上，取消科室年度评优资格；员工个人违规吸烟，第一次给予口头批评教育，第二次在单位内部通报，第三次扣减个人绩效考核分2分，取消年度评优资格。（三）督导问责控烟工作领导小组每季度听取1次控烟工作汇报，每半年开展1次全面督导检查，对工作推进不力、问题整改不到位的部门，约谈主要负