2026年秋季学期校外培训机构开学“两案九制”

2026年秋季学期校外培训机构开学“两案九制”前言为切实保障2026年秋季学期校外培训活动安全、有序、平稳开展，维护师生员工生命安全和身体健康，规范培训教学行为，根据国家及地方关于校外培训管理、安全生产、公共卫生等相关法律法规和政策要求，结合当前实际，特制定本“两案九制”。各校外培训机构应高度重视，认真落实，确保各项工作落到实处。一、“两案”内容（一）开学工作方案1.指导思想与工作目标以国家及地方教育行政部门关于校外培训工作的最新指示精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障师生身心健康为首要目标，全面做好秋季学期开学前的各项准备工作和开学后的日常管理工作，确保培训活动规范、有序进行，营造安全、和谐、健康的培训环境。2.主要准备工作*人员准备：完成教职工招聘、培训与健康排查工作，确保教职工具备相应资质，身心健康，熟悉各项规章制度和应急处置流程。对拟招生学员进行信息登记，了解学员健康状况，建立学员健康档案。*教学准备：严格按照国家课程标准和培训规范制定教学计划，选用合规教材和教辅资料。组织教师进行集体备课和教学研讨，提升教学质量。检查教学设备、器材是否完好，确保满足教学需求。*场地与设施准备：对培训场所进行全面清洁、消毒和通风。检查消防设施、疏散通道、应急照明等是否符合安全标准，确保其完好有效。对水、电、气等设施进行安全检查，排除安全隐患。设置必要的防疫物资储备点和临时隔离观察区域。*物资准备：根据培训规模和师生数量，储备足量、合格的防疫物资（如口罩、消毒液、洗手液、体温计等）、教学办公用品以及应急处置所需物资。*制度准备：完善并张贴“九制”等各项管理制度，明确各岗位职责，组织教职工学习并掌握。3.开学当日及后续工作安排*学员报到：合理安排学员错峰报到时间，避免人员聚集。在入口处进行体温检测和健康状况询问，引导学员有序进入。*第一课教育：开学第一课应包含安全教育（消防安全、交通安全、食品安全、防溺水、防欺凌等）、防疫知识教育、心理健康教育以及培训纪律和行为规范教育。*日常教学管理：严格按照教学计划开展培训活动，控制班级人数，保持合理间距。加强课堂管理，关注学员学习状态和情绪变化。*后勤保障：做好培训场所的日常清洁、消毒和通风工作。保障饮用水安全。加强食堂管理（如有），确保食品安全。（二）突发事件应急处置预案1.总则*编制目的：有效预防、及时控制和妥善处置校外培训过程中可能发生的各类突发事件（如传染病疫情、火灾、地震、极端天气、学员意外伤害、食品安全事故、治安事件等），最大限度减少突发事件造成的危害，保障师生生命财产安全。*工作原则：统一领导、分级负责；预防为主、常备不懈；快速反应、果断处置；以人为本、生命至上。*适用范围：本预案适用于机构在培训期间发生的各类突发事件的应急处置工作。2.组织机构与职责*成立由机构负责人任组长的应急处置领导小组，明确各成员职责分工（如现场指挥、通讯联络、医疗救护、疏散引导、后勤保障、信息上报等）。*明确应急处置工作流程和各岗位人员的应急职责。3.预防与预警*建立健全突发事件监测、预警机制，定期开展安全隐患排查，对可能发生的突发事件进行分析研判，及时发布预警信息。*加强对教职工和学员的应急知识培训和演练，提高应急避险和自救互救能力。4.应急响应与处置流程*信息报告：明确突发事件发生后，第一发现人应立即向机构负责人报告，机构负责人根据事件性质和严重程度，按规定时限和程序向教育行政部门、卫生健康部门、公安部门等相关部门报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、简要经过、伤亡情况、已采取措施等。*现场处置：*火灾、地震等自然灾害：立即启动相应预案，组织师生有序疏散至安全地带，同时拨打报警电话。*传染病疫情：立即将疑似病例或确诊病例（如获知）送至临时隔离区，并通知其监护人，同时报告属地疾控部门和教育行政部门，配合开展流行病学调查、密切接触者排查、场所消毒等工作。*学员意外伤害：立即对受伤学员进行初步救护，视伤情轻重决定是否送医，并及时通知监护人，保护好现场。*治安事件：立即制止违法行为，保护学员安全，拨打报警电话，并报告相关部门。*人员疏散与安置：明确不同类型突发事件下的疏散路线、集合地点和引导人员，确保师生快速、有序、安全疏散。对受影响人员进行妥善安置和安抚。*医疗救护：联系医疗机构，协助医护人员开展救治工作。*现场保护与证据收集：在不影响救援的前提下，保护事发现场，收集相关证据。5.应急保障*队伍保障：组建由教职工组成的应急小分队，定期进行培训和演练。*物资保障：储备必要的应急救援物资、医疗救护物资和生活物资。*通讯保障：确保应急通讯畅通，建立应急通讯录。*经费保障：安排必要的应急经费，保障应急处置工作顺利开展。6.后期处置*善后处理：做好受伤人员的医疗救治和善后安抚工作，处理好伤亡人员的赔偿等事宜。*调查评估：对突发事件的原因、经过、损失、处置情况进行调查评估，总结经验教训。*恢复重建：事件处置结束后，及时清理现场，修复受损设施，尽快恢复正常培训秩序。*信息发布：按照相关规定，统一、及时、准确发布事件信息，回应社会关切。二、“九制”内容（一）传染病疫情防控管理制度1.严格执行国家及地方关于传染病防控的各项规定，成立疫情防控工作小组，明确职责分工。2.加强对教职工和学员的健康监测，落实晨午（晚）检制度和因病缺勤追踪登记制度。3.培训场所每日进行清洁消毒，重点对门把手、楼梯扶手、课桌椅、卫生间等高频接触表面进行擦拭消毒。保持室内空气流通，每日通风不少于规定次数和时长。4.配备充足的洗手设施和洗手液、肥皂等，引导师生勤洗手，养成良好卫生习惯。5.鼓励师生在人员密集或通风不良时科学佩戴口罩。6.一旦发现疑似传染病病例，立即启动应急预案，按规定流程处置并报告。（二）师生员工健康监测制度1.建立教职工和学员健康档案，掌握师生及共同居住人员的健康状况和行程信息。2.实施晨午（晚）检制度，每日在培训开始前对师生进行体温测量和健康状况询问，发现异常者不得进入培训场所，并及时通知其监护人带其就医。3.密切关注师生有无发热、咳嗽、咽痛、腹泻等症状，如有异常，应立即采取隔离措施，并按规定上报和就医。4.教职工和学员患病痊愈后，须持医疗机构出具的证明方可返岗或复课。5.鼓励师生接种相关疫苗，提高免疫力。（三）晨午（晚）检制度1.明确专人负责每日的晨午（晚）检工作，配备必要的体温测量工具。2.晨检在每日培训开始前进行，午检在午休后（如提供午休）进行，晚检在晚间培训结束前（如提供晚托）进行。3.检查内容包括：测量体温、观察精神状态、询问有无不适症状。4.对体温异常（≥37.3℃）或有其他不适症状者，应立即带至临时隔离区，并通知其监护人，建议及时就医，并做好记录。5.晨午（晚）检结果应每日汇总、记录存档。（四）因病缺勤追踪登记制度1.建立学员因病缺勤登记台账，详细记录缺勤学员姓名、缺勤日期、缺勤原因、就医情况、返岗/返校日期等信息。2.对因病缺勤的学员，机构应及时与家长联系，了解病情，并做好记录。3.若怀疑为传染病，应及时向属地疾控部门和教育行政部门报告，并配合做好相关调查和处置工作。4.学员病愈后，须凭医疗机构开具的康复证明方可复课。5.教职工因病缺勤参照执行。（五）通风消毒制度1.培训场所（教室、办公室、卫生间、走廊等）每日应开窗通风，保持空气流通。每次通风时间不少于30分钟，每日通风次数不少于3次。寒冷季节通风时注意保暖。2.对经常接触的物体表面（如门把手、楼梯扶手、课桌椅、讲台、教具、水龙头、马桶按钮等），每日至少进行1-2次清洁消毒。3.使用符合国家标准的消毒剂，严格按照说明书配比使用，确保消毒效果。消毒操作人员应做好个人防护。4.地面、墙壁等可采用湿式清洁，必要时进行消毒。5.清洁消毒工作应有记录，包括消毒时间、地点、消毒物品、消毒剂名称及浓度、操作人员等。6.加强对空调通风系统的清洁和维护（如使用空调）。（六）环境卫生检查制度1.建立健全环境卫生责任制，明确各区域卫生负责人和保洁人员职责。2.保持培训场所内外环境整洁，垃圾日产日清，垃圾桶（箱）及时清理和消毒。3.加强对卫生间的清洁和管理，确保无异味、无积水，卫生纸、洗手液等用品充足。4.定期对培训场所的环境卫生状况进行检查，每周至少进行一次全面检查，并做好检查记录。对发现的问题及时整改。5.保持室内物品摆放整齐有序，营造整洁、舒适的教学环境。（七）安全管理制度（含消防安全、设施设备安全等）1.消防安全：*严格遵守消防安全法律法规，落实消防安全责任制。*定期检查、维护消防设施和器材，确保其完好有效。消防通道、安全出口保持畅通，严禁堵塞或占用。*定期组织教职工进行消防安全知识培训和消防演练，提高消防安全意识和自救互救能力。*禁止在培训场所内违规使用明火、电器设备，严禁存放易燃易爆物品。2.设施设备安全：*对教学设备、电器设备、运动器材等定期进行安全检查和维护，确保使用安全。*电源线路、开关、插座等应符合安全标准，老化线路及时更换。*培训场所的门窗、护栏等设施应牢固安全，防止学员坠落或受伤。3.活动安全：*组织外出活动（如研学、比赛等）须经上级主管部门批准（如需），并制定详细的安全预案，落实安全保障措施。*加强对学员的活动安全管理，避免开展危险性较大的活动。（八）健康教育制度1.将健康教育纳入培训内容，定期开展健康知识讲座、主题班会等活动。2.教育内容包括：传染病预防知识、个人卫生习惯（勤洗手、科学佩戴口罩、咳嗽礼仪等）、合理膳食、适量运动、心理健康、近视防控、交通安全、消防安全、防溺水、防诈骗、防性侵等。3.利用宣传栏、黑板报、微信公众号、家长群等多种形式，向师生和家长普及健康知识。4.每年至少组织一次心理健康普查，对有心理困扰的师生及时进行疏导和干预。5.鼓励师生积极参加体育锻炼，增强身体素质。（九）责任追究制度1.明确各岗位人员的安全职责，签订安全责任书。2.对在落实“两案九制”工作中认真负责、表现突出的个人给予表扬和奖励。3.对未认真履行职责，违反相关制度规定，导致发生安全事故或造成不良影响的，将视情节轻重对相关责任人进行批评教育、通报批评、经济处罚直至按规定追究相应责任。4.对因玩忽职守、失职渎职造成重大安全事故的，依法依规严肃处理。三、保障措施1.组织领导：机构负责人是落实“两案九制”的第一责任人，要亲自抓、负总责。成立相应工作小组，明确分工，层层压实责任。2.宣传培训：定期组织教职工学习“两案九制”内容及相关法律法规，确保人人知晓、熟练掌握。通过多种形式向学员和家长宣传，争取理解和配合。3.经费保障：安排专