机关事业单位培训费管理办法

机关事业单位培训费管理办法一、总则为进一步规范全市机关事业单位培训费管理，厉行节约、反对浪费，提高培训质量和资金使用效益，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中央和国家机关培训费管理办法》及省市有关规定，结合我市实际，制定本办法。本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位（以下简称“各单位”）。其他事业单位参照执行。本办法所称培训费，是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括师资费、住宿费、伙食费、场地费、资料费、交通费以及其他费用。培训费管理遵循以下原则：（一）厉行节约，规范高效。严格落实节约型机关建设要求，控制培训规模和开支标准，杜绝铺张浪费；（二）按需施教，注重实效。紧密围绕中心工作和岗位需求设置培训内容，提高培训针对性和实效性；（三）分级管理，权责清晰。各单位负责本单位培训费的计划编制、组织实施和内部监督，财政、组织人事、审计、纪检监察部门按职责分工负责监督指导；（四）公开透明，强化约束。培训计划、经费使用等情况依法依规公开，接受社会监督。二、培训计划管理（一）年度培训计划编制。各单位应于每年12月15日前，编制下一年度培训计划（涉密培训除外）。年度培训计划内容包括：培训名称、培训对象、培训内容、培训时间、培训地点、参训人数、经费渠道、预算金额等。编制计划时，应优先保障与中心工作紧密相关的业务培训，严格控制一般性理论学习类培训，避免重复培训、无效培训。（二）计划审批与备案。各单位年度培训计划需经本单位财务部门审核、领导班子集体研究审定后，于12月31日前报同级财政部门、组织人事部门备案。未纳入年度培训计划的培训项目，原则上不得安排经费。确因工作需要临时增加的培训项目，需由承办部门提交书面申请，说明培训理由、培训内容、参训人数、时间地点、经费预算及来源，经单位财务部门审核、主要负责人审批后，报同级财政、组织人事部门备案后方可实施。（三）计划执行与调整。年度培训计划一经审定，原则上不得调整。确因政策变动、工作急需等特殊情况需调整的，需重新履行内部审批程序，并报原备案部门备案。各单位应严格按照批准的培训计划执行，不得擅自扩大培训对象范围、延长培训时间、提高开支标准。承办部门应建立培训执行台账，记录培训实施过程、经费使用等情况，确保计划执行可追溯。三、开支范围与标准培训费开支范围分为师资费和其他费用两类，实行分类分项核定。（一）师资费师资费是指聘请师资授课发生的费用，包括讲课费、授课老师的城市间交通费、住宿费、伙食费等。1.讲课费标准：按照授课人员职称、资历和培训内容的专业性，实行差异化标准：（1）院士、全国知名专家：每半天（4学时，下同）最高不超过5000元；（2）正高级职称专业技术人员、正处级及以上领导干部：每半天最高不超过4000元；（3）副高级职称专业技术人员、副处级领导干部：每半天最高不超过3000元；（4）中级及以下职称专业技术人员、科级及以下干部：每半天最高不超过2000元；（5）本单位及其他机关事业单位正式在编工作人员担任授课任务的，讲课费按上述对应标准的50%执行；内部兼职授课人员无职称、职务的，按中级职称标准的50%执行。2.师资交通食宿费。授课老师为外地人员的，其城市间交通费、住宿费、伙食费按本单位差旅费管理办法规定的标准报销，不占用培训综合定额指标；授课老师为本地人员的，不安排住宿，伙食费按培训期间伙食费标准报销，市内交通费按每人每天80元标准报销。3.师资费支付。聘请师资授课应签订劳务合同（协议），明确讲课内容、时间、费用标准等。讲课费应按实际授课时间计算，不得按培训天数计算，支付时需提供授课签到表、劳务合同（协议）、授课人员身份证复印件等凭证。对长期合作的师资，可按年度签订框架协议，但每次授课仍需单独记录并提供相关凭证。（二）其他费用其他费用是指除师资费外，组织培训发生的各项费用，包括住宿费、伙食费、场地费、资料费、交通费、其他费用。1.综合定额标准。综合定额实行分项核定、总额控制，各项费用之间可调剂使用，但伙食费不得超过单项定额标准。具体标准如下（单位：元/人·天）：地区类别住宿费伙食费场地费、资料费、交通费等合计一类地区380110110600二类地区300100100500三类地区24080804002.培训天数定额。培训时间原则上不超过7天，确因工作需要延长的，需经单位主要负责人审批，但总天数不得超过15天。培训天数按实际培训天数计算，报到和返程各计算1天，报到和返程期间发生的住宿费、伙食费按综合定额标准的50%执行，场地费、资料费等不报销。培训天数超过15天的，超过天数的综合定额标准按上述标准的50%执行；超过30天的，超过天数的综合定额标准按上述标准的30%执行。3.单项费用控制。场地费优先选择内部培训场所，无内部场所的，可选择会议定点场所或具备培训资质的机构，场地费标准不得超过综合定额中场地费分项标准；资料费应按需印制，不得发放与培训内容无关的资料，单份资料印制成本不得超过20元；交通费指培训期间必要的市内交通费用，不得安排与培训无关的交通出行，市内交通费人均每天不得超过综合定额中交通费分项标准。（三）特殊情况处理。组织开展异地培训的，应优先选择培训地点所在地的定点场所，综合定额标准按培训地点所属地区标准执行；开展线上培训的，可根据实际开支情况，按每人每天不超过100元的标准核定费用，主要用于平台使用费、资料费等，不得列支住宿费、伙食费；组织开展技能竞赛、实战演练类培训的，经单位主要负责人审批，可适当提高场地费、资料费标准，但提高幅度不得超过综合定额标准的20%。四、培训组织实施（一）培训地点选择。各单位应优先选择党校、行政学院、干部学院、社会主义学院、高等院校、职业院校以及财政部门确定的会议定点场所等具备培训资质、设施完备、收费合理的机构承办培训。严禁在风景名胜区、豪华酒店、私人会所、度假村等场所举办培训，严禁以培训名义组织异地参观考察。（二）培训对象管理。参训人员应严格按照培训计划确定的对象范围选派，不得安排与培训内容无关的人员参训，不得借培训名义组织无关人员进行旅游、度假。参训人员往返培训地点的城市间交通费，按本单位差旅费管理办法规定报销，不纳入培训费开支范围。对迟到、早退、无故缺勤的参训人员，应建立通报机制，情节严重的，取消其后续参训资格。（三）培训形式优化。提倡采用线上线下相结合的培训方式，充分利用国家、省市干部网络学院等线上培训平台开展远程培训，降低培训成本。确需线下培训的，应控制培训规模，同一主题培训单次参训人数原则上不超过80人，超过的需报单位主要负责人审批。鼓励采用案例教学、现场教学、模拟演练等互动式培训方式，提高培训效果。（四）培训纪律要求。培训期间，严禁组织会餐、宴请或安排高消费娱乐、健身活动；严禁为参训人员发放纪念品、土特产、购物卡、代金券等；严禁额外发放伙食补助，培训期间的伙食费不得超过综合定额标准内的伙食费定额；严禁安排高档住宿，处级及以下参训人员两人一间，处级及以上参训人员可安排单间，不得安排套间。培训承办部门应指定专人负责培训纪律监督，对违反纪律的行为及时制止并上报。（五）师资选聘要求。聘请师资应优先选择具有相关专业资质、教学经验丰富的人员，不得聘请与培训内容无关的人员授课。聘请境外师资的，需按外事管理有关规定履行审批程序，讲课费标准参照国际惯例执行。对授课质量差、参训人员评价低的师资，应纳入负面清单，不得再聘请。五、费用报销与支付（一）报销时限与凭证要求。培训结束后30日内，承办部门应及时办理报销手续。报销时需提供以下材料：1.培训计划审批表或临时培训审批文件；2.培训通知、参训人员签到表（需本人签字，签到率不足80%的，需说明原因）；3.师资费相关凭证：劳务合同（协议）、讲课费签收单、授课人员身份证复印件（如需报销交通食宿费，还需提供交通费发票、住宿费发票等）；4.培训费开支明细单、正式发票（发票需注明培训名称、时间、人数等信息）；5.其他相关证明材料（如培训效果评估表、培训总结等）。（二）报销审核流程。单位财务部门应对培训费报销申请进行严格审核，重点审核培训项目是否纳入计划、开支范围是否符合规定、开支标准是否超定额、凭证是否真实完整。对未履行审批程序、超范围超标准开支、凭证不全不实的费用，财务部门不予报销。对培训签到率不足80%且无合理理由的，按实际参训人数核减报销金额。（三）支付方式。培训费支出应严格执行国库集中支付制度和公务卡管理制度。除讲课费、小额零星费用可使用现金结算外，其余费用均应使用公务卡或银行转账结算。讲课费应直接支付给授课人员本人，不得支付给其他单位或个人。对单笔金额超过1万元的培训费支出，应通过银行转账方式支付，不得使用现金。六、监督检查与责任追究（一）内部监督。各单位应建立健全培训费内部监督机制，定期对本单位培训计划执行、经费使用等情况进行自查，每年年底前向同级财政部门报送培训费开支情况报告。单位财务部门应加强对培训费的预算管理和财务核算，严格审核把关；单位审计部门应将培训费开支情况纳入内部审计范围，每年至少开展一次内部审计。（二）外部监督。财政、组织人事、审计、纪检监察部门应按职责分工，加强对培训费管理使用情况的监督检查。监督检查内容包括：1.培训计划的编制、审批、备案情况；2.培训费开支范围、标准执行情况；3.培训费报销凭证的真实性、完整性情况；4.是否存在违规违纪使用培训费的行为；5.内部监督制度的建立和执行情况。监督检查可采取实地检查、资料抽查、问卷调查等方式，对发现的问题及时督促整改。（三）违规责任追究。对违反本办法规定的单位和个人，视情节轻重，按以下规定处理：1.对单位责令限期整改，追回违规资金，并予以通报批评；情节严重的，核减下一年度培训经费预算；2.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或党纪政务处分；3.涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。违规行为包括但不限于：未按规定编制审批培训计划、超范围超标准开支培训费、虚报冒领培训费、借培训名义公款旅游或发放礼品、转嫁培训经费等。七、附则（一）本办法所称“半天”指4个学时的授课时间，超过4学时不足6学时的按半天计算，6学时及以上的按1天计算