建设项目“三同时”安全管理制度

建设项目“三同时”安全管理制度一、总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），从源头上消除和控制建设项目可能产生的安全风险，保障从业人员的生命安全与身体健康，促进企业可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本制度。本制度适用于本单位新建、改建、扩建的工程项目（以下统称“建设项目”）的安全管理。凡涉及可能产生安全风险的建设项目，均须严格遵守本制度规定。二、定义与职责“三同时”：指建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施主要包括：预防事故发生的安全技术措施、减少事故损失的安全技术措施、保障从业人员安全与健康的劳动防护设施等。各部门职责：*安全生产管理部门：负责“三同时”工作的综合监督、协调与指导；组织或参与建设项目安全预评价、安全设施设计审查、安全验收评价及竣工验收工作；监督检查“三同时”制度的执行情况。*项目管理部门：作为建设项目的牵头单位，负责在项目策划、立项、设计、施工、验收等各阶段落实“三同时”要求；协调各相关部门，确保安全设施的投入与实施。*设计部门/委托设计单位：严格按照国家及行业安全标准、规范进行设计，确保安全设施的设计与主体工程设计同时完成，并对设计质量负责。*施工管理部门/委托施工单位：严格按照设计文件和安全施工规范组织施工，确保安全设施与主体工程同时施工，保证施工质量，并落实施工过程中的安全管理措施。*技术与研发部门：参与建设项目安全技术方案的论证，提供必要的技术支持。*设备与物资管理部门：负责安全设施所需设备、材料的采购、验收与管理，确保符合安全标准。*财务部门：保障建设项目安全设施所需资金的投入与及时拨付。三、实施程序与要求（一）可行性研究阶段建设项目在进行可行性研究时，项目管理部门应组织安全生产管理部门及相关技术人员，对项目可能存在的安全风险进行初步辨识与评估。对于按照国家规定需要进行安全预评价的建设项目，应委托具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价，并编制《安全预评价报告》。安全预评价报告应作为建设项目初步设计的依据之一。未进行安全预评价或安全预评价未通过的建设项目，不得进入下一阶段。（二）设计阶段建设项目的初步设计应包含安全设施设计专篇。设计单位应依据安全预评价报告、国家及行业安全标准规范，进行安全设施的设计。安全设施设计专篇应详细说明安全设施的布局、措施、材质、规格等，并满足安全生产的要求。对于国家规定需要进行安全设施设计审查的建设项目，由项目管理部门会同安全生产管理部门向相关安全生产监督管理部门提出审查申请，提交安全设施设计专篇等相关资料。未经审查批准的安全设施设计，不得用于施工。设计单位应对安全设施设计的合规性、可靠性负责。若建设项目的规模、工艺、原料等发生重大变更，可能导致安全风险发生显著变化时，应重新进行安全预评价（如需）和安全设施设计，并按原程序报批。（三）施工阶段建设项目的施工单位应严格按照经审查批准的设计文件进行施工，确保安全设施与主体工程同时施工。施工单位应制定安全施工方案，落实施工现场安全管理措施，配备必要的安全防护设施和劳动防护用品。项目管理部门和安全生产管理部门应加强对施工过程的监督检查，特别是对安全设施施工质量的监督。发现施工单位未按设计要求施工或存在安全隐患时，应及时提出整改要求，施工单位必须限期整改。安全设施所用的材料、设备及构件必须符合国家或行业标准，并经检验合格后方可使用。严禁使用不合格产品或擅自更改设计。（四）试生产（使用）阶段建设项目竣工后，在正式投入生产或使用前，应进行试生产（使用）。试生产（使用）前，项目管理部门应组织安全生产管理部门、设计单位、施工单位等对安全设施进行检查、调试和试运行，确保其符合设计要求和安全运行条件。对于需要进行安全验收评价的建设项目，应在试生产（使用）期满前，委托具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价，并编制《安全验收评价报告》。（五）竣工验收阶段建设项目安全设施竣工验收是“三同时”管理的关键环节。项目管理部门应会同安全生产管理部门组织相关单位（包括设计、施工、监理、评价等），依据安全设施设计文件、施工验收规范、安全验收评价报告等，对安全设施进行竣工验收。验收内容应包括安全设施的完整性、符合性、有效性及运行情况。验收合格的，方可投入正式生产和使用；验收不合格的，不得投入生产和使用，建设单位应组织整改，整改合格后重新申请验收。未经验收或验收不合格擅自投入生产和使用的，将严肃追究相关单位和人员的责任。四、监督与检查安全生产管理部门负责对本制度的执行情况进行日常监督与定期检查。检查内容包括各阶段“三同时”工作的落实情况、相关文件资料的完整性与合规性等。对检查中发现的问题，应及时向相关部门发出整改通知，并跟踪整改情况。对违反本制度规定，导致“三同时”工作落实不到位，存在安全隐患的，应责令限期整改；情节严重或造成不良后果的，将按相关规定追究责任。五、责任追究对于在建设项目“三同时”工作中，因未履行职责、玩忽职守、弄虚作假等行为，导致安全设施缺失、不合格或未与主体工程同时投入使用，从而引发生产安全事故