行政法与行政诉讼法期末考试试题及参考答案

行政法与行政诉讼法期末考试试题及参考答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出。）1.下列哪一项不属于行政法的基本原则？A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.罪刑法定原则答案：D2.根据《行政处罚法》的规定，违法行为在（）年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。A.1B.2C.3D.5答案：B3.下列哪一主体可以成为行政主体？A.某市工商行政管理局B.某大学法学院C.某有限责任公司D.某消费者协会答案：A4.行政机关作出对当事人不利的行政处罚决定之前，应当告知当事人依法享有的权利，这主要体现了（）。A.合法行政原则B.高效便民原则C.程序正当原则D.诚实守信原则答案：C5.下列行为中，属于具体行政行为的是（）。A.国务院制定《政府信息公开条例》B.某县政府发布关于鼓励投资的政策文件C.某市公安局对李某处以行政拘留10日D.某市卫生局召开全市医院工作会议答案：C6.根据《行政许可法》，下列事项中，不可以设定行政许可的是（）。A.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护的事项B.直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的事项C.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项D.行业组织或者中介机构能够自律管理的事项答案：D7.在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和（）。A.规范性文件B.事实依据C.法律依据D.裁量基准答案：A8.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）内提出。法律另有规定的除外。A.3个月B.6个月C.1年D.2年答案：B9.下列哪一案件属于行政诉讼的受案范围？A.某行政机关对其公务员作出的降级处分决定B.某公安局根据《刑事诉讼法》的明确授权实施的行为C.某县政府发布的征收某片区域房屋的决定D.某行政机关作出的不具有强制力的行政指导行为答案：C10.人民法院审理行政案件，对行政行为是否（）进行审查。A.合法B.合理C.合法与合理D.适当答案：A11.行政强制执行由（）设定。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.部门规章答案：A12.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（）人民法院管辖。A.被告所在地B.原告所在地C.被告所在地或者原告所在地D.行政行为发生地答案：C13.下列哪一项属于行政给付行为？A.颁发营业执照B.发放最低生活保障金C.征收税款D.责令停产停业答案：B14.两个以上行政机关共同作出同一行政行为的，（）行政机关是共同被告。A.共同作出行政行为的B.最先收到起诉状的C.级别最高的D.最先作出决定的答案：A15.行政复议机关在审理行政复议案件过程中，发现被申请人的相关行政行为违法，可以作出（）。A.变更决定B.撤销决定C.确认违法决定D.以上均可答案：D16.根据《国家赔偿法》的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家（）职工日平均工资计算。A.上年度B.本年度C.近三年平均D.上一年度答案：A17.下列哪一情形，国家不承担行政赔偿责任？A.违法实施罚款B.违法对财产采取查封措施C.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为D.违法征收财物答案：C18.在行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以（）。A.一并审理B.告知另行提起民事诉讼C.裁定不予受理D.移送民事审判庭答案：A19.行政法规的制定主体是（）。A.全国人大及其常委会B.国务院C.国务院各部委D.省级人民政府答案：B20.人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以（）作出与原行政行为基本相同的行政行为。A.同一的事实B.同一的理由C.同一的事实和理由D.主要事实和理由答案：C二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选、少选或未选均无分。）1.下列哪些原则属于行政法的基本原则？（）A.合法行政原则B.合理行政原则C.诚实信用原则D.高效便民原则E.权责统一原则答案：A,B,D,E2.下列哪些组织可以被授权成为行政主体？（）A.注册会计师协会B.足球协会C.居民委员会D.消费者协会E.公立高等学校答案：A,B,C,D,E3.行政行为无效的法律后果包括（）。A.行政行为自始不发生法律效力B.行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为所确定的义务C.有权国家机关可在任何时候宣布该行为无效D.因无效行政行为取得利益应予以返还E.对无效行政行为，相对人仍有服从的义务答案：A,B,C,D4.根据《行政处罚法》，行政处罚的种类包括（）。A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得、没收非法财物C.暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业E.行政拘留答案：A,B,C,D,E5.下列哪些情形，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议？（）A.对行政机关作出的警告决定不服B.对行政机关作出的查封财产决定不服C.认为行政机关侵犯合法的经营自主权D.申请行政机关履行保护人身权利的法定职责，行政机关没有依法履行E.认为行政机关的行政处分决定不当答案：A,B,C,D6.行政诉讼中，人民法院可以判决撤销或者部分撤销行政行为的情形包括（）。A.主要证据不足的B.适用法律、法规错误的C.违反法定程序的D.超越职权的E.滥用职权的答案：A,B,C,D,E7.国家承担行政赔偿责任的条件包括（）。A.侵权行为主体是行政机关及其工作人员B.侵权行为发生在行使行政职权的过程中C.行为是违法的D.有损害事实的发生E.违法行为与损害事实之间有因果关系答案：A,B,C,D,E8.行政诉讼中，下列哪些证据不能作为认定被诉行政行为合法的依据？（）A.被告及其诉讼代理人在作出行政行为后自行收集的证据B.被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据C.原告在诉讼程序中提供的证据D.被告在二审过程中向法庭提交的在一审中没有提交的证据E.被告在复议程序中未向复议机关提交的证据答案：A,B,D9.下列哪些规范性文件可以在行政诉讼中由人民法院附带审查？（）A.国务院部门规章B.地方政府规章C.国务院部门的规定D.县级以上地方人民政府及其工作部门的规定E.乡、镇人民政府的规定答案：C,D,E10.行政强制措施的种类包括（）。A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.冻结存款、汇款E.加处罚款或者滞纳金答案：A,B,C,D三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分。）1.行政主体答案：行政主体是指依法享有国家行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。包括行政机关和法律、法规、规章授权的组织。2.行政强制答案：行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。3.行政诉讼第三人答案：行政诉讼第三人是指同被诉行政行为有利害关系，或者同案件处理结果有利害关系，为了维护自己的合法权益而参加到诉讼中来的公民、法人或者其他组织。第三人可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。4.行政复议答案：行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，由行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。它是行政机关内部的一种层级监督和救济机制。5.行政赔偿答案：行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员在行使行政职权时，违法侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害时，由国家依法向受害人承担的赔偿责任。行政赔偿是国家赔偿的重要组成部分。四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分。）1.简述行政行为成立与生效的条件。答案：行政行为的成立要件，是指构成一个行政行为所必须具备的条件，是从性质上区别行政行为与其他行为或非行政行为的标准。主要包括：（1）主体要件：行为主体必须是行政主体，即具有行政权能并能承担法律责任的组织。（2）权力要件：行为必须是行政主体行使行政职权，履行行政职责的行为。（3）内容要件：行为必须具有明确的法律效果，即能设定、变更或消灭一定的行政法律关系。（4）形式要件：行为必须通过一定的外部表示行为（如书面决定、口头命令等）表现出来。行政行为的生效要件，是指行政行为成立后，其法律效力开始发生作用所应具备的条件。主要包括：（1）行政行为已经成立。（2）行政行为的内容不违反法律、法规的强制性规定和公序良俗。（3）行政相对人受领或能够受领。具体而言，对于具体行政行为，通常需要送达相对人；对于抽象行政行为，需要依法公布。2.简述行政处罚的简易程序及其适用条件。答案：行政处罚的简易程序，又称当场处罚程序，是指对于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，行政机关执法人员可以当场作出行政处罚决定的法律程序。适用简易程序必须同时符合以下三个条件：（1）违法事实确凿。即当事人违法的事实清楚、证据充分，无需进一步调查取证。（2）有法定依据。即对该违法行为进行处罚有明确的法律、法规或者规章依据。（3）处罚种类和幅度符合法律规定。即对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告。如果超出上述罚款数额或者涉及其他处罚种类，则不能适用简易程序。3.简述行政诉讼中人民法院不予受理的案件范围。答案：根据《行政诉讼法》及相关司法解释，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（即抽象行政行为，但可附带审查规范性文件）；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定（即内部行政行为）；（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；（5）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（6）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（7）不具有强制力的行政指导行为；（8）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（9）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。4.简述国家不承担行政赔偿责任的情形。答案：根据《国家赔偿法》第五条的规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。国家只对行使职权的行为负责，个人行为造成的损害由个人承担。（2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。即损害结果完全由受害人自己的过错行为造成，与行政机关的职权行为无因果关系。（3）法律规定的其他情形。例如，因不可抗力造成的损害，国家不承担赔偿责任。五、案例分析题（本大题共2小题，第1小题12分，第2小题13分，共25分。）案例一：某市市场监督管理局（以下简称市监局）接群众举报，称A食品公司生产的某批次饼干涉嫌标签不符合食品安全标准。市监局执法人员张某和李某前往A公司检查。在未出示执法证件的情况下，直接进入生产车间，对正在生产的饼干进行了抽样，并口头告知公司经理王某，该批次产品标签有问题，需要全部查封。随后，张某和李某在未制作现场笔录、未出具查封决定书和清单的情况下，将车间内500箱该批次饼干贴上了封条。王某提出异议，要求其出示证件和书面决定，张某称“我们是市监局的，这就是决定”。A公司遂以市监局为被告，向人民法院提起行政诉讼，请求确认查封行为违法并赔偿损失。问题：1.本案中，市监局的查封行为属于何种行政行为？其法律性质是什么？（3分）2.市监局执法人员在实施查封过程中，存在哪些违反法定程序的情形？（6分）3.人民法院应如何判决？请说明理由。（3分）答案：1.市监局的查封行为属于行政强制措施，具体为对财物的查封。其法律性质是一种暂时性控制措施，旨在防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大，本身并非最终的处理决定。2.市监局执法人员在实施查封过程中，存在以下违反法定程序的情形：（1）执法人员未出示执法证件。《行政强制法》规定，行政机关实施行政强制措施时，必须由两名以上具备资格的行政执法人员实施，并出示执法身份证件。（2）未当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。（3）未听取当事人的陈述和申辩。（4）未制作现场笔录。现场笔录应由当事人和执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。（5）未制作并当场交付查封决定书和清单。查封决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，查封的理由、依据和期限，查封场所、设施或者财物的名称、数量等，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，行政机关的名称、印章和日期。查封清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。（6）执法人员口头告知“这就是决定”，不符合法律要求的书面形式。3.人民法院应当判决确认市监局的查封行为违法。因为该查封行为严重违反法定程序，根据《行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项规定，行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。本案中，查封行为本身是实体上可能需要的措施，但程序存在重大且明显的违法（如无任何书面决定、未告知权利等），且已对A公司的财产权造成了实际限制，符合确认违法判决的适用条件。对于A公司的赔偿请求，若其能证明因违法查封造成了实际损失，可另行提起行政赔偿诉讼或在本次诉讼中一并提出赔偿请求。案例二：B县自然资源局为推进旧城改造项目，于2022年5月10日发布了《关于对XX片区房屋进行征收的决定》的公告，并附有征收补偿方案。该片区居民赵某的房屋在征收范围内。赵某认为补偿方案中确定的补偿标准过低，远低于周边类似房地产的市场价格，无法保障其原有生活水平。赵某于2022年8月1日向B县人民政府申请行政复议，要求撤销该征收决定。B县人民政府于2022年9月15日作出复议决定，维持了B县自然资源局的征收决定。赵某仍不服，于2022年10月8日向人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，B县自然资源局向法院提交了该片区旧城改造的项目立项批复、规划许可文件、社会稳定风险评估报告以及补偿方案论证材料等证据，用以证明征收决定的合法性。赵某则向法院提交了其委托房地产评估机构出具的其房屋市场价值评估报告，显示其房屋价值比补偿方案确定的标准高出40%。问题：1.本案的被告是谁？为什么？（3分）2.本案应由哪个人民法院管辖？为什么？（3分）3.在行政诉讼中，被告B县自然资源局对其作出的征收决定应承担何种举证责任？其提交的证据材料能否完全履行该责任？（4分）4.对于赵某提交的房屋市场价值评估报告，人民法院应如何对待？该报告对补偿标准的认定有何影响？（3分）答案：1.本案的被告是B县自然资源局。根据《行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。但是，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百三十三条第一款的规定，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。但若复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。本案中，复议机关B县人民政府作出了维持决定，因此，B县自然资源局和B县人民政府为共同被告。但题目中赵某起诉要求撤销“征收决定”，该决定由B县自然资源局作出，复议机关维持，因此二者为共同被告。问题仅问“被告是谁”，应回答：B县自然资源局和B县人民政府是共同被告。但若问题意在考察经复议维持后被告的确定，则需明确共同被告。根据案例描述，赵某对复议维持不服提起诉讼，被告应为共同被告。（注：为精确回答案例问题，此处根据问题指向“被告是谁”，结合法律，应明确为共同被告。但问题1可能预设单一答案，需根据上下文判断。根据标准行政诉讼法学原理及《行政诉讼法》第26条，经复议维持的，共同被告。故答案应为：B县自然资源局和B县人民政府是共同被告。因为复议机关决定维持原行政行为。）2.本案应由B县自然资源局所在地的中级人民法院管辖，或者由B县人民政府所在地的中级人民法院管辖。根据《行政诉讼法》第十五条第一项的规定，对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的第一审行政案件，由中级人民法院管辖。本案中，虽然原行政行为由B县自然资源局作出，但经过了B县人民政府的复议维持，根据《行政诉讼法》第十八条第一款的规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。又因为被告之一是县级人民政府（B县人民政府），符合中级人民法院管辖的条件。因此，B县自然资源局所在地的中级人民法院或B县人民政府所在地