某航空企业飞行安全准则

某航空企业飞行安全准则一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《民用航空器运行安全规定》及企业年度安全生产目标，针对飞行运行中的人为差错、机械故障、运行环境风险等核心痛点，旨在规范飞行操作程序，强化安全风险管控，提升应急处置能力，确保航班安全平稳运行。

1、明确飞行、机务、签派、运行控制中心等部门及岗位安全职责，实现权责统一；

2、建立覆盖飞行前、中、后全流程的安全管理规范，防范化解运行风险。

(二)适用范围：适用于公司所有飞行机组、机务维修人员、签派员、运行控制中心人员及参与飞行保障的外包单位人员，涵盖日常飞行、特种运行、应急备降等所有运行场景，外包人员及供应商需经安全资质审核合格后方可参与相关作业。例外适用场景为经总经理特别授权的临时性运行任务，需履行简易审批程序。

1、飞行机组适用《飞行员操作手册》《运行规范手册》等核心安全文件；

2、机务维修人员适用《维修控制手册》《维修人员手册》等，所有维修工作须执行航空器运行手册规定。

(三)核心原则：坚持安全第一、预防为主、全程管控原则，结合航空业特点补充“最小化干预”“闭环管理”专项原则，确保安全措施刚性执行与动态优化。

1、所有运行决策须以飞行安全为最高优先级，禁止超标准运行；

2、安全信息须实时传递至相关部门，形成可追溯的闭环管理链条。

(四)层级与关联：本制度为专项性二级制度，与《员工手册》《绩效考核制度》等关联，冲突时以本制度为准，特殊情况由运行控制中心提请总经理审批。

1、运行控制中心负责本制度执行监督，定期向总经理汇报安全状况；

2、安全事件处理结果纳入相关岗位绩效考核，与绩效奖金挂钩。

(五)相关概念说明

1、特种运行指非正常航线运行、夜间低能见度运行等特殊运行场景；

2、闭环管理指从风险识别到整改完成的全流程跟踪，确保问题彻底解决。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：公司设立总经理为安全决策主体，下设运行控制中心统筹飞行安全，飞行部、机务部、签派部、运行控制中心等部门承担具体执行职责，配备专职安全员负责日常监督。

1、总经理负责重大安全事项决策，审批权限覆盖运行规范修订、重大安全事件处置；

2、运行控制中心实行主任负责制，统筹协调各部门安全工作，制定月度安全计划。

(二)决策与职责：总经理每月召开安全专题会议，审议运行控制中心提交的安全分析报告，决策须经三分之二以上管理层同意方可生效。

1、决策范围包括运行风险管控措施、安全奖惩方案、运行规范修订；

2、会议决议须在次日印发至各部门，运行控制中心负责跟踪落实。

(三)执行与职责：

飞行部：飞行长负责本部门安全培训，执行《飞行员操作手册》标准，每月提交飞行质量报告；

机务部：维修控制中心主任负责维修质量把控，所有维修工作须执行航空器运行手册规定，机务人员需持证上岗；

签派部：签派员负责气象信息分析，制定运行风险预案，与飞行部实时沟通航班动态；

运行控制中心：主任负责统筹航班运行，安全员负责监督本制度执行，每日提交安全日志。

(四)监督与职责：安全员每月开展现场检查，重点抽查飞行前准备、应急设备检查等环节，发现隐患须立即签发整改通知，运行控制中心负责跟踪整改闭环。

1、整改通知须在3日内完成整改，逾期未完成由部门负责人承担管理责任；

2、监督结果纳入部门月度安全考核，连续两次不合格部门负责人需接受谈话提醒。

(五)协调联动：建立部门间安全信息共享机制，运行控制中心每周召开安全协调会，重点解决跨部门运行问题，形成“飞行部—机务部—签派部”三级沟通网络。

1、异常航班处置须在1小时内完成跨部门协调，运行控制中心负责记录处置过程；

2、重大安全事件须在2小时内上报总经理，同时启动应急预案。

三、飞行运行安全管控

(一)飞行前准备：飞行长须在飞行前30分钟组织飞行机组检查《飞行员操作手册》相关章节，确认无遗漏后签署《飞行前准备确认单》，机务维修人员须同步检查航空器技术状态，确保所有数据符合运行手册规定。

1、飞行前准备确认单须存档备查，运行控制中心负责每月抽查20%记录；

2、检查不合格须立即取消飞行计划，相关责任人承担管理责任。

(二)飞行中监控：运行控制中心实时监控航班动态，发现异常须立即通知相关机组，飞行机组须严格执行《运行规范手册》应急处置程序，每项处置须在手册规定时间内完成。

1、异常情况处置须记录在《运行记录本》中，运行控制中心每日汇总分析；

2、连续3次处置不合格的飞行机组需接受专项培训，培训合格后方可恢复飞行任务。

(三)飞行后评估：飞行长须在飞行后24小时内提交《飞行质量报告》，运行控制中心组织安全员每月开展飞行质量分析会，重点评估风险处置有效性，修订完善运行规范。

1、飞行质量报告须包含飞行参数异常、处置措施、经验教训等要素；

2、运行规范修订须经技术负责人审核，总经理批准后方可实施。

(四)应急备降管理：运行控制中心每月组织应急备降演练，演练内容包括低能见度备降、机械故障备降等，演练结果须纳入部门绩效考核。

1、应急备降演练须覆盖80%以上运行场景，运行控制中心负责制定年度演练计划；

2、演练不合格的部门负责人须接受谈话提醒，连续两次不合格需调整岗位。

3、应急备降方案须在每年10月前完成修订，确保覆盖最新运行风险。

四、运行风险识别与管控

(一)管理目标与核心指标：设定年度安全事件发生率下降5%目标，核心KPI包括飞行计划偏离率、维修差错率、应急响应时间等，数据来源于运行控制中心月度统计报表。

1、飞行计划偏离率控制在1%以内，运行控制中心每日监控偏离数据；

2、维修差错率低于0.1%，机务部每周汇总分析维修记录。

(二)专业标准与规范：制定《运行风险清单》，标注高（如低能见度运行）、中（如夜间起降）、低（如短停检查）风险等级，每个风险点对应简易防控措施。

1、高等级风险须制定专项应急预案，运行控制中心每季度演练一次；

2、中等级风险须每月开展安全培训，飞行部负责组织考核；

(三)管理方法与工具：采用PDCA循环管理方法，运行控制中心每月开展风险分析会，运用简易风险矩阵评估风险等级，修订完善运行规范。

1、风险矩阵按风险可能性与影响程度划分等级，运行控制中心负责解释应用；

2、运行规范修订须经技术负责人审核，总经理批准后方可实施。

五、飞行运行流程管理

(一)主流程设计：飞行计划制定—>运行准备—>飞行实施—>运行复盘，各环节责任主体分别为签派部—运行控制中心—飞行机组—飞行长，所有环节须在手册规定时间内完成。

1、飞行计划制定须在航班前6小时完成，签派部负责审核气象数据；

2、运行准备须在航班前2小时完成，运行控制中心负责检查应急设备；

(二)子流程说明：拆解“运行准备”环节为飞行前检查、机务交接、签派确认三个子流程，明确衔接节点与简易操作细则。

1、飞行前检查须覆盖所有飞行参数，飞行长负责签字确认；

2、机务交接须在3小时内完成，机务维修人员负责填写交接单；

(三)流程关键控制点：梳理飞行中应急处置、应急备降两个关键控制点，增设双重校验、交叉复核措施。

1、应急处置须在手册规定时间内完成，飞行机组需双重确认处置动作；

2、应急备降须在30分钟内完成决策，运行控制中心与飞行长交叉确认；

(四)流程优化机制：运行控制中心每年11月发起流程优化，经技术负责人评估、总经理批准后方可实施，简化审批环节至2级。

1、优化方案须包含问题分析、改进措施、预期效果，运行控制中心负责跟踪实施；

2、连续两次优化效果不达标的部门负责人需接受谈话提醒。

六、运行权限与审批管理

(一)权限设计：按“业务类型+金额+岗位层级”分配权限，飞行计划调整金额超过10万元须总经理审批，日常飞行计划调整由签派员负责，运行控制中心负责权限备案。

1、金额审批权限分为10万元以下（签派员）、10-50万元（总经理）两级；

2、运行控制中心每月核对权限使用情况，发现异常立即核查；

(二)审批权限标准：飞行计划调整须在航班前4小时完成审批，超时视为无效，审批路径为签派员—运行控制中心—总经理，禁止越权审批，审批记录留存于运行控制中心系统。

1、紧急航班调整可启动加急通道，运行控制中心须在1小时内完成审批；

2、审批无效的航班须立即取消，相关责任人承担管理责任；

(三)授权与代理：授权须在总经理授权书明确授权范围、期限，最长不超过1年，临时代理须在24小时内报备运行控制中心，最长不超过2小时。

1、授权书须包含授权事项、期限、被授权人，运行控制中心负责备案；

2、代理事项须在运行控制中心系统登记，代理结束须及时销账；

(四)异常审批流程：紧急情况可启动口头审批，但须在2小时内补办书面说明，书面说明须附于运行记录本，留存痕迹。

1、口头审批仅限金额低于5万元业务，运行控制中心负责记录审批过程；

2、补办书面说明须在次日内完成，逾期未完成由部门负责人承担管理责任。

七、运行监督与执行管理

(一)执行要求与标准：飞行机组须执行《飞行员操作手册》标准，机务维修人员须执行航空器运行手册规定，所有操作须在运行记录本中留痕，运行控制中心每日抽查20%记录。

1、运行记录本须包含操作时间、操作人、操作内容，运行控制中心每周抽查；

2、检查不合格须立即整改，整改结果须在3日内反馈运行控制中心；

(二)监督机制设计：建立“日常+专项”双重监督，日常监督由安全员每日抽查，专项监督由运行控制中心每月开展，覆盖飞行前准备、飞行中监控、飞行后评估三个环节。

1、日常监督须覆盖80%以上运行场景，安全员负责记录检查情况；

2、专项监督须形成分析报告，运行控制中心负责制定改进措施；

(三)检查与审计：监督内容包括运行规范执行情况、应急设备完好率、人员资质有效性，检查方法为现场核查与系统数据比对，检查结果形成简单报告，明确整改要求及责任人。

1、检查频次为每月一次，运行控制中心负责组织；

2、整改结果须在5日内反馈，逾期未完成由部门负责人承担管理责任；

(四)执行情况报告：运行控制中心每月25日提交报告，包含核心数据（如航班正常率、维修差错率）、存在风险、改进建议，报告简化为三页以内，作为绩效考核依据。

1、报告须包含问题分析、改进措施、预期效果，运行控制中心负责跟踪实施；

2、连续三个月报告未改善的问题，部门负责人需接受谈话提醒。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设定年度飞行安全事件发生率下降5%指标，权重60%，核心KPI包括维修差错率（20%）、应急响应时间（15%）、运行规范执行率（5%），考核对象为飞行机组、机务维修人员、签派员、运行控制中心人员，采用百分制评分。

1、飞行机组考核含飞行参数异常率、应急处置有效性，运行控制中心负责评分；

2、机务维修人员考核含维修质量合格率、技术资料完整性，技术负责人负责评分；

(二)评估周期与方法：每月开展月度考核，次年1月进行年度考核，采用百分制评分，评估方法为数据统计与现场核查结合。

1、月度考核由运行控制中心汇总数据，部门负责人签字确认；

2、年度考核由总经理组织，考核结果与绩效奖金挂钩；

(三)问题整改机制：建立“发现-整改-复核-销号”闭环，一般问题整改时限15日，重大问题30日，整改结果由运行控制中心复核，逾期未完成由部门负责人承担管理责任。

1、问题登记需含问题描述、责任单位、整改措施，运行控制中心负责跟踪；

2、整改结果须在整改期满后5日内复核，复核不合格须重新整改；

(四)持续改进流程：基于考核结果、检查发现、业务变化优化制度，建议收集通过月度安全会议，技术负责人评估后由总经理批准实施。

1、改进方案须包含问题分析、改进措施、预期效果，运行控制中心负责跟踪实施；

2、每年4月前完成年度优化方案，确保可落地。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序：奖励情形包括重大安全事件避免、技术创新、违规行为举报等，奖励类型为一次性奖金或荣誉表彰，标准由总经理审批，公示3日后发放。

1、重大安全事件避免奖励金额不低于1万元，总经理批准；

2、技术创新奖励金额根据效果评估，技术负责人提出建议，总经理审批；

违规行为界定为一般（如轻微操作失误）、较重（如违反运行规范）、严重（如造成安全事件），结合风险等级判定，运行控制中心负责解释。

1、一般违规处罚金额低于500元，较重违规1000元以下，严重违规2000元以下；

2、处罚程序为调查取证、告知、审批、执行，员工有权申辩。

(二)处罚标准与程序：对应违规行为设定分级处罚，合法合规，规范调查、取证、告知、审批、执行流程，保障员工陈述权。

1、调查取证须在5日内完成，运行控制中心负责组织；

2、告知须在调查结束后2日内完成，员工有权申辩，申辩结果在3日内反馈；

(三)申诉与复议：建立简易申诉机制，员工可在收到处罚决定后5日内申请复议，运行控制中心负责受理，5个工作日内出具复议结果。

1、申诉须提交书面申请，运行控制中心负责受理；

2、复议结果须在5个工作日内出具，复议决定为最终决定。

十、附则

(一)制度解释权：本制度由运行控制中心负责解释。

1、解释结果须在制度发布后10日内完成，运行控制中心负责发布；

2、解释结果与制度同步存档，作为执行依据；

(二)相关索引：本制度与《飞行员操作手册》《运行规范手册》《维修控制手册》关联，条款对应关系由运行控制中心制定目录，附于制度末尾。

1、目录包含各制度名称、条款编号、对应关系，运行控制中心负责维护；

2、关联制度修订时，本制度同步更新，确保条款一致；

(三)修订与废止：每年10月发起修订，技术负责人评估后由总经理批准，修订后30日内