2026年医疗行业传染病防控方案

2026年医疗行业传染病防控方案为适应传染病防控新形势新变化，落实《“健康中国2030”规划纲要》及“十四五”公共卫生体系建设要求，保障2026年全国医疗行业传染病防控工作规范有序开展，最大程度降低传染病输入、扩散风险，保护人民群众生命健康安全，制定本防控方案。一、总体工作目标2026年全国医疗行业传染病防控工作核心目标为：法定传染病报告准确率达到99%以上，突发公共卫生事件相关信息报告及时率达到100%，重点传染病聚集性疫情处置响应时间不超过2小时，二级以上医疗机构发热门诊标准化建设达标率100%，基层医疗机构传染病防控知识培训覆盖率100%，居民传染病防治核心知识知晓率不低于85%，突发急性传染病规模性暴发风险降到1%以下，重点传染病发病水平控制在近5年平均水平以下，全力保障公共卫生安全和社会经济稳定运行。二、监测预警体系优化升级（一）完善多渠道监测网络1.医疗机构症状监测。二级以上医疗机构全面落实发热、腹泻、皮疹、黄疸、淋巴结肿大等11种传染病相关症状监测登记，建立异常就诊量预警机制，以近3年同周期平均就诊量上浮15%为预警基线，当单类症状就诊量超过基线30%时，立即触发机构内预警，并在2小时内上报辖区疾控中心。2026年全国二级以上医疗机构症状监测上报完成率要求达到100%，漏报率控制在1%以下。2.重点场所与重点人群监测。在全国交通枢纽、托幼机构、学校、养老院、监所、农贸批发市场等10类重点场所建立固定监测点，每月开展1次重点传染病病原环境采样监测，2026年全年完成不少于120万份重点场所环境样本监测，其中呼吸道传染病病毒监测占比不低于60%；对农牧区布病高危职业人群、林区鼠疫高危人群、边境地区输入性传染病高危人群每半年开展1次主动筛查，重点人群筛查覆盖率不低于85%；对海关移交的输入性传染病可疑病例，辖区医疗机构需在24小时内完成追踪检测，报告率达到100%。3.病原学监测与基因组监测。要求所有地市级疾控中心具备30种以上常见法定传染病病原体核酸检测能力，90%以上的县级疾控中心具备15种以上常见病原体核酸检测能力；对所有聚集性不明原因疾病病例、输入性可疑新发传染病病例，全部开展病原体基因组测序，2026年国家级、省级疾控中心全年完成不少于1000份未知病原体样本测序分析，提升新型病原体识别能力。（二）推进智慧化预警平台建设2026年6月底前，完成所有二级以上医疗机构与国家传染病智慧化监测预警平台的数据对接，基层医疗机构平台接入率不低于95%，实现发热门诊、肠道门诊诊疗数据、病原检测数据、住院病例数据实时推送。平台建立自动识别算法，对异常就诊量、同源聚集性病例自动触发预警，实现预警-核实-处置-反馈全闭环管理，要求系统对聚集性疫情的预警灵敏度不低于85%，确保85%以上的聚集性疫情能够在发病3天内发出早期预警。三、应急处置能力提升（一）建强应急处置队伍落实分级队伍建设要求：省级疾控机构组建不少于3支传染病应急处置分队，每队不少于10人地市级疾控机构组建不少于2支应急处置分队，每队不少于8人县级疾控机构组建不少于1支应急处置分队，每队不少于5人二级以上医疗机构组建不少于1支院内传染病应急处置队，负责院内疫情处置和转诊对接所有应急队员每年开展不少于2次封闭式业务培训，每季度开展1次全流程模拟演练，全国全年开展不少于1.2万场次传染病应急演练，其中省级层面组织不少于1次跨区域联合应急演练，提升多部门协同处置能力。（二）规范应急物资储备按照“平急结合、分级储备、按需轮换”原则落实储备要求：省级储备满足Ⅰ级响应启动后30天满负荷运行所需的防护物资、检测试剂、消杀用品地市级储备满足15天运行需求，县级满足7天运行需求二级以上医疗机构按照开放床位数，每床储备不少于5套全套个人防护装备，储备不少于30天用量的医用N95口罩、手消毒剂、消杀用品建立每季度动态盘点机制，有效期不足6个月的物资及时轮换，2026年各级医疗疾控机构物资储备达标率要求不低于98%。（三）明确聚集性疫情处置规范医疗机构发现聚集性疫情（同一单位、同一区域3天内出现5例及以上相同症状传染病病例）后，需在2小时内完成网络直报和辖区疾控上报；疾控机构接报后2小时内派出核心流调队伍，12小时内完成核心密接排查和流行病学调查，24小时内完成风险划定和防控措施制定，落实密接排查、管控、检测全覆盖，密接排查率和检测率均要求达到100%；疫情处置完成后72小时内完成处置报告，开展复盘分析，优化防控流程。四、重点传染病分类防控（一）急性呼吸道传染病防控针对流感、新型冠状病毒感染、麻疹、水痘、呼吸道合胞病毒等重点呼吸道传染病，落实流行季（每年10月至次年3月）防控措施：要求二级以上医疗机构对90%以上的流感样病例（体温≥38℃伴咳嗽或咽痛）开展流感病毒核酸检测，及时发现变异毒株；推进疫苗接种，2026年流感疫苗接种覆盖率要求：60岁及以上老年人群达到40%以上，中小学生达到50%以上，医疗卫生机构工作人员达到90%以上；符合接种条件的老年人群新冠病毒疫苗加强针接种率不低于80%；麻疹风疹疫苗适龄儿童全程接种率达到95%以上，聚集性疫情处置后及时开展应急接种，控制疫情扩散。（二）肠道传染病防控针对霍乱、诺如病毒感染、手足口病、细菌性痢疾等肠道传染病，落实5-10月流行季防控要求：各级医疗机构肠道门诊开诊率达到100%，落实腹泻病例登记和病原检测；学校托幼机构落实晨午检制度，发现3天内出现3例及以上诺如病毒感染病例立即触发预警，疾控机构48小时内完成流调和环境消杀，及时停课管控；适龄儿童手足口疫苗接种率要求达到90%以上，霍乱疫区重点人群主动监测覆盖率达到100%。（三）自然疫源性与输入性传染病防控针对鼠疫、炭疽、布鲁氏菌病、登革热等自然疫源性传染病，重点地区（牧区、林区、登革热流行区）每年开展不少于2次宿主动物和媒介生物监测，人间病例报告及时率达到100%；对来自疫区的发热伴淋巴结肿大患者，100%开展鼠疫筛查；布病高危职业人群筛查覆盖率不低于85%；登革热流行季重点地区布雷图指数控制在5以下，发现输入性病例后及时开展媒介消杀，避免本地传播；对边境地区落实输入性传染病防控，每日排查入境人员健康状况，可疑病例全部落实核酸检测和隔离管控。（四）慢性传染病防控针对结核病、艾滋病、乙肝等慢性传染病，落实防控指标：2026年肺结核患者规范管理率达到90%以上，成功治疗率达到85%以上，学校新生入学体检结核病筛查率达到100%，密切接触者筛查率达到100%；艾滋病防控方面，全年完成不少于1.2亿人次艾滋病病毒检测，暗娼、男男性行为、吸毒者等重点人群抗体检测率达到90%以上，抗病毒治疗成功率达到96%以上，艾滋病母婴传播率控制在2%以下；乙肝防控方面，适龄儿童乙肝疫苗全程接种率达到95%以上，乙肝表面抗原阳性孕产妇所生新生儿乙肝免疫球蛋白注射率达到100%。五、重点场景医疗防控能力建设（一）完善重点科室建设二级以上医疗机构100%完成标准化发热门诊、肠道门诊建设，要求独立设置、通风良好、配备专用检查检验设备，落实24小时开诊要求，不得擅自停诊；基层医疗机构标准化发热诊室建设达标率不低于90%，落实可疑传染病病例首诊登记和转诊要求；省级传染病专科医院负压病床占比不低于10%，地市级传染病专科医院负压病床占比不低于5%，每个地市至少有1家医疗机构具备传染病负压救治能力，配置满足需求的负压救护车。（二）严格医疗机构内感染防控落实三级预检分诊制度，即门急诊入口预检分诊、临床科室二次分诊、诊区三次分诊，所有可疑传染病症状患者全部开展传染病筛查，不得拒诊；落实首诊负责制，明确首诊医师为传染病报告第一责任人；ICU、新生儿科、血液透析中心、手术室等重点部门，每月开展环境传染病病原体监测，每季度开展物体表面抽样检测，及时发现院内感染隐患；医护人员传染病职业暴露防护培训覆盖率达到100%，职业暴露后处置及时率达到100%，院内传染病暴发疫情溯源率达到100%。（三）提升基层防控能力每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备不少于2名专职传染病防控人员，每个行政村、社区配备不少于1名兼职传染病防控信息员，2026年全年完成不少于120万人次基层传染病防控人员业务培训，考核合格率要求不低于95%；落实基层“早发现”职责，对可疑传染病病例及时登记、上报和转诊，基层传染病报告及时率要求不低于98%。六、宣传教育与公众参与各级医疗卫生机构每年开展不少于4次传染病防控公益宣传，围绕不同传染病流行季，依托微信公众号、短视频平台、社区宣传栏、义诊活动等渠道，普及传染病防控核心知识，倡导勤洗手、常通风、科学戴口罩、分餐公筷、主动接种疫苗等文明健康生活方式；持续推进爱国卫生运动，每月开展一次城乡环境卫生整治，清理卫生死角，清除病媒生物孳生地，降低病媒传播传染病风险；2026年全国居民传染病防治核心知识知晓率达到85%以上，形成群防群控的良好格局。七、保障措施（一）组织保障各级卫生健康行政部门成立传染病防控工作领导小组，主要负责同志担任组长，落实传染病防控“四方责任”，明确医疗机构、疾控机构、基层医疗卫生机构的职责分工，每月召开一次防控形势调度会，分析研判本地传染病流行趋势，协调解决防控工作中存在的问题，层层压实工作责任。（二）经费保障各级财政将传染病防控工作经费纳入年度财政预算，保障监测预警、应急演练、人员培训、物资储备、宣传教育等各项工作开展；2026年中央财政安排中西部地区传