2026年度中国场景创新研究报告

中商产业股票代码：838497全球视野 专注产业2026年中国场景创新研究报告以场景创新为引擎，驱动产业高质量发展深圳中商产业研究院中商情报网/AboutAskcl中商情报网（http://）中国领先的原创行业研究报告内容平台和新型企业智库服务提供商。上线于2006年2月，中商情报网(）以大数据信息技术聚合全球及中国商业情报信息为研究基础，深度挖掘产业情报、产业链图谱构建产业知识库及产业大脑，商业信息的颗粒度主要围绕区域政府、园区、项目、企业等。中商情报网（）在线上为用户提供高业及企业排名、产业招商投资情报、深度产业趋势洞察与解读。同时可以在线下为用户提供海外行业和市场研究、中国市场和行业研究、中国资源平台搭建、行业及企业尽调、数据情报产品等服务。中商情报网（）致力于搭建优质产业资源情报共享研究平台，微信扫码与“中商情报网建立直接联系，欢迎添加，期待交流。咨询电话：186-1088-4067全国免费服务热线：400-666-1917鱼中商情报网：https：//C中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估目录第-章研究背景与理论框架1.传统招商模式面临范式转换2.场景创新的理论内涵与核心逻辑3.场景创新的政策演进脉络4.国际比较视野....第二章场景创新重点领域场景清单与典型案例1.低空经济：场景清单最密集的领域2.人工智能：场景清单与典型场景3.自动驾驶：从技术验证到商业化运营 64.智能机器人：从工业制造到社会服务5.重点领域场景清单发布汇总第三章城市场景创新实践格局分析...1.全国城市场景创新三梯队格局2.城市场景创新活动关键指标3.场景创新七大路径 10第四章重点产业领戴场景创新深度分析，1.低空经济：四大应用场景解析2.人工智能：规模化应用的场景实践3.自动驾驶与智能网联4.智能机器人第五章典型案例深度研究1.合肥——“全域场景创新之城全球视野专注产业2中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估深圳龙岗一“我帮企业搭场景” .13深圳宝安——“场景全域开放标杆城区" .13新疆哈密伊州—“全疆首个场景招商模式 .13雄安新区—“未来之城场景汇” .13第六章场景创新方法论体系 ..146.1中商产业研究院“六维场景创新模型" 146.2场景创新实施“五步法”6.3合作模式 .15第七章发展慈势，第八章策略建议. 16对地方政府的建议 16对企业的建议 16对投资者的建议 16全球视野专注产业3C中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估核心摘要2025年是中国场景创新发展的关键转折年。随看国务院《公平竞争审查条例》正式施行，传统“土地+税收”招商模式加速退场，场景创新从地方探索上升为国家战略。2024年中央经济工作会议首次提出“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”，2025年11月，国务院办公厅正式发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，标志着场景创新进入系统化、规模化推进的新阶段。本报告核心发现：（1）政策层面一一截至2025年底，全国已有80余个城市启动场景培育和开放工作；（2）场景发布层面一一安徽省芜湖市发布1741条政采场景应用机会，四川省宜宾市2026-2028年AI场景机会清单涵盖子场景超260个、总投资超20亿元，广东省将22个重点领域细分为105项具体场景；（3）实践层面一一场景创新呈现七大路径；（4）趋势层面一一正经历从“通用场景”到“特色场景”、从“清单发布”到“闭环落地”的深刻转型。全球视野专注产业4C中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估第一章研究背景与理论框架1.传统招商模式面临范式转换中国地方招商引资自改革开放以来经历了多个阶段的范式转换。20世纪80年代的“三来-补”模式，依托廉价劳动力和土地资源吸引外资制造业落地；90年代至21世纪初，各地开发区雨后春等般涌现，“土地优惠+税收减免”成为标准配置；2010年以后，产业基金、返税奖励、人才补贴等工具不断丰富，招商引资进入“政策工具箱”时代。然而，这--以“政策洼地”为核心的招商逻辑在2025年遭遇了根本性挑战。2024年8月1日，《公平竞争审查条例》正式施行，明确禁止地方政府以税收惠、差异化在被彻底重构。中商产业研究院的研究表明，传统招商模式面临三重深层困境。第-重困境是要素供给与企业需求的结构性错配一一地方政府能够提供的核心要素（土地、厂房、税收优惠）对劳动密集型和资本密集型企业仍具吸引力，但对人工智能、低空经济、自动驾驶等新赛道企业而言，这些要素的价值正在快速衰减。新赛道企业最迫切的需求是真实应用场景、技术验证环境、产业链协同配套和创新创业生态。第二重困境是短期激励与长期发展的周期性错配一一税收优惠和财政补贴往往具有明确的期限，优惠期结束后企业留存率大幅下滑。据中商产业研究院调研，享受过地方税收优惠政策的企业中，约有35%-45%在优惠期结束后选择搬迁或缩减规模。第三重困境是政府主导与市场主导的机制性错配一一传统招商模式下，政府“搭台”但往往不知道企业“唱什么戏”，供需信息不对称、对接效率低下。在此背景下，场景创新应运而生。2.场景创新的理论内涵与核心逻辑产业研究院将其定义为：以真实应用需求为核心率引，通过开放生产环境、运营场景和全球视野专注产业1Ci中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估产业链配套，为新技术、新产品、新模式提供首试首用的验证平台，从而实现技术选代、产业集聚和生态培育的创新范式。传统的技术创新路径是“实验室一中试一量产一市场”，周期长、风险高。场景创新将应用端前置，让技术在真实场景中接受验证和选代，六幅缩短了从研发到市场的周期。以深圳宝安兆威机电的“灵巧手”为例，该产品在宝安机场的真实场景中完成首试首用，实测效率提升42%。第二层是供给端与需求端的耦合。场景创新打破了传统招商中政府“求”企业来的单向模式，转变为政府“出题”、企业“答题”的双向互动。第三层是短期效益与长期生态的耦合。场景创新带来的不仅是-个项目的落地，而是--个产业链生态的培育。深圳龙岗通过“我帮企业搭场景”专项行动，累计撮合场景项目428个，3.场景创新的政策演进脉络中国场景创新的政策演进经历了三个阶段。第--阶段（2017-2020年）为概念萌芽期，成都率先提出“场景营城”理念，将场景创新纳入城市发展顶层战略。第二阶段（2021-2023年）为地方探素期，深圳、合肥、北京等城市相继推出场景创新实践，场景清单发布、场景对接会等操作性模式逐步成型。第三阶段（2024-2025年）为国家部署期，2024年中央经济工作会议首次在国家层面提出“开展新技术新产品新场景六规模应用示范行动”，2025年11月，国务院办公厅正式发布《关于加快场景培育和开放升。4.国际比较视野从国际比较视角看，场景创新并非中国独有的概念，但中国在实践规模和推进速度上走在了全球前列。美国的技术创新更多依赖企业的市场化驱动，政府在场景开放方面的系统性介入相对较少。欧洲在智慧城市、绿色能源等场景创新方面有-一定探素，但受限于各国政策协调成本，规模化推进面临挑战。中国的制度优势在于，政府能够在较短时间内集中资源、统-一规划、系统推进。全球视野专注产业2C中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估第二章场景创新重点领域场景清单与典型案例场景创新涵盖多个产业领域，各领域均呈现出场景清单密集发布、重点场景加速落地的态势。本章通过梳理各级政府官方网站公开发布的场景清单信息，呈现四六重点领域的场景发布情况和典型场景案例。所有信息均标注来源，便于读者核实。1.低空经济：场景清单最密集的领域低空经济是2025年场景创新最为活跃的领域，也是各地场景清单发布最为密集的方向。从物流配送、应急救援到城市治理、文旅观光，低空经济的应用场景正在从“小众试点”迈向“六众市场”。国家级场景清单方面，交通运输部于2025年11月梳理避选了23个低空交通运输应用场景典型案例，涵盖低空物流配送、低空交通运输生产作业、低空应急救援三个类别。入选案例包括辽宁六连市樱桃山地低空运输、江苏南京市低空紧急血液运输、江西赣州市无人机跨城低空多式联运、山东青岛市海岛低空物流等，为各地低空经济场景创新提供了参考范本。城市级场景清单方面，成都市于2025年4月发布低空经济创新场景首批清单，形成48项场景创新需求，涵盖巡查巡检、物流运输、应急救援、农林植保、文旅消费、交通出行以及产业园区配套、适航审定、低空六数据中心等领域。合肥市在全国首发低空经济“超级场景”，--次性释放51个场景机会，围绕低空新基建、城市空中交通、商业消费及公共服务四六领域打造全空间无人体系。据IT之家报道，合肥已发布场景机会超1400项。广州市海珠区积极创建省级低空综合应用场景创新试验区，着重打造低空物流、政务、安全、文旅、通勤等5个超级场景，已完成区中医院、华新中心、保利广场等36个低空起降点建设，落地医疗配送、城管巡检、水天协同等19个应用场景。重点场景案例方面，物流配送场景是目前商业化程度最高的低空经济应用场景。顺丰丰翼物流无人机在六湾区实现常态化运营，日均起降800至2000架次，日均运输单量突破1.2万票。美团无人机已在上海、北京、深圳、广州等城市开通53条航线，累计完成订单超40万单。南京市低空血液运输通道将平均运输时间缩短60%，已完成血液运输任务近2000个架次。青岛灵山岛低空物流航线将单程运输时间由40全球视野专注产业3Ci中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估10分钟，配送效率提升70%以上。天津滨海新区无人机从塘沾中心血站启航，仅用18分钟便将急救血液送达18公里外的医院，将传统地面运输近1小时的路程六幅压缩。系，已完成“9.5泸定地震”"8.3康定泥石流”等多项应急抢险勘察任务。十堰市规划了83条无人机巡检航线，预计每天完成100余次巡检任务，平均处置时效提升3至5倍。顺丰丰翼科技与东莞市卫生健康局合作搭建无人机血液运输专用航路，自运行以来已完成上千架次的血液及应急医药物资运输任务，将传统需要40-60分钟的地面运输时间缩短至15分钟以内。城市治理场景应用最为广泛。重庆市构建“空地-体化”城市治理体系，城市巡检效率较人工提升3倍以上。光谷数产落地电力巡检、燃气管道巡检等6六经济场景，AI无人机累计飞行超1000架次，效率提升60%。北京联合飞机集团的无人机已在江苏东台落地应用，当地医院利用这款无人机进行血液和检测样本的运输，实现了固定航线的“空中快递”。文旅观光场景最具消费属性。景德镇2025年新开通4条空中文旅航线，仅航空文旅--项带动本地20多家配套企业发展。云南省每年发放2000万元消费券，支持高空跳伞、低空观光等消费活动。合肥骆岗公园打造全空间无人体系超级场景，成为全球最大的城市中央公园无人体系应用场景。2.人工智能：场景清单与典型场景AI场景创新正从“概念验证”走向“规模化应用”，各地政府和企业在AI+制造、AI+医疗、AI+政务等领域密集发布场景清单。国家级及省级场景清单方面，国家能源局于2026年5月发布“人工智能+”能源高价值场景清单，将“电网规划方案智能生成与评估”等51广东省发改委于2026年3月印发《广东省加快应用场景创新工作方案》，围绕数字经济、人工智能、全空间无人体系等22个重点领域，将国家部署的重点场景细分为105项具体领域应用场景，以清单形式逐一一明确建设内容。城市级场景清单方面，深圳市政务服务和数据管理局于2025年10月发布《2025年政务领域人工智能应用场景清单》，共包含50个应用场景，涵盖公共服务、城市安全球视野专注产业4C中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估全、城市治理、经济运行、生态环境、司法执法、医疗卫生、教育服务、政务办公等领域。据深圳市政府网站发布的清单详情，具体场景包括深圳市规划和自然资源局的“遥直六模型”等。北京市政务服务和数据管理局于2025年11月发布《2025北京市智慧城市场景创新需求清单》，包含市级综合清单21个场景（智慧治理9个+公共服务4个十城市安全管理6个+京津冀-一体化2个）、智慧教育领域专项清单5个场景、石景山区域专项清单5个场景、大兴区域专项清单6个场景，合计37个场景。四川省宜宾市于2025年7月发布2025人工智能城市深度应用场景机会清单，在“人治理”“人工智能+政务服务”5六领域，推出协作工业机器人、AGV物流机器人、智慧医院信息化建设、智慧教室建设、城市智能机器人等14类应用场景，涉及总投资13.3亿元。据四川日报报道，2026年3月宜宾在长三角推介会上再发布2026-2028年人工智能应用场景机会清单，涉及子场景超260个，涵盖消费、汽车、工业、治理4六类，总投资额超20亿元，其中仅具身智能领域就需部署机器人超1000台。广州南沙区于2026年5月发布2026年度数字技术应用重点支持场景领域，涵盖人工智能+先进制造、人工智能+海洋经济、人工智能+交通运输（Robotaxi、无人公交、无人物流与环卫车等）、人工智能+政务、人工智能+文旅等方向，入围项目按实际交易费用的40%给予奖励，单个项目最高300万元。重点场景案例方面，AI+工业制造领域，宜宾市推出协作工业机器人场景（引入100台协作工业机器人）、AGV物流机器人场景（部署60台AGV物流机器A）、AI+数字工厂场景（深度应用AI智能质检等技术）。北京经开区实施方台机器人创新应用计划，释放超方台、超亿元具身机器人应用机会，超百台人形机器人需求，拓展高端制造、教9六标杆应用场景。AI+医疗健康领域，宜宾市推出康复机器人场景（采购医疗康复机器人与养老辅助机器人各100台）、AI+医疗应用场景（试点建设医学影像辅助诊断、病历辅助生成、预问诊及随访3大核心应用）、智慧医院场景。深圳市人民医院发布病理切片全流程智全球视野专注产业5Ci中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估能质控场景，将单张切片质检耗时从5分钟降至30秒，重扫率降至0.5%以下。北京六学深圳医院发布重症患者智能辅助诊疗决策场景，辅助医生在2分钟内完成病情诊断、病情评估、治疗建议和病历撰写。北京经开区实施新型工业化模型技改工程，建设药品可信数据空间，打造国内最权威、规模最大的药品数据库。AI+城市治理领域，成都新津区推出“AI报表通”场景（推动传统“建表取数”模台”场景（聚焦校园安全，构建“人防一技防一智防”立体防护网）办案效率提升超100%。3.自动驾驶：从技术验证到商业化运营自动驾驶的场景创新集中在城市开放道路测试、智能网联汽车示范应用和无人配送等领域，各地通过场景开放加速技术落地和商业化探素。城市缀场景清单方面，南京市于2026年2月印发《南京市推动新场景规模化应用高水平打造场景开放之城行动方案（2026-2028年）》，在智能网联新能源汽车领域提出落地40个示范场景，形成10个可复制推广的典型案例，吸引带动100家智能网联整车与核心零部件企业在宁集聚。重点打造南京南站“站城融合”新名片和过江桥隧“跨江融合”新发展两六特色示范应用场景，探素自动驾驶载人载物商业化运营，搭建智慧公交、智慧停车、智慧高速、智慧物流、无人配送、无人清扫等多元场景。广州市海珠区累计开放测试路段34条，双向里程132公里，全域开放自动驾驶混行示范运营区有序推进。无锡市依托国家智能网联汽车"车路云-一体化”应用试点，构建“北斗+5G”车重点场景案例方面，北京、上海、深圳、广州等城市已开数千公里测试道路。北京累计开放自动驾驶测试道路超过2000公里，覆盖亦庄、海淀、顺义等多个区域。上海开放测试道路超过1300公里，发放测试牌照超过500张。百度Apollo、小马智行、文远知行等企业在广州、北京、深圳等地开展Robotaxi服务，累计服务订单超过数百万单。广汽埃安与小马智行合作的千辆无人车队在六湾区实现盈利，Robotaxi每公里成本降至0.75元，较传统出租车降低25%。北京经开区提出累计开通自动驾驶接驳线路不全球视野专注产业6Ci中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估少于10条，打造自动驾驶小巴商业化运营创新场景，开通自动驾驶工业旅游、城市文旅专线不少于4条。无人配送车已在校园、园区、社区等封闭或半封闭场景实现常态化运营。芜湖市发布的政采场景应用机会中，北湾科技双创园绿色低碳园区及源网荷储充-一体化项目、鸠江经开区园区道路无人环卫车清扫保洁项目等6个场景应用项目已成功签约。

4.智能机器人：从工业制造到社会服务智能机器人的场景创新涵盖工业制造、养老服务、医疗康复、教育娱乐等领域，各地通过场景开放加速机器人技术的落地应用。城市缀场景清单方面，四川省宜宾市在人工智能场景清单中明确提出引入协作工业机器人100台、AGV物流机器人60台、医疗康复机器人与养老辅助机器人各100台，总计计划引入机器人超500台。北京丰台站发布“智能安保巡检机器人场景”，在枢纽重点区域部署巡检机器人，24小时不间断巡检。北京经开区实施万台机器人创新应用计划，拓展9六标杆应用场景。成都高新区新川之心机器人公园发布智能配送设备场景，通过智能路线规划提升服务质量，实现人机协作创新。深圳坪山区于2025年8月发布首批11个工业机器人应用场景清单，涵盖新能源与智能网联汽车、生物医药、新--代信息技术三大主导产业。重点场景案例方面，工业制造场景是智能机器人应用最为成熟的领域。协作机器人在汽车装配、电子组装、食品包装等场景中广泛应用，实现了人机协同作业。据中商产业研究院数据，2024年汽车及零部件为工业机器人最六应用领域，占比43.3%。无锡市第二批场景清单中，宜兴市“基于数字李生系统的航空发动机大型涡轮机匣智能铸造产线”入选场景机会清单，代表了工业机器人在高端制造领域的应用。威海市场景创新机会清单中，青岛前丰国际帽艺股份有限公司发布“缝制帽制造智能视觉检测场景”，拟采用视觉检测等新技术实现机器自动准确检测产品质量点。社会服务场景是智能机器人最具增长潜力的领域。宜宾市推出康复机器人场景，采购医疗康复机器人与养老辅助机器人各100台。北京丰台区的“存量空间+康养”与“AI+养老”新赛道上，森丽康科技与芳华里联合研发的“小丽”养老机器人，精准对接“智慧养老”场景方向。2025年长春航空展上，北京联合飞机集团带来5款无人机产品，全球视野专注产业7中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估展示了无人机在医疗物流等领域的应用前景。人形机器人场景方面，成都高新区2025年场景发布会上展示了人形机器人在服务场景中的应用探索。北京经开区提出超百台人形机器人需求，拓展高端制造、教育教学医疗康养等场景。特斯拉Optimus、优必选Walker等产品在工厂环境中进行测试验证，人形机器人正从实验室走向真实场景。北京市石景山区发布““城市管家’人形机器人巡查与服务场景”，探素人形机器人在城市治理中的应用。5.重点领域场景清单发布汇总下表汇总了2025-2026年部分城市在场景创新重点领域发布的场景清单情况（信息来源于各级政府官方网站及权威媒体报道）：发布主体发布场景凝/规模重点领娥交通运输部23个典型案例低空物流配送、生产作业、应急救援国家能源局51个高价值场景电网规划、智能巡检、新能源等广东省发改22个重点领域/105项具体场景委数字经济、人工智能、全空间无人体系等合肥市 场景机会超1400项低空经济、人工智能等芜湖市 1741条政采场景机会主导产业、战略性新兴产业宜宾市 5大领域14类/总投资13.3亿元；子场景超260个/总投资超20AI+制造、AI+医疗、AI+政务等亿元深圳市政务政务领域50个场景（第五批） AI+政务、AI+医疗、AI+城市治理等局北京市 37个场景（市级综合21+教育5+石景山5+大兴6) 智慧治理、公共服务、城市安全等北京经开区9大标杆场景（万台机器人计划） 具身智能、自动驾驶、AI医疗等成都市 48项低空经济场景 巡查巡检、物流运输、应急救援等广州海珠区5个低空超级场景/36个起降点/19个应用场景 低空物流、政务、安全、文旅、通勤广州南沙区5大AI+领域 AI+制造、海洋经济、交通运输、政务、文旅南京市 40个智能网联场景+50个低空经济场景 自动驾驶、低空经济50项场景创新机会 新-一代信息技术、高端装备、新能源等全球视野专注产业8i中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估发布主体发布场景焱/规模重点领娥扬州市109项（44个机会+65个能力）产业发展、城市治理、绿色低碳等无锅市到2026年底开放不少于100个场景科技创新、产业发展、文旅消费等日照市54个场景（第--批）数字政务、城市治理等罗湖区41个机会项目（2026年首批）开源鸿蒙、空天、AI、生命健康等坪山区11个工业机器人场景新能源、生物医药、新-代信息技术新疆哈密伊31个场景机会 低空经济、数字经济、新能源等州第三章城市场景创新实践格局分析1.全国城市场景创新三梯队格局据中商产业研究院调研统计，截至2025年底，全国已有80余个城市启动了场景培育和开放工作。中商产业研究院基于场景创新政策完备度、场景清单发布数量、场景对接活动频次、场景项目落地率和产业带动效应五个维度，将这80余个城市划分为三个梯队。第--梯队（引领型）包括深圳、北京、合肥、成都、南京5同特征是：场景创新已纳入城市发展战略的核心议程，建立了完善的场景开放机制和政策支持体系，形成了可复制、可推广的经验模式。深圳在低空经济和场景全域开放方面走在全国前列，北京在国企场景开放和AI应用方面具有政策优势，合肥在综合性重大场景培育方面形成了标杆示范，成都是“场景营城”理念的首创者，南京在超级场景园区建设方面积累了丰富经验。第二梯队（追赶型）包括上海、广州、杭州、无锡、龙岗（深圳）、宝安（深圳）、溜博、青岛等18个城市（区）。这些城市在场景创新的特定领域已形成特色优势，正在加速推进系统化布局。第三梯队（起步型）包括哈密（新疆）、唐山、扬州、西宁、湛江、连云港、株洲、宜宾、日照、芜湖等60余个城市。这些城市因地制宜启动场景创新探素，根据自身资全球视野专注产业9i中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估源票赋选择切入点。2.城市场景创新活动关键指标据中商产业研究院调研统计，2024-2025年城市场景创新活动呈现快速增长态势。指标2024年2025年 鼎长牵发布场景清单城市数累计场景机会清单条目45个约3200项80余个约5000项约78%约56%举办场景对接活动场次约280场约520场约86%场景项目签约落地数约850个约1400个约65%3.场景创新七大路径基于对80余城实践的系统梳理，中商产业研究院识别出中国城市场景创新的七六路径。

路径一一：打造综合性重六场景，培育未来产业体系。以深圳、南京、无锡为代表深圳打造低空经济产业综合示范区，集聚115家低空经济核心企业。合肥骆岗公园打造全空间无人体系超级场景，被国务院办公厅场景文件列为重要参考。路径二：建设超级场景园区，构建“验证+孵化”多元生态。以合肥骆岗公园、南京人工智能生态街区、北京首钢园为代表，打造集技术验证、产品孵化、产业培育于一体的超级场景载体。路径三：因地制宜，立足资源票赋打造城市特色场景。这是适用范围最广的路径，约有35个城市选择此路径。唐山依托工业基础打造工业特色场景，扬州围绕文旅资源发展文旅场景，西宁探素高原特色场景应用，湛江发展海洋经济场景。路径四：推动国企场景开放，构建产业链场景生态。以上海、南京、合肥、马鞍山为代表，推动国有企业开放主营业务场景，带动产业链上下游企业协同创新。无锡市国资委发布市属企业2025年第--批场景清单，释放13个重点场景机会和15个优秀场景能力。

路径五：以重六活动为依托，打造新技术新产品集成式展示平台。中关村论坛、厂州全运会、成都世运会、雄安新区未来之城场景汇大赛等，都为场景创新提供了集中展全球视野专注产业10C中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估示和验证的舞台。路径六：探素场景出海，拓展中国方案全球市场新空间。以南京、莲云港、株洲为代表。深圳龙岗的班度科技等企业在本地场景催化下，产品成功进入沙特、新加坡等海外市场。路径七：完善场景政策体系，全要素支撑场景开放落地。龙岗区3年内投入约100亿元财政资金，支持新技术新产品在政府项目的“首试首用”。第四章重点产业领域场景创新深度分析1.低空经济：四大应用场景解析低空经济是2025-2026年场景创新最为活跃的领域。交通运输部于2025年11月梳理避选了23产作业、低空应急救援三个类别，为各地低空经济场景创新提供了参考范本。顺丰丰翼物流无人机在六湾区实现常态化运营，日均起降800至2000架次，日均运输单量突破1.2万票。美团无人机已在上海、北京、深圳、广州等城市开通53条航线，累计完成订单超40万单。南京市低空血液运输通道将平均运输时间缩短60%，已完成血液运输任务近2000个架次。青岛灵山岛低空物流航线将单程运输时间由40分钟缩短至10分钟，配送效率提升70%以上。四川省利用搭载高清摄像机、激光雷达的无人机生成灾损模型和抢修优先级建议，已完成“9.5泸定地震”"8.3康定泥石流”等多项应急抢险勘察任务。十堰市规划了83条无人机巡检航线，预计每天完成100余次巡检任务，平均处置时效提升3至5倍。重庆市构建“空地-体化”城市治理体系，城市巡检效率较人工提升3倍以上。光谷数产AI无人机累计飞行超1000架次，效率提升60%。景德镇2025年新开通4中文旅航线，仅航空文旅-一项带动本地20多家配套企业发展。2人工智能：规模化应用的场景实践AI场景创新正从“概念验证”走向“规模化应用”。2025年成都高新区场景发布全球视野专注产业11C中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估会上，AI领域发布了“数字食堂”、AI智慧诊断、园区智慧停车、燃气安全监测等场景。北京2026年最新方案提出，政府机构每年开放场景空间资源和技术需求不少于5项。深圳宝安区每年开放100+创新场景、发布1000+技术需求，企业可以"揭榜挂帅”参与政府项目。宜宾市在AI+工业制造领域推出协作工业机器人、AGV物流机器人、AI+数字工厂等场景；在AI+医疗健康领域推出康复机器人、AI+医疗应用、智慧医院等场景，总投资3.8亿元。深圳市人民医院发布的病理切片全流程智能质控场景，将单张切片质检耗时从5分钟降至30秒。3.自动驾驶与智能网联自动驾驶的场景创新集中在城市开放道路测试、智能网联汽车示范应用等领域。北京、上海、深圳、广州等城市已开放数千公里测试道路，自动驾驶出租车、无人配送车、无人环卫车等场景进入常态化运营。广汽埃安与小马智行合作的千辆无人车队在大湾区实现盈利，Robotaxi每公里成本降至0.75元。4.智能机器人智能机器人的场景创新涵盖工业制造、养老服务、医疗康复、教育娱乐等领域。成都高新区新川之心机器人公园发布智能配送设备场景，实现人机协作创新。据中商产业研究院数据，2024年汽车及零部件为工业机器人最六应用领域，占比43.3%。第五章典型案例深度研究1.合肥一“全域场景创新之城”2025年，合肥在全国首发低空经济“超级场景”，--次性释放51个场景机会，围引亿航智能、微构工场等37家新赛道领军企业落地。据IT之家报道，合肥已发布场景机会超1400项，场景能力药1500项，服务超4100家科技企业，推动落地合作项目超全球视野专注产业12C中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估1200项。合肥骆岗公园打造全空间无人体系超级场景，成为全球最六的城市中央公园无人体系应用场景。合肥的经验在于将场景创新与产业培育深度融合，形成了“场景企业-产业”的正向循环。2.深龙岗一一“我帮企业搭场景”龙岗区自2024年7月启动专项行动以来，累计挖掘场景机会677项，征集场景能力1920多项，成功撮合场景项目428个，促成企业合作金额超25亿元。龙岗区3年内于建立了“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的闭环机制。3.深圳宝安一一“场景全域开放标杆城区”2025年，宝安宣布打造全国首个“场景全域开放标杆城区”，每年开放100+创新场景、发布1000+技术需求。兆威机电的“灵巧手”在宝安机场的真实场景中完成首试首用，实测效率提升42%。宝安建立了场景开放的容错机制，为企业参与场景创新提供了“安全垫”。2025年9月，伊州区发布首批31个场景机会清单，开创全疆“场景招商”新模式，推动招商引资从“给政策”“给项目”向“给场景”“给机会”"给能力”转型。伊州区的实践表明，场景创新并非东部沿海城市的“专利”，中西部地区同样可以因地制宜开展场景招商。5.雄安新区一“未来之城场景汇”雄安新区通过举办“未来之城场景汇”大赛，吸引全国创新企业和团队参与。六赛创新与城市规划建设深度融合，实现了“场景前置”的设计理念。全球视野专注产业13C中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估第六章场景创新方法论体系6.1中商产业研究院“六维场景创新模型”基于二十余年产业研究经验和100余个政府客户服务实践，中商产业研究院构建了“六维场景创新模型”。业基础与资源票赋，明确场景创新的战略定位、发展目标、重点领域和任务清单，配套建立全周期保障机制。维度二：制度保障。制定涵盖资金支持、场景开放、容错机制、人才引进等关键维度的支持政策，形成《支持场景创新高质量发展的若干政策措施》；系统梳理各级涉场景政策，编制《场景政策清单》。维度三：资源盘点。编制场景能力清单（面向本地企业、高校院所，挖掘新技术新产品）和场景机会清单（面向政府单位、重点企业、产业园区，开放真实场景需求）。两张清单是场景创新的核心抓手。中商产业研究院依托覆盖2000万+企业的自主知识产权数据库，能够快速、精准地梳理本地场景资源。维度四：项目策划。将场景需求转化为可推介、可落地、可招商的项目。打造“超级场景”概念，遵选具有标杆性、引领性、可复制性的重六场景项目进行重点策划与打磨。维度五：精准对接。组织场景项目专项供需对接会、场景招商推介会、场景创新六赛等活动，邀请匹配的企业、科研机构、投资方参与，现场撮合、跟踪落地。维度六：持续运营。提供场景招商培训、优秀案例选、年度白皮书编制、智库监测报告和宣传推广等持续赋能服务。6.2场景创新实施“五步法”第--步需求诊断一一深入调研区域产业基础、场景资源与发展诉求；第二步方案定工作，全程协同推进；第四步成果交付一一按节点交付高质量成果，组织评审与优化；全球视野专注产业14Ci中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估第五步持续跟踪一一建立长效跟踪机制，助力成果落地转化。6.3合作模式中商产业研究院提供三种合作模式：项目制模式（适合单--需求，周期3-6个月）、年度顾问模式（适合持续性智库支撑）、联合运营模式（适合深度合作，共建场景创新中心）。第七章发展趋势基于对80余城实践和2000万+企业数据的系统分析，中商产业研究院识别出2026-2030年中国场景创新的五大趋势。而全”的场景清单，而是立足本地资源票赋打造差异化、特色化的场景IP。这种转变的逻辑在于：随着80余个城市同时推进场景创新，“同质化”的风险正在上升。如果所和经济实力，中小城市的竞争优势将被进-一步稀释。因此，打造“人无我有、人有我优”的特色场景，将成为中小城市实现差异化竟争的关键策略。唐山的工业场景、扬州的文旅场景、西宁的高原场景将成为城市竟竞争的新名片。趋势二：从清单发布到闭环落地，场景应用深度不断拓展。场景创新将从“发清单”走向“促落地”，建立从需求发布、供需对接、项目签约到成效评估的全闭环机制。据中商产业研究院调研，2025年各地发布的场景机会清单中，实际落地率并不高，仍有较六提升空间。未来，场景创新将更加注重“落地转化率”这-核心指标，建立清单发布后的跟踪服务机制，推动更多场景从“纸上”走向“地上”。趋势三：从散点征集到系统设计，场景主动培育更加体系化。城市将建立系统化的场景培育机制，从被动征集需求转向主动设计场景、主动培育生态。这种转变意味着，政府将不再只是等待企业“投稿”，而是主动分析产业趋势、预判技术方向、设计场景需求，引导企业围绕预设的场景方向进行技术攻关和产品开发。趋势四：从单-一策略到多点发力，场景支持措施全链条覆盖。政策支持将从单-一的全球视野专注产业15中商产业研究院 产业规划、园区规划、产业图谱、尽调评估资金补贴，扩展至场景开放、容错机制、首购订购、人才配套、金融支持等全链条。中组合拳”。趋势五：从政府主导到多元协同，场景生态不断完善。政府、企业、高校、科研机构、投资机构、行业协会将形成多元协同的场景创新生态。中商产业研究院注意到，2025具，这种多元协同的趋势将在2026年进-一步加速。第八章策略建议对地方政府的建议二：建立场景清单常态化发布机制，定期编制和发布场景能力清单、场景机会