《海洋科学数据开放共享标准体系》编制说明

《海洋科学数据开放共享标准体系》

（征求意见稿）编制说明

一、制定标准的背景、目的和意义

科学数据已经成为当前国际竞争的战略高地，深刻影

响着各国的经济发展、国家安全、科技进步和综合竞争力。

近年来，随着一系列重大科学工程、国家科学数据共享服

务平台等持续运行服务，我国科学数据开放共享的成效特

别是驱动创新型国家建设的作用日益凸显，科学数据事业

发展正值战略机遇期。科学数据标准化的程度水平是衡量

科学数据事业发展的重要指标，科学数据标准及其标准化

贯穿整个科学数据生命周期。2018年，国务院办公厅印发

《科学数据管理办法》，明确提出研制国家科学数据管理

标准的迫切需求，要求建立科学数据标准体系，指导科学

数据标准化工作。同时，各学科领域数据中心也逐步开始

构建各学科科学数据标准体系框架，落实《科学数据管理

办法》要求以及科学数据标准化发展需求。

海洋科学数据是科学数据较为重要和特色的学科领域

之一，是提高海洋资源开发能力发展海洋经济、保护海洋

生态环境，建设海洋强国的重要战略资源。海洋科学数据

标准化作为贯彻落实海洋强国战略的重要技术手段，可有

效推动海洋科技创新和促进海洋经济高质量发展。深入剖

析海洋科学数据标准化发展现状及存在问题，跟踪国内外

海洋科学数据标准化制定和研究内容，开展海洋科学数据

全生命周期标准体系框架设计，统筹谋划海洋科学数据标

准化高质量发展，对于充分发挥标准化在支撑海洋科学数

据领域发展，促进海洋强国建设目标的实现具有重要的现

实意义。

二、工作简况

（一）任务来源、计划项目编号、标准负责起草和参

加起草的单位

根据自然资源部办公厅关于印发《关于进一步加强自

然资源科学数据管理与共享工作》的通知（自然资办发

[2022]38号）的要求，切实加强和规范自然资源科学数据

管理，保障数据安全，促进开放共享。自然资源部下达了

《关于开展2022年度自然资源（海洋）标准制修订工作》

的通知，行业标准《海洋科学数据开放共享标准体系》被

列入制定计划。项目编号202220044，由国家海洋信息中心

牵头。

（二）主要工作过程

2022年3月，全国海洋标准化技术委员会关于印发

《2022年度重点支持立项海洋标准清单》的通知，《海洋

科学数据开放共享标准体系》列入年度清单。国家海洋信

息中心、中国科学院海洋研究所、自然资源部南海海域海

岛中心成立编制组，开展标准编制工作。编制期间，信息

中心多次组织标准编写培训。

2022年4月，完成标准初稿编制。

2022年5月，通过标准立项答辩。

2022年12月，参与标准启动会，并根据参会评审专家

审查意见开展标准修改工作。

2023年6月，邀请专家在天津召开标准规范内部审查

会，并对审查意见逐一修改。

2024年3月，邀请专家在天津召开标准规范内部第二

次审查会，并对审查意见逐一修改。

2024年6月，形成征求意见稿。

（三）标准主要起草人及其所做的工作

符昱：牵头标准整体编制协调工作，负责海洋科学数

据开放共享体系结构设计与逻辑关系梳理，统筹标准各章

节内容衔接，组织专家评审会并汇总核心修改意见，完成

标准最终统稿完善。

姜晓轶：承担整体技术指导与内容把关职责，审核核

心要素门类标准（数据标准、技术标准）的框架合理性与

内容科学性，针对国内外海洋科学数据标准化现状调研、

标准初稿及修改稿提出专业指导意见，参与专家评审会并

对关键技术要点进行把关，确保标准的先进性与严谨性。

童心：负责术语和定义的界定与规范，整理规范性引

用文件，开展海洋科学数据开放共享全生命周期流程剖析，

协助构建标准体系模型，参与标准立项答辩材料准备。

王漪：负责管理标准、服务标准子类的明细表编制，

参与内部审查会并落实相关修改意见，协助梳理标准与现

行法律法规、行业标准的协调性，完善标准适用范围描述。

徐墨庚：负责通用基础标准内容编制，整理海洋科学

数据开放共享标准体系统计表，统计国家标准与行业标准

的应有个数及现有个数，参与标准启动会及技术培训组织

工作。

吕彦旭：负责预期经济效果分析与贯彻标准的措施建

议撰写，跟踪前沿技术在海洋科学数据共享中的应用，协

助完善平台建设技术标准相关内容，收集编制过程中的反

馈信息并优化调整。

张斌：负责数据安全与隐私保护相关标准编制，开展

海洋科学敏感数据分类分级调研，制定数据开放共享的安

全管控要求，验证标准在实际数据共享场景中的可行性，

参与内部审查会并提供安全维度修改建议。

游大伟：负责跨部门协调与标准试点推广方案编制，

对接海洋科研机构、数据管理部门收集实际应用需求，协

助组织标准宣贯材料编制，跟踪标准试点实施情况并汇总

问题反馈，补充完善标准落地配套说明。

三、标准的编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）标准的编制原则

（1）标准内容符合国家相关法律、法规和海洋行业建

设的有关方针、政策；

（2）根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》的规定，严格遵循标准统

一性、协调性、适用性和规范性原则；

（3）为保证标准的先进性、实用性和可操作性原则。

本标准编制过程中广泛征求意见，从实际出发，充分考虑

了最新科研成果。

（二）确定标准主要内容的依据

《海洋科学数据开放共享标准体系》（内部征求意见

稿）共6章，主要内容包括范围、规范性引用文件、术语

和定义、海洋科学数据开放共享体系结构、海洋科学数据

开放共享标准体系明细表、海洋科学数据开放共享标准体

系统计表。

1．关于本标准的范围

本标准通过研究国内外海洋科学数据开放共享的发展

现状、需求，依据《海洋标准体系》的体系框架设计，参

考其他领域科学数据开放共享标准体系等的目录结构设计，

制定海洋科学数据开放共享标准体系框架。本标准适用于

海洋科学数据开放共享标准管理工作、海洋科学数据开放

共享标准规划和计划的制定，以及海洋科学数据开放共享

标准的制修订工作。

2．关于本标准的引用文件

本标准中引用文件为规范性引用，直接引用已有标准

中的相关内容，相关引用文件列入了规范性引用文件中。

3．关于术语和定义

本标准遵循了GB/T13016-2018《标准体系构建原则和

要求》、GB/T39912-2021《科技计划形成的科学数据汇交

技术与管理规范》的相关术语和定义，定义了“海洋科学

数据”、“海洋科学数据开放共享标准体系”和“海洋科

学数据开放共享标准体系表”。

4．关于海洋科学数据开放共享体系结构

海洋科学数据开放共享标准体系构建主要经过调研分

析、设计形成和实施建议三个阶段，剖析海洋科学数据开

放共享全生命周期流程，从海洋科学数据开放共享的全链

条核心要素出发建立海洋科学数据开放共享标准体系模型。

标准对各部分的功能、框架结构、逻辑关系、标准体系的

编号层次及编码说明进行了描述说明。

5．关于海洋信息化标准体系明细表

（1）通用基础标准

是海洋科学数据开放共享各项标准制定、协调与应用

普遍要遵循的基础，其主要是为整个标准体系框架提供基

本原则、基础性的术语、代码编码等。

（2）核心要素门类标准

是从海洋科学数据开放共享的全链条核心要素出发，

形成的四个相互独立又协同支撑的门类，可划分为数据标

准、技术标准、管理标准、服务标准4个主要类别。

1）数据标准。是海洋科学数据共享标准体系的核心，

主要针对数据内容相关要素进行规范，包括元数据标准、

数据分类分级标准和数据格式标准3个子类。

2）技术标准。对应海洋科学数据共享相关活动所需采

用的各类软硬件技术规范。围绕科学数据共享全生命周期

关键环节，可以将技术标准分为数据整合与汇交技术标准、

数据传输与交换技术标准、数据处理与存储技术标准以及

平台建设技术标准4个子类。

3）管理标准。为海洋科学数据开放共享提供管理手段

和措施，贯穿数据共享生命周期各阶段，是实现数据共享

科学管理和有效运行的重要保障，主要包括数据管理标准、

质量管理标准、安全管理标准、运行管理标准４个子类。

4）服务标准。是提供海洋科学数据开放共享服务和相

关的标准总称，主要包括数据注册与发布标准、数据共享

与开放标准、数据挖掘与分析标准3个子类。

6．关于海洋信息化标准体系统计表

针对标准体系明细表内容，按照国家标准和行业标准

的应有个数和现有个数进行了统计

四、预期的经济效果

通过本标准的制订实施，建立跨领域、多学科的科学

数据标准体系衔接模型，确定相关标准之间的协调性，内

容科学严谨，解决科学数据共享建设缺乏统筹规划的问题，

将为我国海洋领域科学数据开放共享服务提供统一依据，

发挥标准的引领指导和规范作用，便于海洋科学数据的开

放共享；海洋科学数据开放共享标准明细表具有较好的系

统性和前瞻性，具有良好的应用性和指导性，为海洋科学

数据开放共享的标准制修订提供统筹作用，避免重复交叉

和遗漏，有利于指导我国海洋科学数据开放共享服务规范

化建设。

五、与有关的现行法律、法规和标准的关系

本标准符合国家和行业相关法律法规和方针政策，技

术内容与其协调一致无冲突。

《科学数据管理办法》（国办发〔2018〕17号）对制

定海洋科学数据开放共享标准体系的基础依据。

七、标准作为推荐性国家（或行业）标准的建议

海洋科学数据并非属于单一领域、单一学科，其涉及

测绘、地理、经济、生态等多个领域，水文、气象、化学、

生物、地质等多个学科。本项目在海洋科学数据标准体系

建设工作中，充分考虑各领域、各学科已有标准基础，结

合海洋科学数据特点及应用服务需求，开展相关标准沿用

性、可行性、继承性进行分析研究，构建跨领域、多学科

的科学数据标准体系衔接模型，确定相关标准之间的协调

性。因此，本标准的制定将填补自然资源科学数据（海洋

领域）在开放共享和服务指导方面的空白,建议该标准作为

海洋行业的推荐性标准。

八、贯彻该标准的要求和措施建议

为了保证规范的落实与应用，建议采取以下措施。

1.组织措施

国家海洋科学数据中心是科技部和财政部认定的国家

科学数据中心，联合了自然资源部、教育部、中科院等多

部门涉海机构共建，依托单位为国家海洋信息中心，每年

举办并参加多次科学数据领域的学术交流活动，可以举办

标准宣贯培训班，组织各有关单位进行本标准的学习和培

训，以提升海洋科学数据开放共享服务水平。

2.技术措施

科学数据领域的技术总是在不断发展，需要尽快将规

范应用到实践中，不断的收集反馈信息进行完善，同时也

要跟踪前沿技术，开展关键技术研究，为以后的修订奠定

基础。

《海洋科学数据开放共享标准体系》

（征求意见稿）编制说明

一、制定标准的背景、目的和意义

科学数据已经成为当前国际竞争的战略高地，深刻影

响着各国的经济发展、国家安全、科技进步和综合竞争力。

近年来，随着一系列重大科学工程、国家科学数据共享服

务平台等持续运行服务，我国科学数据开放共享的成效特

别是驱动创新型国家建设的作用日益凸显，科学数据事业

发展正值战略机遇期。科学数据标准化的程度水平是衡量

科学数据事业发展的重要指标，科学数据标准及其标准化

贯穿整个科学数据生命周期。2018年，国务院办公厅印发

《科学数据管理办法》，明确提出研制国家科学数据管理

标准的迫切需求，要求建立科学数据标准体系，指导科学

数据标准化工作。同时，各学科领域数据中心也逐步开始

构建各学科科学数据标准体系框架，落实《科学数据管理

办法》要求以及科学数据标准化发展需求。

海洋科学数据是科学数据较为重要和特色的学科领域

之一，是提高海洋资源开发能力发展海洋经济、保护海洋

生态环境，建设海洋强国的重要战略资源。海洋科学数据

标准化作为贯彻落实海洋强国战略的重要技术手段，可有

效推动海洋科技创新和促进海洋经济高质量发展。深入剖

析海洋科学数据标准化发展现状及存在问题，跟踪国内外

海洋科学数据标准化制定和研究内容，开展海洋科学数据

全生命周期标准体系框架设计，统筹谋划海洋科学数据标

准化高质量发展，对于充分发挥标准化在支撑海洋科学数

据领域发展，促进海洋强国建设目标的实现具有重要的现

实意义。

二、工作简况

（一）任务来源、计划项目编号、标准负责起草和参

加起草的单位

根据自然资源部办公厅关于印发《关于进一步加强自

然资源科学数据管理与共享工作》