《大件运输公路通行安全技术规范》编制说明

一、工作概况

1.1背景情况

广东省自2017年底正式实施跨省大件运输许可审批以来，广东省大件运输许可申请

量出现了爆发式增长，尤其是大件运输车辆在公路运输中的频率呈现逐年增长的态势。

随着交通运输“放管服”改革的不断深化，公路上大件运输车辆将越来越多。大件车辆规格、

型号、种类也不断向多样化和多层次化发展，保证这些越来越多的行驶在现有桥梁之上

的多级别超限车辆安全过桥，是一项关系国计民生的大事。

图1.1-1广东省大件运输许可数据趋势图

截止2024年底，广东省公路通车总里程22.3万公里，其中高速公路通车总里程1.17

万公里，全省普通国省道通车里程达2.83万公里，农村公路通车里程达18.35万公里。

经过多年的发展，广东省已总体建成了全国领先的高速公路网、完善的国省干线网和广

覆盖的农村公路网，交通基础设施发展水平总体持续走在全国前列，这为大件货物公路

运输提供了强大的基础条件。公路网络建设的蓬勃发展，使得公路成为我国货物运输的

主要通道。广东省的公路建设历史悠久，形成了发达的公路网络和众多代际桥梁，这些

桥梁分布广泛、类型多样、设计标准和建设规模各异。由于大件运输车辆的重量、轴重、

轴距和轮距等参数对桥梁结构有显著影响，而这些参数与桥梁设计规范中的荷载参数差

异较大，特别是大件运输车辆的车身长度、轴重普遍较大以及多排轴的密集布局，导致

对桥梁的荷载效应更为显著，这无疑对桥梁的承载力和结构安全提出了更高要求。

广东省作为经济大省，交通网络发达，往往是大件运输货物的始发或终点站，省内

高速公路所面临的大件运输压力不断增加，这对公路管理部门也提出了更高的技术能力

3

要求。如何对公路在大件运输通行条件下的通行能力进行合理评估并提出相应的保障措

施已成为普遍关心的热点问题。作为大件运输重要通道的广东省，急需结合省内高速公

路大件运输的现状，锚定省内大件运输实际需求，编制符合广东省特色的大件运输公路

通行安全技术规范，从技术上进一步规范全省公路大件运输安全工作，确保大件运输车

辆通行安全。

1.2任务来源

按照《广东省市场监督管理局关于批准下达2023年第二批广东省地方标准制修订

计划项目的通知》（粤市监标准〔2023〕591号），本标准于2023年12月纳入广东省地

方标准制修订计划项目。本文件由广东省交通运输厅提出，广东省交通运输标准化技术

委员会(GD/TC133)归口。

1.3编制单位及分工情况

结合广东省地方标准要求以及第一次工作会议的意见，在广东省交通运输厅、广东

省交通规划设计研究院集团股份有限公司、广东省交通集团有限公司、长安大学、广东

和立交通养护科技有限公司、广东盛翔交通工程检测有限公司基础上增加了广东省高速

公路发展股份有限公司共同组建了标准编制小组。

编制单位的主要编写成员大多深耕于大件许可审批与验算、路基路面、桥梁结构、

检测监测、养护加固、路产管养等领域多年，积累了丰富的工程实践经验，为本标准的

编制提供了坚实保障。确保本规范内容科学合理，设计条款契合实际需求。

（1）主编单位广东省交通运输厅，主要负责编制组人员分工、工作方案和进度计

划控制，同时负责编制大纲、标准前言、调研、初稿、征求意见稿、总校稿、报批稿等

工作。

（2）参编单位广东省交通规划设计研究院集团股份有限公司全权协助主编单位完

成各项方案的实施工作。

（3）参编单位广东省交通集团有限公司、广东省高速公路发展股份有限公司、长

安大学、广东和立交通养护科技有限公司、广东盛翔交通工程检测有限公司等参与必要

的调研工作，同时参与标准相关章节的编制及审核工作。

分工如下表所示。

4

表1.3.1编制单位及分工

交通粤交交通粤高长安和立盛翔

编制大纲

厅院集团速大学公司检测

前言编制审核

引言编制审核

1范围编制审核

2规范性引用文件审核审核编制

3术语和定义审核编制编制审核

4.1总体要求审核审核编制

4基本规4.2大件分类审核编制

定4.3大件运输车辆分类审核编制编制

4.4大件运输车辆轴荷要求审核编制

5空间可5.1一般规定审核审核审核编制

通行性5.2判定方法审核编制

6.1一般规定编制审核

6桥梁结

6.2荷载作用编制审核

构可通行

6.3验算内容编制审核

性

6.4验算方法编制审核

7.1一般规定审核编制审核

7涵洞结

7.2荷载作用编制审核

构可通行

7.3验算内容编制审核

性

7.4验算方法编制审核

8.1一般规定编制审核编制

8路基路

8.2路面承载力编制审核编制

面结构可

8.3填方路基及路堤支挡结构

通行性审核编制

稳定性

9隧道可

9隧道可通行性审核编制审核

通行性

10.1一般规定审核审核编制

10检测与

10.2检测、监测结构选取审核审核编制

监测

10.3检测监测内容审核审核编制

11.1一般规定审核审核编制

11.2桥梁改造加固措施审核审核编制

11.3涵洞改造加固措施审核审核编制

11改造与

11.4路基路面改造加固措施审核审核编制

加固

11.5隧道改造加固措施审核审核编制

11.6交通工程及沿线设施改

审核审核编制

造措施

注:编制单位为该章节的牵头单位，负责该章节的编制、进度把控及各项工作的落实。

5

二、立项的必要性

2.1目的和意义

一般情况下，大件物流所涉及的物流运输路径较长，涉及的物资设备价值更高，在

长距离的运输过程中存在不同于普通物流的更多影响因素。这些影响因素通常包括运输

车辆限制、道路桥梁载荷限制、转弯半径、宽高限制等，它们都会影响大件物流作业的

质量。大件货物运输过程中的一个小细节的失误，都会影响到整个工程项目的实施，并

且很大程度上影响交通运输甚至社会经济的发展，因此大件货物能否按时、按质、按预

定成本送达是衡量大件运输作业是否成功的关键因素。本文开展大件运输公路通行安全

技术规范的编制有着重要的理论意义和实际意义。

2.1.1贯彻落实交通强国发展战略政策要求

随着我国国民经济的快速发展，特别是国家实施区域发展战略及“一带一路”战略以

来，国家重点建设项目日益增多，规模不断扩大，支撑国家重大建设的重型或大型不可

解体设备的需求也随之增加，更大更重的超重设备也相继问世，这意味着大件运输在交

通运输领域所占的地位越来越重要。

为加快建设交通强国，推动落实《交通强国建设纲要》，交通运输部于2019年12

月提出《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》，明确对“跨区域综合运

输大通道”提出了试点建设要求。聚焦综合交通运输体系建设，以区际、跨境通道基础

设施为重点，构建多向连通综合运输大通道，有效支撑国家重大战略实施。跨省、跨区

域大件运输“主通道”建设、重点桥梁设施安全的快速与高效评估，有助于交通强国的建

设，也将有效推动国内重大项目、“一带一路”的建设。

大件货物承运对象多是国家重点项目的重要构成部分，具有非常重要的作用乃至非

常重大的国家意义。因此，其运输的成功事关重大，一旦大件货物运输过程中的出现运

输失败，都将造成巨大的直接损失和间接影响,甚至可能造成大范围的社会影响，对人民

生命财产造成严重损失，成为制约经济发展、交通运输业顺利发展的障碍。

2.1.2提升大件运输通行许可服务水平，助力经济发展

大件运输肩负着国家重大工程和中国制造关键设备运输保障的重任，其运输效率直

接影响工程进度和生产效率。近年来，大件运输需求呈现集中爆发式增长，对大件运输

许可审批工作带来了巨大挑战。

6

因此，通过规范大件运输通行评价工作，将进一步提升大件运输通行许可服务的水

平。提升大件运输通行许可服务水平，是交通运输行业响应国家交通强国战略的重要举

措。通过提高审批效率，可以显著缩短大件货物的运输周期，减少企业的物流成本，从

而提升整体经济效益。同时，加强与相关部门的沟通协调，确保大件运输过程中各个环

节顺畅衔接，也能有效避免运输延误和损失。这不仅有助于提升大件运输企业的竞争力，

还能为其他相关产业的发展提供有力支撑，进而推动整个经济的持续发展。因此，提升

大件运输通行许可服务水平，对于助力经济发展具有重要意义。

2.1.3进一步提高监管能力，改善大件运输营商环境

近年来，随着国家各项基础设施建设的推进、我省经济产业结构的调整以及大湾区

城市群建设的加速，我省大件运输许可申请量呈现出爆发式增长。面对许可量的急剧增

加，我省面临诸多新的挑战，包括审批力量不足、监管权责不明确、宣传力度不够等问

题。此外，虚假填报、“大车小证”、不按指定路线和时间行驶以及“黑跑”等违法现

象也时有发生。

为更好地适应大件运输发展新形势、新问题、新挑战，通过对广东省大件运输公路

通行安全技术规范的编制，填补了我国相关技术空白，形成可靠高效的安全评估体系，

提高管理技术水平，确保公路通行安全，提升大件运输行业的服务品质，推进了广东省

公路通行大件运输车辆安全评估工作规范化发展，为建立健全大件运输行业评价规范提

供参考依据，在大件运输行业具有广泛的推广应用前景；其次大件运输公路通行安全技

术规范的实施能为大件运输审批决策提供技术支撑，更好地优化大件运输许可服务，改

善大件运输营商环境。

2.1.4为大件运输的安全保驾护航

大件运输车辆是一种用于大体积不可拆卸货物长距离运输的特殊车辆。与常规公路

货运车辆相比，大件车具有以下鲜明的特征：(1)车辆几何尺寸大；(2)整体装载质量高；

(3)承载货物具有特殊性。鉴于大件运输车辆的第三种特征，该类车辆一般具有强制通行

性，但由于其车货总重一般明显高于常规车辆，车辆过桥过程中往往对桥梁结构产生较

大的结构响应，从而对桥梁结构运营阶段的安全性、适用性及耐久性构成威胁。

我国桥梁设计普遍存在前瞻性不足问题，加上交通运输业的迅猛发展，使得很多桥

梁己无法满足当前运输荷载的需求，由于设计荷载等级的限制，特别是早期修建的桥梁，

7

荷载等级常常无法满足超重设备运输的需要；此外，现有桥梁由于设计、施工和养护等

各个方面的原因，存在不同程度的缺损，同时一些老旧桥梁则由于设计标准偏低、年代

较久、长期超负荷运营等原因也造成承载能力不足。随着交通运输“放管服”改革的不断

深化，公路上超重超限车辆也会越来越多。超限车辆规格、型号、种类也不断向多样化

和多层次化发展，保证这些越来越多的行驶在现有桥梁之上的多级别超限车辆安全过桥，

是一项关系到国计民生的大事，具有重要现实意义。大件运输公路通行安全技术规范能

为大件运输通行决策提供依据，保障公路结构物的安全，为大件运输的安全保驾护航。

2.2行业发展现状

2.2.1公路通行大件运输车辆可靠性问题突出

公路网络建设的蓬勃发展，使得公路成为我国货物运输的主要通道。桥梁作为公路

运输的咽喉，对保证整个大件货物运输路线的通达性起着至关重要的作用。由于车辆的

总重、轴重、轴距、轮距、轮比等参数对桥梁的作用有着很大影响，而大件运输车辆的

这些参数又与设计规范中的荷载参数存在较大差异，如大件车辆轴载大、车体长，对桥

梁产生的荷载效应也更大，这无疑对桥梁的承载能力提出了更高的要求。

近些年来，我国桥梁设计规范多次更新，荷载标准不断提高，加上交通运输业的迅

猛发展，使得很多桥梁已无法满足当前实际通行荷载的需求。同时，由于各路段桥梁的

设计、施工和管养等各方面也存在差异，先天条件及多年运营过程中产生的缺损、病害，

其对桥梁结构的承载能力均存在一定的影响。

大件运输属于特殊运输行业，主要特点是运输对象不固定，运输技巧高，操作难度

大，运输周期长，前期准备工作比较复杂，货物运输风险系数大，运输成本高。因此，

相对于其它运输行业，大件运输行业有着很高的特殊性。大件货物形态尺寸差异非常大，

无法进行标准化作业，当前对于大件运输行业的研究并不多，单纯套用标准运输的规范，

会存在很大的安全隐患。与我国大件运输行业的快速发展相比，国内相应的规范及标准

滞后，难以满足其快速增长的需求。在国家层面上,交通部制定并颁布了大件运输(超限

运输)管理的行政法规和规范性管理文件，地方上也有相关的行政审批管理规定。

与我国大件运输行业的快速发展相比，国内相应的规范及验算标准相对滞后，难以

满足其快速增长的需求，虽然交通运输部于2023年9月发布了《公路大件运输安全通

行评价技术规范》（JTG2213—2023）作为推荐性标准，但针对性不强，实操性有待验

8

证，与大件运输车辆实际通行情况存在差异，目前为止省内各单位的评估标准及内容不

尽统一，这将对公路桥梁的安全性及耐久性产生非常严重的影响。因此，作为大件运输

重要通道的广东省，急需针对广东省公路特点编制广东省大件运输公路通行安全技术规

范，指导全省公路大件运输安全评估工作的开展，确保大件运输车辆通行安全。

2.2.2公路桥梁通行大件运输车辆时的抗倾覆风险突出

近年来，独柱墩梁桥发生多起倾覆破坏事故，其存在的安全隐患已经引起国内桥梁

领域专家学者的广泛重视，对独柱墩梁桥及其受力性能、倾覆理论做了大量研究。但是，

现行规范的相关验算标准仅针对正常通行的普通车辆，对公路桥梁通行大件运输车辆抗

倾覆验算方法研究，尚处于比较空白的阶段，当前桥梁通行大件运输车辆时的倾覆风险

突出。

2021年12月18日，湖北G50沪渝高速花湖互通D匝道（沪渝高速转大广南高速

匝道）发生桥梁垮塌事故，事故造成G45大广高速广州方向、G50沪渝高速双向公路中

断，侧翻时超限运输车辆偏载同向行驶，是典型的大件运输桥梁倾覆事故。如图1所示。

图2.2-1湖北省12.18大件运输车辆倾覆塌桥事件

在大件车行驶过程中可能出现突发情况，比如交通事故或紧急维修等，此时必须对

部分车道进行封闭，大件车按正常规定行驶路线无法继续行驶并且由于车身较长要完成

倒车根本无法实现。在这种进退两难的情况下，大件车必须进行偏载行驶从而能够按期

完成大件运输任务。针对这种突发情况，独柱墩曲线梁桥将承受极为严峻的考验，因此

大件车作用下独柱墩曲线梁桥抗倾覆稳定性研究成为急需研究的课题。

9

2.2.3日益增长的大件运输业务与安全评估时效之间的矛盾突出

广东省交通运输厅在2018年印发《广东省交通运输厅关于印发提高大件运输许可

效率协调会议纪要的通知》（粤交路函〔2018〕2853号），明确“车货总重120吨以上

的大件运输车辆行驶公路的，由许可机关委托原设计单位或者有相应资质的第三方机构

对途经的桥涵承载力进行验算，出具结论明确的验算报告”，该重量的大件运输车辆属

于Ⅲ类大件运输许可。

近年来，随着经济发展，跨省和省内跨市大件运输许可数量快速增长，从2018年

1335宗（其中三类大件运输许可292宗），到2024年13万宗（7年间增幅达98倍）。

然而当前桥梁通行大件运输车辆结构验算，一方面主要是结合搜集到的沿线公路桥涵技

术资料及现场调查情况，筛选出典型桥涵进行结构计算分析，还停留在人工辅助软件计

算阶段,没有实现信息化和系统化；另一方面，现有验算评估软件和系统以单机版为主，

在桥梁运维信息化、精细化、网络化等管理模式中，存在较多数据交互和使用不方便、

升级困难等问题。

2.2.4广东省普通公路大件运输车辆通行制约性问题突出

珠三角地区资源丰富，人口众多，产业密集，城市密布，工业体系较为齐全，经济

社会发展条件十分优越，往往是大件运输的起始地或目的地，因此普通公路将作为大件

运输安全通行必不可少的组成部分。广东省公路建设起步年代较早，桥梁设计存在前瞻

性不足问题，加上交通运输业的迅猛发展，使得很多桥梁己无法满足当前运输荷载的需

求，由于设计荷载等级的限制，特别是早期修建的桥梁，荷载等级常常无法满足超重设

备运输的需要；此外，现有桥梁由于设计、施工和养护等各个方面的原因，存在相关图

纸缺失，同时三类桥梁较多，一些老旧桥梁则由于设计标准偏低、年代较久、长期超负

荷运营等原因也造成承载能力不足。当前普通公路沿线基本信息数据库的建立还不完善，

现状基本是碎片化，未形成统一管理。在普通公路现状条件下,将大件设备安全、高效地

运输到目的地,制约性因素较多。

2.3拟解决的问题

编制大件运输公路通行安全技术规范，可明确大件运输公路评价要点及关键点，规

定大件运输公路评价流程，明确报告编制内容，规范行业秩序，促进行业发展；另外也

10

可为大件运输通行安全评价评价提出统一指导，促进市场公平竞争，进一步规范、维护

市场正常秩序，为公共利益提供了技术保障。

三、编制原则和思路

1.规范性原则

标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

的规定起草。

2.服务性、实用性原则

秉承服务省内的理念，紧密契合广东省大件运输迅猛增长的实际需求，旨在技术层面

规范并优化大件运输公路通行管理，确保车辆安全通行，提升管理效能与技术层次，有力

支撑重大建设项目顺利投产。

3.突出重点、有的放矢原则

公路大件运输车辆在通行过程中仍面临诸多问题。针对广东省的地域特点及实际需求，

规范的制定工作相较于其他规范，着重突出了涵洞、检测监测、改造加固等方面，并进一

步细化和完善了桥梁的可通行性评价。

4.可行性、可操作性原则

积极吸纳国内外最新研究成果，并广泛征求主管部门、路段养护单位及大件运输企业

意见，凝聚共识。技术内容制定需充分考量大件运输的可行性与可操作性，确保实施顺畅。

5.协调性原则

注重规范间协调一致、互为补充、系统配套的原则，处理好本规范与《公路大件运

输安全通行评价技术规范》（JTG2213—2023）规范的关系，理清主从，按照《中华人

民共和国标准化法》、《广东省标准化条例》的要求开展本标准的制订工作。

四、主要内容及其确定依据

本标准共设置了11章主体内容，分别是:范围(第1章)、规范性引用文件(第2章)、

术语和定义(第3章)、基本规定(第4章)、空间可通行性(第5章)、桥梁结构可通行性(第

6章)、涵洞结构可通行性(第7章)、路基路面结构可通行性(第8章)、隧道结构可通行

性(第9章)、检测与监测(第10章)、改造与加固(第11章)。现阶段为方便校审，标准中

11

保留了依据即条文说明，详见附件1。此处将标准的主要内容框架明确如下：

第1章范围

本文件适用于广东省内各等级公路的大件运输通行评价，对于等外公路和城市道路

通行评价可参照执行。

第2章规范性引用文件

本标准中涉及的规范性引用文件如下:

JTGB01公路工程技术标准

JTGD30公路路基设计规范

JTGD40公路水泥混凝土路面设计规范

JTGD50公路沥青路面设计规范

JTGD60公路桥涵设计通用规范

JTGD64公路钢结构桥梁设计规范

JTG/TH21公路桥梁技术状况评定标准

JTG/TJ21公路桥梁承载能力检测评定规程

JTG/TJ22公路桥梁加固设计规范

JTG/TJ23公路桥梁加固施工技术规范

JTG/TD31公路软土地基路堤设计与施工技术细则

JT/T1037公路桥梁结构监测技术规范

JTG/T2213公路大件运输安全通行评价技术规范

JTG3362公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范

JTG3363公路桥涵地基与基础设计规范

JTG/T3365公路涵洞设计规范

JTG3370.1公路隧道设计规范第一册土建部分

JTG4110公路路政管理技术标准

JTG5110公路养护技术标准

JTG5120公路桥涵养护规范

第3章术语和定义

本文件中给出了15条与大件运输公路通行安全相关的术语和定义。

12

（1）3.1大件运输abnormalindivisibleloadtransport，对大件运输进行定义。即

载运不可解体物品，且车货的总长度、总宽度、总高度、总质量符合《超限运输车辆

行驶公路管理规定》(交通运输部令2021年第12号)中规定的超限运输。

（2）3.2总长度totallength，车货总体的最前端至最后端的总纵向长度，包括

货物和货物防护装置等。

（4）3.3总宽度totalwidth，车货总体总横向宽度，包括货物和货物防护装置等。

（4）3.4总高度totalheight，车货总体从地面至最高点的总垂直距离，包括货

物和货物防护装置等。

（5）3.5总质量totalweight，车辆或车辆组合的质量与车辆所载货物的质量之

和。

（6）3.6车货总体外廓尺寸outercontourofvehicleandgoods

车货总体的外轮廓尺寸，包括总长度、总宽度和总高度。

（7）3.7大件运输车辆overweightvehicles，用于进行大件运输的专用车辆，包

括大件运输牵引车和大件运输挂车。

（8）3.8社会车辆commonvehicles，除大件运输车辆和非机动车以外的所有车

辆类型。

（9）3.9轴线Axis，垂直于液压挂车货台长度方向、可布置若干轮轴的中心线。

（10）3.10纵列Long，指在一根轴线上布置的轮轴个数。

（11）3.11结构可通行性Structuralaccessibility，结构物承载能力及正常使用极

限状态等限制条件下，大件运输通行公路的可行性。

（12）3.12空间可通行性spaceaccessibility，公路几何空间（含临时交通管制）

等限制条件下，大件运输通行公路的可行性。

（13）3.13单独通行Solepassage，大件运输车辆通过结构物时，禁止社会车辆

与其同时通行。

（14）3.14荷载效应对比法loadeffectcomparisonmethod，大件运输车货荷载

通行时产生的效应与设计车辆荷载效应相比较的方法。

（15）3.15荷载效应验算法loadeffectverificationalgorithm，大件运输荷载组合

作用下产生的内力效应与结构设计承载能力相比较的方法。

13

第4章基本规定

基本规定中包括了总体要求、大件运输分级、大件运输车辆分类、大件运输车辆

轴荷要求等方面的说明。

（1）总体要求：指明本文件包含的内容要求及原则。

（2）大件运输分级：根据车货总体外廓尺寸、车货总体最大轴荷明确大件运输

分级，与JTG/T2213-2023行业标准保持一致。基于车货总体外廓尺寸的大件运输分

级主要用于评价公路大件运输的空间可通行性；基于车货总体最大轴荷的大件运输分

级主要用于评价公路大件运输的路基路面的结构可通行性。

（3）大件运输车辆分类：指明大件运输车辆分类，与JTG/T2213-2023行业标

准保持一致。

（4）大件运输车辆的轴荷要求；明确大件运输车辆的轴荷要求，为结构可通行

性判别提供基础。

第5章空间可通行性

（1）一般规定：对大件运输车货总体外廓边缘与结构物及沿线设施或与任何障碍

物之间的预留空间进行了规定：

（2）判定方法：明确了空间可通行性判定方法。

第6章桥梁结构可通行性

（1）一般规定：规定了不同技术状况的桥梁对大件运输车辆通行的具体要求；明

确了大件运输车辆通过桥梁时的验算内容及桥梁筛选标准；明确了在何种情况下需要

进行补充检测；并对特殊结构桥梁允许大件运输车辆通行的条件作出了规定。

（2）荷载作用：明确了大件运输车货总体的荷载布置方式及其他车道荷载纵横向

折减；明确了大件运输车辆通行桥梁时需考虑的荷载冲击效应及温度荷载效应的影响。

（3）验算内容：明确了桥梁结构可通行性验算的具体内容，包括上部结构的总体

受力验算、局部受力验算，以及下部结构的受力验算。对于大件运输通行频次较高的主

通道钢结构桥梁，还需进行疲劳强度验算。此外，当大件运输车辆通过单点支承独柱墩

桥梁或采用小间距双支承的大悬臂整体式箱梁桥时，应进行支座脱压和抗倾覆稳定性验

算等。

（4）验算方法：明确了桥梁结构通行能力验算应综合考虑桥梁技术状况等级、设

14

计荷载等级、大件运输总质量及轴荷分布，采用车辆荷载效应对比法和车辆荷载效应验

算法进行分阶段验算，并根据桥梁的不同技术状况选择相应的验算方法。在JTG/T

2213-2023行业标准的基础上对车辆荷载效应对比法的具体验算公式进行了简化；明确

了车辆荷载效应验算法的具体验算内容及验算所需参数的取值。同时，明确了桥梁结构

可通行性的判定流程，并提供了相应的通行建议。

第7章涵洞结构可通行性

（1）一般规定：规定了不同技术状况的涵洞对大件运输车辆通行的具体要求；明

确了在大件运输车辆通过涵洞时需进行的验算内容及筛选标准；明确了在何种情况下

需要进行补充检测。

（2）荷载作用：明确了车货总体的荷载布置方式，以及其他车道荷载在纵横向的

折减方法；明确了大件运输车辆通行涵洞时需考虑荷载冲击效应的影响。

（3）验算内容：明确了涵洞结构可通行性验算的具体内容，应进行承载能力极限

状态和正常使用极限状态验算，必要时尚应进行结构的抗倾覆和滑移验算。

（4）验算方法：明确了涵洞结构可通行性验算应根据涵洞技术状况等级、设计车

辆荷载、大件运输总质量与轴载，采用车辆荷载效应对比法和车辆荷载效应验算法分阶

段验算。

第8章路基路面结构可通行性

（1）一般规定：明确了进行大件运输通行的公路需进行承载力验算的对象，包括

路基路面、路堤支挡工程以及高填方路基，并规定了相应的验算筛选标准。

（2）路面承载力：明确了针对沥青路面和混凝土路面的具体验算方法，并提供了

相应的判定系数。

（3）填方路基及路堤支挡结构稳定性：明确了填方路基及路堤支挡结构稳定性的

验算原则，并详细阐述了具体的验算方法。

第9章隧道结构可通行性

（1）对于隧道底部存在溶洞、软弱地基等特殊地质条件并已采取相应工程措施的，

应根据基础处理的类型，对结构可通行性进行评估。

（2）明确了大件运输通行沉管隧道，需验算的内容和计算方法。

第10章检测与监测

15

（1）一般规定：明确了在不同情况下，大件运输车辆通行公路桥梁、涵洞时需进

行结构性能监测的具体要求。

（2）检测、监测结构选取：详细列出了大件运输车辆通行公路桥梁、涵洞及路基

路面时所需进行的检测与监测项目。

（3）检测监测内容：大件运输车辆通行公路桥梁、涵洞及路基路面时所需进行的

检测与监测内容。

第11章改造与加固

（1）一般规定：明确了改造与加固的基本原则。

（2）桥梁改造加固措施：针对桥梁的上部结构、下部结构以及基础等部分，详细

阐述了临时性改造方法，并说明了永久性和半永久性改造加固方法的适用场景。

（3）涵洞改造加固措施：介绍了涵洞改造加固中常用的方法。

（4）路基路面改造加固措施：介绍了路基路面改造加固的常用方法，并重点阐述

了软基处理方法。

（5）隧道改造加固措施：主要介绍了仰拱结构和隧底结构可通行性不满足要求时

时，可采取的方案。

（6）交通工程及沿线设施改造措施：当交通工程及沿线设施对大件运输车辆通行

构成限制时，可采取临时拆除的改造措施。大件运输车辆通过后，应立即将设施恢复到

正常状态。此外，本文还介绍了针对大件运输车辆出入收费站的改造方法。

五、与现行同类标准技术内容对比情况

本标准在制定过程中于2023年7月28日委托了广州市科技查新咨询中心进行了查

新工作，在本次检索的范围和时限内，检索到国内有交通运输部编制的《通行大件运输

公路安全性评价规范》意见征集中；陕西省地方标准《大件运输车辆公路桥梁通行评估

规程》（DB61/T15742022）；青海省地方标准《涉路行为标准化规范第8部分:大件运

输技术指南》（DB63/T2010.8-2022）；广东省交通运输厅关于印发《广东省交通运输

厅关于大件运输许可服务与管理的实施办法》的通知等文献报道。

交通运输部于2023年9月14日发布了《公路大件运输安全通行评价技术规范》

（JTG/T2213-2023），本标准主要对公路大件运输空间可通行性、桥梁、路基路面、隧

道、交通工程及沿线设施、交通组织及应急预案等方面安全通行评价进行了规定。本标

16

准已于2023年12月1日实施。

广东省作为经济大省，大件运输业务量迅速攀升，常作为运输的起运地或目的地，

但省内公路建设起步年代较早，设计标准和使用年限不一，且公路路网发达，交通量大，

桥涵数量和结构类型多样。为深入贯彻落实国务院、交通运输部关于大件运输的决策部

署，进一步规范和完善广东省大件运输公路通行工作，确保通行的安全性，进一步提升

技术水平和管理效率，本规范遵循“依法依规、保障安全、快捷高效”的原则，在JTG/T

2213、JTG4110及JTG5120等标准的基础上，结合广东省“桥涵标准差异大、路网互通

密集、地质复杂”等特色编制而成。

六、指导性技术文件的先进性或特色性

主要体现在以下几个方面：首先，本规范充分考虑了广东省的地域特色，如桥涵标

准差异显著、路网互通密集、地质条件复杂等因素，针对性强，具备较高的实用性。其

次，在编制过程中，本规范充分借鉴了国内外先进的大件运输安全通行评价技术和经验，

并结合广东省大件运输的实际情况，展现出较高的科学性和前瞻性。再者，本规范不仅

涵盖了公路大件运输的空间可通行性、桥梁、路基路面、隧道等方面的安全通行评价，

还补充完善了涵洞结构可通行性、检测与监测、改造与加固等条文的制定，确保大件运

输全过程的安全可控，体现了其全面性和系统性。最后，本规范的实施将有助于构建稳

定高效的安全评价体系，提升大件运输管理技术水平，推动广东省大件运输行业的健康

发展，具有显著的社会效益和经济效益。

七、标准编制过程

（1）标准编制的工作启动。2023年6月，广东省交通运输厅与广东省交通规划设

计研究院集团股份有限公司以近几年大件运输通行审批项目为依托，将工作成果进行精

炼总结，按照《中华人民共和国标准化法》、《广东省标准化条例》等，在相关行政主

管部门指导下和充分调研的基础上，基于广东省公路路网现状及广东省大件运输公路通

行安全迫切需求，初步形成了《大件运输公路通行安全技术规范》草案。

（2）立项申报。2023年7月13日，广东省市场监督管理局下发了《广东省全面实

施标准化战略领导小组办公室关于征集2023年第二批地方标准制修订计划项目的通知》

（粤市监标准〔2023〕325号）。项目组根据相关要求于2023年7月25日向省标委会

秘书处提交了申报材料，完成了申报工作。

（3）立项通过。2023年12月12日，广东省市场监督管理局发布了《广东省市场监

17

督管理局关于批准下达2023年第二批广东省地方标准制修订计划项目的通知》(粤市监

标准(2023)591号)的，广东省地方标准《大件运输公路通行安全技术规范》纳入2023

年第二批广东省地方标准制修订计划项目，要求18个月内完成此项工作。

（4）主审人的确定。2024年1月22日，由广东省交通规划设计研究院集团股份有

限公司推选3名主审候选人，经广东省交通运输厅公路路政处同意后，提交给公路运养

分会，由公路运养分会将主审人情况表推荐给标委会秘书处，最终推荐代希华同志为主

审人。

（5）第一次工作会议。2024年1月23日，广东省交通运输厅在广东交通大厦1515

会议室组织召开了《大件运输公路通行安全技术规范》编制工作会议（第1次），研究

启动该技术规范的编制工作。对参编单位及分工、工作计划、编制大纲等内容进行研讨。

根据标准编制需求，经讨论，同意增加公路直接管养单位“广东省高速公路发展股份有

限公司”作为参编单位；参编单位“广东和立土木工程有限公司”名称已变更为“广东和立

交通养护科技有限公司”，尽快完善变更手续；编制工作要结合广东实际，体现广东特

色，解决好大件运输管理和服务工作过程中的安全技术问题；技术规范编制工作根据会

议讨论，增加大件运输管理需求等相关条文。

（6）调研。2025年2月21日，广东省交通运输厅到省交通集团关于大件运输许可

综合服务系统升级改造和21个高速公路收费站升级改造项目等工作进行了充分的交流

与讨论。

（7）初稿讨论。2025年2月14日，广东省交通运输厅路政处组织相关参编单位对

标准初稿进行了逐条审查，并深入讨论其合理性。编制组在此基础上进行了多次补充、

删减与细致调整，至2025年3月，最终完成了《大件运输公路通行安全技术规范》初

稿的编制工作。

（8）初稿审查会。2025年3月10日，广东省交通运输标准化技术委员会公路运养

分技术委员会在广州组织召开了广东省地方标准《大件运输公路通行安全技术规范》(初

稿)审查会，与会专家和有关代表听取了编写组的汇报，审阅了相关材料。编制组对专

家组提出的35条意见进行了认真研究和讨论，针对每一条意见都进行了详细的分析。

编制组积极采纳了22条意见并进行了相应的修改；对于需要进一步探讨的问题，编制

组也主动与专家进行了沟通，达成了共识。经过多轮的修订和完善，确保标准内容更加

科学、合理、实用，为大件运输公路通行的安全提供了有力的技术支撑。

（9）初稿征求意见稿。2025年4月22日，交通厅发布了关于征求广东省地方标准

18

《大件运输公路通行安全技术规范》（征求意见稿）意见的函，向13家单位征求意见，

10家单位的有关人员共提出了75条修改意见和建议。2025年6月26日，路政处组织

编制组对每一条修改意见进行了认真逐条分析，积极采纳了37条意见，部分采纳了8

条意见，并相应进行了修改。对于未采纳的意见，编制组也逐一给出了具体的理由。目

前已形成标准送审稿。

表7.1征求意见单位名单

序

单位名称意见反馈情况

号

1广州市市政工程设计研究总院有限公司/

2广州市交通规划研究院有限公司是

3广州交通投资集团有限公司/

4广东省公路建设有限公司是

5广东省高速公路有限公司是

6广州市北二环交通科技有限公司是

7广东交科检测有限公司是

8广东长大道路养护有限公司是

9阳江市交通运输局是

10东莞市交通运输局/

11华南理工大学是

12浙江省交通运输科学研究院是

13晟远工程设计集团有限公司是

10家单位反馈意见，共计75条，采纳37条，

合计

部分采纳8条。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无重大意见分歧。

九、涉及专利的有关说明

无。

十、实施指导性技术文件的措施建议

建议地标《大件运输公路通行安全技术规范》作为推荐性地方标准颁布实施。

19

本标准发布后，应向公路管理单位、公路营运单位、评估单位等相关单位进行宣传、

贯彻，向相关人员推荐执行本标准。

十一、其他需要说明的情况

无。

《大件运输公路通行安全技术规范》编制组

2025年7月20日

20

广东省地方标准

《大件运输公路通行安全技术规范》

TechnicalSpecificationforSafeHighwayPassageofOversized

Transportations

（送审稿）

编制说明

2025

1

一、工作概况

1.1背景情况

广东省自2017年底正式实施跨省大件运输许可审批以来，广东省大件运输许可申请

量出现了爆发式增长，尤其是大件运输车辆在公路运输中的频率呈现逐年增长的态势。

随着交通运输“放管服”改革的不断深化，公路上大件运输车辆将越来越多。大件车辆规格、

型号、种类也不断向多样化和多层次化发展，保证这些越来越多的行驶在现有桥梁之上

的多级别超限车辆安全过桥，是一项关系国计民生的大事。

图1.1-1广东省大件运输许可数据趋势图

截止2024年底，广东省公路通车总里程22.3万公里，其中高速公路通车总里程1.17

万公里，全省普通国省道通车里程达2.83万公里，农村公路通车里程达18.35万公里。

经过多年的发展，广东省已总体建成了全国领先的高速公路网、完善的国省干线网和广

覆盖的农村公路网，交通基础设施发展水平总体持续走在全国前列，这为大件货物公路

运输提供了强大的基础条件。公路网络建设的蓬勃发展，使得公路成为我国货物运输的

主要通道。广东省的公路建设历史悠久，形成了发达的公路网络和众多代际桥梁，这些

桥梁分布广泛、类型多样、设计标准和建设规模各异。由于大件运输车辆的重量、轴重、

轴距和轮距等参数对桥梁结构有显著影响，而这些参数与桥梁设计规范中的荷载参数差

异较大，特别是大件运输车辆的车身长度、轴重普遍较大以及多排轴的密集布局，导致

对桥梁的荷载效应更为显著，这无疑对桥梁的承载力和结构安全提出了更高要求。

广东省作为经济大省，交通网络发达，往往是大件运输货物的始发或终点站，省内

高速公路所面临的大件运输压力不断增加，这对公路管理部门也提出了更高的技术能力

3

要求。如何对公路在大件运输通行条件下的通行能力进行合理评估并提出相应的保障措

施已成为普遍关心的热点问题。作为大件运输重要通道的广东省，急需结合省内高速公

路大件运输的现状，锚定省内大件运输实际需求，编制符合广东省特色的大件运输公路

通行安全技术规范，从技术上进一步规范全省公路大件运输安全工作，确保大件运输车

辆通行安全。

1.2任务来源

按照《广东省市场监督管理局关于批准下达2023年第二批广东省地方标准制修订

计划项目的通知》（粤市监标准〔2023〕591号），本标准于2023年12月纳入广东省地

方标准制修订计划项目。本文件由广东省交通运输厅提出，广东省交通运输标准化技术

委员会(GD/TC133)归口。

1.3编制单位及分工情况

结合广东省地方标准要求以及第一次工作会议的意见，在广东省交通运输厅、广东

省交通规划设计研究院集团股份有限公司、广东省交通集团有限公司、长安大学、广东

和立交通养护科技有限公司、广东盛翔交通工程检测有限公司基础上增加了广东省高速

公路发展股份有限公司共同组建了标准编制小组。

编制单位的主要编写成员大多深耕于大件许可审批与验算、路基路面、桥梁结构、

检测监测、养护加固、路产管养等领域多年，积累了丰富的工程实践经验，为本标准的

编制提供了坚实保障。确保本规范内容科学合理，设计条款契合实际需求。

（1）主编单位广东省交通运输厅，主要负责编制组人员分工、工作方案和进度计

划控制，同时负责编制大纲、标准前言、调研、初稿、征求意见稿、总校稿、报批稿等

工作。

（2）参编单位广东省交通规划设计研究院集团股份有限公司全权协助主编单位完

成各项方案的实施工作。

（3）参编单位广东省交通集团有限公司、广东省高速公路发展股份有限公司、长

安大学、广东和立交通养护科技有限公司、广东盛翔交通工程检测有限公司等参与必要

的调研工作，同时参与标准相关章节的编制及审核工作。

分工如下表所示。

4

表1.3.1编制单位及分工

交通粤交交通粤高长安和立盛翔

编制大纲

厅院集团速大学公司检测

前言编制审核

引言编制审核

1范围编制审核