2026年中小企业融资六月支持方案

2026年中小企业融资六月支持方案为落实中央经济工作会议关于加大对中小企业融资支持力度的部署要求，应对2026年上半年中小企业资金周转压力，抓住六月半年收官、衔接下半年生产经营的关键节点，精准破解中小企业融资痛点堵点，制定本支持方案，具体内容如下：一、总体工作目标2025年末，全国登记在册中小微企业（含个体工商户）达到5962万户，其中企业法人1687万户，个体工商户4275万户，贡献了全国65%的GDP、75%的技术创新成果、85%以上的城镇劳动就业，是稳增长稳就业的核心载体。2026年1-5月，我国中小微企业生产经营持续恢复，但受终端需求不足、上游成本刚性上涨、应收账款拖欠等因素影响，资金面压力持续加大：5月末规模以上中小工业企业应收账款余额同比增长10.8%，平均应收账款周转天数达到56.2天，较2025年末增加7.8天；央行2026年第一季度银行家问卷显示，中小微企业融资需求指数为62.8，较大型企业高出18.3个百分点，约32%的中小企业反映存在明确融资缺口，单户平均缺口约120万元。六月作为半年节点，既是中小企业结清上半年应付账款、备料备货支撑下半年生产的关键资金需求期，也容易出现银行信贷额度阶段性收紧问题，本次支持方案明确六月全月核心工作目标为：1.普惠小微贷款（含个体工商户经营性贷款）单月新增不低于1.2万亿元，较2025年六月多增1800亿元；2.普惠小微贷款加权平均利率较2026年5月再降5个基点以上，普惠小微贷款综合融资成本较2025年下降超过0.2个百分点；3.政府性融资担保六月新增业务规模突破1000亿元，首贷户占新增普惠小微贷款的比例不低于25%，信用贷款占比不低于40%；4.制造业、科技型中小企业中长期贷款占比较2026年5月提升不低于2个百分点，专精特新中小企业授信对接实现全覆盖。二、分领域精准支持措施针对不同类型中小企业的差异化融资需求，推出六大专项支持行动：（一）首贷户清零攻坚行动依托全国中小企业融资综合信用服务平台（信易贷），各地梳理截至2026年5月末，注册满12个月、年纳税额在1万元以上、无不良征信记录、未获得过银行贷款的中小微企业，建立首贷户白名单，截至目前全国符合条件的未获贷企业共132.7万户，六月要求实现白名单企业对接率100%，计划新增首贷户不低于12万户。具体支持规则为：对首贷户新增贷款，利率加点不得超过LPR加50个基点，中央财政对符合条件的首贷户给予1个百分点的贷款贴息，贴息期限最长1年，单户贴息最高不超过5万元；对信用等级在BBB以上的首贷户，无需提供抵押质押物，直接发放信用贷款，单户额度最高不超过1000万元，满足不同规模首贷企业的资金需求；各地政府性融资担保机构对首贷户担保费率不得超过0.5%，取消反担保要求，中央财政对该部分降费给予全额补贴。（二）应收账款质押融资“盘活行动”针对中小企业应收账款占压资金问题，推出“清欠+确权+融资”联动支持：要求所有央企、地方国有企业对截至2026年5月末逾期拖欠中小企业的账款，必须在六月底前完成100%清偿，对暂不能一次性清偿的，必须签订分期清偿协议并完成确权，纳入中征应收账款融资服务平台管理；六月底前完成中征应收账款融资服务平台与全国117家中央企业、32个省级国企应付账款系统的直连对接，实现应收账款自动确权，确权时间从原来的平均3个工作日压缩至4小时以内，无需企业线下跑办；央行对商业银行六月新增的中小微企业应收账款质押融资，若发放利率不超过当期LPR，按融资余额的20%给予利率1.75%的定向再贷款支持，鼓励银行降低融资利率；六月计划新增中小微企业应收账款质押融资不低于3000亿元，帮助不少于18万户中小企业盘活存量应收账款。（三）制造业、科技型中小企业中长期融资专项针对制造业中小企业投资扩产、科技型中小企业研发投入的中长期资金需求，推出组合支持：安排国家制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金合计120亿元额度，六月专项用于对专精特新中小企业项目的股权投资或跟投，跟投比例不超过项目总投资额的20%，单个项目跟投额度最高不超过5000万元，降低企业的杠杆率压力；要求六大国有商业银行六月制造业中小企业中长期贷款投放不低于4000亿元，对研发投入占比超过5%的科技型中小企业，允许将企业未来三年研发投入预期纳入授信评估，最高可给予不超过企业上一年度营业收入1.5倍的信用中长期授信；六月底前实现全国9.2万家专精特新中小企业、1.2万家专精特新“小巨人”企业授信对接全覆盖，每家专精特新“小巨人”企业至少获得1家银行的专属中长期授信方案，计划六月新增专精特新中小企业授信不低于5000亿元，中长期贷款占比提升至65%以上。（四）接触性服务业受困中小企业纾困融资针对餐饮、零售、住宿、文旅等接触性服务业中小企业，推出展期贴息专项支持：对2026年六月到期的普惠小微贷款，坚持“应延尽延”，对暂时存在流动性困难的企业，不得抽贷断贷压贷，允许贷款延期最长1年，延期期间不上调利率、不纳入征信不良记录、不收取罚息；延期产生的利息，中央财政给予50%的贴息，单户贴息最高不超过3万元；对餐饮零售企业，六月新增授信可将近期政府发放消费券带动的新增营收纳入授信评估，最高可给予新增营收1倍的额外信用额度；六月计划为不少于8万户受困服务业中小企业办理贷款延期，延期金额不低于800亿元。（五）外贸中小企业接单融资专项针对外贸中小企业拿订单缺资金、汇率波动风险高的问题，进出口银行安排六月专项额度2000亿元用于外贸中小企业接单融资：对有100万美元以上有效出口订单的外贸中小企业，给予订单金额最高80%的信用贷款，贷款利率不超过2%；对获得订单融资的外贸中小企业，免费提供1年期汇率套期保值服务，套期保值手续费由中央财政全额补贴，帮助企业锁定汇率风险；六月计划支持不少于2万户外贸中小企业，覆盖订单金额超过1200亿美元。（六）个体工商户经营性融资提升行动个体工商户占中小微经营主体的70%以上，六月专门安排个体工商户经营性贷款新增额度不低于3000亿元，较2025年六月多增450亿元；要求商业银行对个体工商户经营性贷款中信用贷款占比提升至40%以上，单户信用贷额度最高不超过50万元，对经营满1年、信用良好的个体工商户，实现申请后1个工作日放款，满足个体工商户小额、快速的资金需求。三、金融机构激励约束机制为调动金融机构积极性，明确六月专项激励考核规则：（一）宏观政策激励央行对完成六月普惠小微新增目标的商业银行，给予额外0.5个百分点的定向降准优惠，额外增加再贷款再贴现额度支持；对未完成目标的商业银行，在宏观审慎评估（MPA）普惠金融指标中扣减10分，影响年度考核评级。（二）内部考核激励要求各商业银行总行将六月普惠小微贷款投放的考核权重提高至不低于30%，对一线客户经理投放普惠小微贷款的绩效考核系数提高至1.5倍，多劳多得；落实尽职免责机制，明确只要六月发放的普惠小微贷款不存在道德风险、利益输送，即使出现不良，不良率在3%以内的，免于追究客户经理和分支机构管理人员的责任，打消基层放贷顾虑。（三）融资担保激励要求所有政府性融资担保机构六月新开展的中小微企业担保业务，平均担保费率不超过1%，中央财政对降费部分给予全额补贴，单个担保机构六月最高补贴不超过5000万元；政府性融资担保机构对符合条件的担保项目，审批时间不得超过3个工作日，要求政府性融资担保放大倍数不低于15倍，充分放大支持效应；国家融资担保基金对六月新增的担保业务，代偿比例提高10个百分点至50%，降低地方担保机构风险。四、配套服务保障措施（一）信用信息全量共享要求各地在六月底前，必须将水电气缴费、纳税、社保、公积金、知识产权、政府采购、出口退税等14类中小微企业信用信息全量接入地方信易贷平台，实现跨部门信息共享，对银行全面开放查询权限，破解银企信息不对称问题；要求银行对信易贷平台推送的企业融资申请，必须在3个工作日内给出明确回复，六月对接成功率不低于30%。（二）“百城万企”银企对接专项活动六月在全国范围内开展银企对接专场活动，每个地级市至少举办2场线下专场对接会，一场针对专精特新中小企业，一场针对服务业、外贸中小微企业，每个县至少举办1场综合性对接会，全月计划对接企业不低于50万户，达成融资意向不低于2万亿元；同步开展7*24小时线上对接，依托地方政务服务平台、商业银行手机APP搭建线上对接大厅，实现企业融资“即申即审即贷”。（三）直接融资绿色通道支持沪深北交易所对六月申报的专精特新中小企业上市申请，开通审核绿色通道，审核时间压缩三分之一，北交所六月计划完成不少于15家专精特新中小企业上市；新三板六月完成不低于200家符合条件的中小企业调入创新层，各地地方股权交易中心六月开展“专精特新板”集中挂牌，计划新增挂牌企业不低于1000家；支持中小企业发行科创票据、中小企业增信集合债券，六月计划发行规模不低于500亿元，拓宽中小企业直接融资渠道。（四）融资成本清理减负六月开展中小微企业融资收费专项清理，要求所有金融机构取消对中小微企业的不合理收费，不得收取财务顾问费、咨询费、承诺费、资金管理费等附加费用，所有2026年以来收取的不合理收费必须在六月十五日前全额清退给企业；对中小微企业六月新办理的抵押融资，抵押登记费、资产评估费全部由地方财政承担，无需企业支付，进一步降低综合融资成本；各地设立中小微企业融资投诉专线，对企业投诉的违规收费、不合理条件等问题，必须在3个工作日内办结，办结率达到100%。五、监督评估机制建立日监测、周调度、月评估的监督机制：从六月一日起，央行、工信部、银保监会对各地各金融机构的投放进度按日监测，每周通报进度，对进度落后10%以上的地区和机构，开展约谈提醒；六月底